Продовження воєнного стану та мобілізації (№7664 та 7665 від 12.08.2022)

На пленарному засіданні 15.08.2022 Верховна Рада України затвердила Указ Президента від 12 серпня 2022 №573 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” та Указ Президента від 12.08.2022 №574 “Про продовження строку проведення загальної мобілізації”.

Відповідно до них, дію воєнного стану та загальної мобілізації в Україні продовжено на 90 діб, починаючи з 23 серпня 2022 року. Отож, воєнний стан та загальна мобілізація триватимуть до 21 листопада.

16.08.2022 закони підписано Президентом.

Збільшення видатків державного бюджету для підвищення обороноздатності держави (7644 від 08.08.2022)

Закон збільшує видатки загального фонду державного бюджету на 283 млрд за рахунок збільшення на 270,2 млрд внутрішніх запозичень та на 12,7 млрд — зовнішніх.

Більшість передбачених коштів спрямують на фінансування заходів для забезпечення державного суверенітету, підвищення обороноздатності і безпеки держави, а саме:

• 194 млрд  на забезпечення діяльності ЗСУ;
• 44 млрд  на розвиток, закупівлю та ремонт військової техніки й озброєння;
• 23 млрд  на збільшення видатків для МВС (з яких Держприкордонслужбі — 11,7 млрд, Нацгвардії — 7,3 млрд, ДСНС — 3 млрд, Нацполіції — 600 млн);
• 2,5 млрд для СБУ;
• 2, 2 млрд для Головного управління розвідки;
• 425 млн для Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації;
• 197 млн для Управління державної охорони;
• 139 млн для Служби зовнішньої розвідки.

15.08.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту України.

Підтримка волонтерської діяльності (№ 7363, 7364 від 10.05.2022)

Закон за р. № 7363 вносить зміни до ЗУ “Про волонтерську діяльність”, а саме:

• указує, що до волонтерської діяльності також належить надання допомоги:

• для подолання наслідків бойових дій, терористичного акту, збройного конфлікту, тимчасової окупації; 
• для подолання наслідків та відновлення України після збройної агресії рф та/або іншої країни, а також післявоєнного відновлення і розвитку України; 
• для громадян, які постраждали від здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресію рф проти України та/або іншої країни проти України, а також ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів, органів державної влади під час здійснення вказаних заходів;
• особам/сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах, зокрема через шкоду, завдану бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією, збройною агресією рф та/або іншої країни;
• щодо сприяння центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям, об’єднанням громадян, а також фізичним особам, які здійснюють соціальний патронаж, у проведенні заходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також звільнені від подальшого відбування зазначених видів покарань на законних підставах;
• особам, які постраждали внаслідок інфекційних (небезпечно інфекційних, особливо небезпечних інфекційних) хвороб і епідемій;
• пов’язаної із захистом та рятуванням тварин;

• уточнює, що волонтерити можна онлайн за допомогою Інтернету;
• визначає обов’язок для органів державної влади та органів місцевого самоврядування сприяти волонтерській діяльності, що може проявлятися в  наданні правової, фінансової, організаційної, методичної, інформаційної допомоги, а також розробленні та імплементації загальнодержавних програм розвитку волонтерства тощо;
• поширює положення про виплату одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності або смерті на волонтера, який надавав допомогу в районах, де проводять заходи, необхідні для забезпечення оборони України у зв’язку з військовою агресією рф та/або іншої країни, чи членів його сім’ї;
• додатково закон визначає випадки заборони волонтерської діяльності неповнолітніх, зокрема, малолітні можуть волонтерити виключно з батьками чи піклувальниками;
• уточнює, у яких випадках договір про провадження волонтерської діяльності повинен укладатися письмово, та визначає, що він має містити умови відшкодування витрат, пов’язаних з такою діяльністю.

Закон за р. № 7364 вносить зміни до Податкового кодексу України, що пов’язані з волонтерською діяльністю. Так, Закон визначає, що не оподатковуються доходи, як-от:

• кошти або вартість майна (послуг), що надаються волонтеру неприбутковою організацією на проведення медичного огляду та вакцинації волонтера, інших лікувально-профілактичних заходів, безпосередньо пов’язаних з наданням волонтерської допомоги; 
• відшкодування неприбутковою організацією волонтеру документально підтверджених витрат, пов’язаних з наданням волонтерської допомоги у визначеному законом розмірі.

До того ж закон визначає, що з метою неоподаткування коштів, отриманих у вигляді цільової або нецільової благодійної допомоги, під час воєнного стану, установленого 24 лютого 2022 року, до його припинення або скасування, до прийняття урядом порядку підтвердження статусу осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії рф, статус таких осіб визначається самостійно надавачами допомоги. 

Також до доходів, які оподатковуються, за 2022 та 2023 податкові (звітні) роки не включаються суми коштів чи безоплатно надані товари (послуги), що надані коштом бюджетів іноземних держав та їхніх державних фондів, якщо платник податків та член його сімʼї першого ступеня споріднення є постраждалими внаслідок збройної агресії рф і скористалися правом на тимчасовий захист такої іноземної держави.

15.08.2022 закони прийнято та передано на підпис Президенту України.

 

Нюанси оподаткування благодійної допомоги (7506-1 від 06.07.2022)

Закон звільняє від оподаткування благодійну допомогу, що виплачується на користь членів сімей учасників бойових дій, які в період воєнного чи надзвичайного стану на території України зазнали ушкодження здоров’я, загинули або зникли безвісти. Для цілей оподаткування закон включає до членів сім`ї також усиновлених та повнолітніх дітей (відповідно до чинного регулювання для оподаткування благодійної допомоги до складу сім’ї включаються лише повнолітні діти з інвалідністю).

16.08.2022 закон прийнято, направлено на підпис Президентові.

Удосконалення проходження служби цивільного захисту (№6230 від 28.10.2021)

Проєктом передбачено, що особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, а також інші військовослужбовці, депутати місцевих рад та інші особи, на яких поширюється дія п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ “Про запобігання корупції” мають право бути членами пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони у вільний від служби час та отримувати за це матеріальну винагороду. Надано можливість продовження виконання обов’язків цивільного захисту особам, яким установлено втрату працездатності (нагадаємо, така можливість для військовослужбовців ЗСУ на законодавчому рівні передбачена з 2018 року), перелік посад має бути визначений ДСНС. Також проєкт передбачає зняття обмежень щодо сумісництва та суміщення служби з іншими видами діяльності, які є в ст. 25 ЗУ “Про запобігання корупції” для осіб молодшого начальницького складу служби цивільного захисту. Особи молодшого начальницького складу служби цивільного захисту також будуть звільнені від обов’язку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: законопроєкт може бути підтримано.

15.08.2022 закон прийнято за основу, готується на 2 читання.

 

Установлення періодів, за які можливо не враховувати заробітну плату для обчислення пенсії (7453 від 09.06.2022)

Закон пропонує за бажанням особи, яка звертається за призначенням пенсії, не включати в період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоди страхового стажу під час воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування.

15.08.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту України.

 

Одноразова грошова допомога для деяких працівників, яким завдано шкоди життю чи здоров’ю під час воєнного стану (7353 від 05.05.2022)

Автори законопроєкту пропонують запровадити одноразову грошову допомогу (далі — ОГД) для

Ø осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

Ø  працівників об’єктів критичної інфраструктури,

Ø  журналістів,

які отримали поранення (контузії, травми) під час виконання посадових (службових) обов’язків у зв’язку з військовою агресією проти України, а також членів сімей загиблих (померлих).

Передбачається, що допомога буде призначатися і виплачуватися в разі:

1) установлення I, ІІ, ІІІ групи інвалідності — 800 000/500 000/200 000 грн відповідно;

2) втрати працездатності без установлення інвалідності — 100 000 грн;

3) загибелі (смерті) — 1 млн грн для членів сім’ї.

ОГД виплачуватиметься за рахунок резервного фонду державного бюджету.

Порядок призначення і виплати ОГД визначатиме уряд.

Після набрання чинності законом пропонується застосовувати його положення, починаючи з 24 лютого 2022 року.

16.08.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

 

Запобіжний захід до військовослужбовців, які вчинили деякі військові злочини під час дії воєнного стану (№ 7431 від 02.06.2022)

Закон доповнює Кримінальний процесуальний кодекс України частиною сьомою статті 176, якою передбачає, що під час дії воєнного стану до військовослужбовців, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні військових злочинів, передбачених статтями 402–405, 407, 408, 429 ККУ, застосовується виключно запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. До таких злочинів належать непокора, невиконання наказу, опір начальникові або примушування його до порушення службових обов’язків, погроза або насильство щодо начальника, СЗЧ, дезертирство, самовільне залишення поля бою або відмова діяти зброєю.

У такому разі строк дії ухвали слідчого судді, суду про тримання під вартою або продовження строку тримання під вартою не може перевищувати 30 днів.

Також виключно тримання під вартою застосовується до осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні злочину, передбаченого ст. 114–2 ККУ (несанкціоноване поширення інформації про переміщення українських військових формувань, техніки, зброї під час воєнного стану).

16.08.2022 закон прийнято та передано на візування в головний комітет.

 

Оптимізація примусового відчуження та вилучення майна під час воєнного стану (№ 7605 від 27.07.2022)

Закон визначає процедуру вилучення рухомого майна, що використовується чи може використовуватися для забезпечення діяльності підприємств оборонно-промислового комплексу України і щодо якого існує ризик переривання його функціонування у зв’язку з перебуванням на території, де існує загроза тимчасової окупації та межі якої розташовані на відстані не більше 30 кілометрів від району ведення воєнних (бойових) дій або від тимчасово окупованої території.

Закон визначає, що:

• рішення про примусове відчуження або вилучення такого майна приймається РНБО та вводиться в дію Президентом;
•  пропозиції щодо вилучення можуть надаватися військовими адміністраціями населених пунктів на відповідній території за попереднім погодженням обласною військовою адміністрацією;
•  після відповідного указу Президента про введення в дію рішення РНБО таке майно вважається державною власністю;
• не пізніше наступного дня після прийняття рішення РНБО направляє його до уряду та доручає військовому командуванню забезпечити збереження визначеного майна;
• не пізніше 5 календарних днів із дня отримання урядом рішення РНБО відповідне майно передається суб’єкту господарювання державного сектору економіки (за рішенням КМУ).

Крім того, закон указує, що під час дії воєнного стану, уведеного з 24 лютого 2022 року, та протягом 1 року з дня його припинення або скасування забороняється реорганізація, корпоратизація державних унітарних комерційних підприємств, які перебувають у сфері управління Державного агентства лісових ресурсів України, а також реорганізація самого агентства.

15.08.2022 закон прийнято та передано на підпис Президенту України.

 

Забезпечення виконання військово-транспортного обов’язку (№ 5337 від 06.04.2021)

Закон покладає обов’язок на територіальні органи МВС щоквартально подавати до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (колишніх військкоматів) відомості щодо транспортних засобів, які перебувають у власності підприємств, установ та організацій і можуть бути призначені для задоволення потреб ЗСУ та інших військових формувань в особливий період, про:

• реєстрацію (перереєстрацію);
• переобладнання;
• зняття з обліку.

15.08.2022 закон прийнято та передано на підпис Президенту України.

 

Утвердження національної та громадянської ідентичності (№6341 від 23.11.2021)

Законопроєкт визначає мету, завдання та ключові показники ефективності державної політики у сфері  української національної та громадянської ідентичності, визначає повноваження органів державної влади щодо її впровадження та реалізації. Одним зі складників цієї політики визначено військово-патріотичне виховання (до здійснення якого будуть залучатися ветерани війни, особи з особливими заслугами перед Батьківщиною та учасники Революції Гідності). 

Проєкт передбачає утворення нового органу державної влади — Національної комісії з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності — та мережі сертифікованих центрів його. У проєкті відсутнє фінансово-економічне обґрунтування, хоча реалізація його положень потребуватиме додаткових  видатків.

Проєкт передбачає, що для розгляду питань, які мають важливе суспільне значення, засідання Національної комісії будуть проводитись у формі відкритих слухань. Участь у відкритих слуханнях можуть брати тільки представники неприбуткових організацій. Особи, які не є представниками неприбуткових організацій, не зможуть потрапити на слухання, що суперечить принципу прозорості та публічності діяльності органів влади. 

Рекомендація Юридичної сотні: проєкт може бути підтриманий за умови доопрацювання.

Посилання на розширений висновок: 

https://legal100.org.ua/utverdzhennya-natsionalnoyi-ta-gromadyanskoyi-identichnosti-6341-vid-23-11-2021/ 

Уряд удосконалив порядок забезпечення житлом

Зміни стосуються:

• ветеранів, які отримали інвалідність І–ІІ групи внаслідок війни з числа учасників АТО/ООС;
• захисників-переселенців;
• воїнів, які брали участь у бойових діях на території інших держав та членів їхніх сімей.

Що змінилося?

Якщо раніше житло такі ветерани могли отримати тільки за місцем перебування на квартирному обліку (реєстрації місця проживання), то після цих змін вони можуть придбати житло за місцем проживання в будь-якому регіоні України, де не ведуться бойові дії.

Кошти на придбання житла зберігатимуться на спеціальному рахунку довше, але не більше ніж 6 місяців після припинення чи скасування воєнного стану. Раніше грошову компенсацію необхідно було використати протягом року з моменту її отримання.

Важливо зауважити: застосовуватиметься єдиний коефіцієнт 1,5 збільшення опосередкованої вартості житла для всіх одержувачів грошової компенсації.

Джерело: постанови КМУ від 29 липня 2022 року № 851, від 29 липня 2022 року № 845, від 29 липня 2022 року № 844, від 29 липня 2022 року № 843.

 

Доступне іпотечне кредитування громадян України від Укрфінжитло

Уряд визначив механізм, критерії та умови забезпечення приватним акціонерним товариством “Українська фінансова житлова компанія” доступного іпотечного кредитування громадян України.

Кредитування можуть отримати платоспроможні повнолітні громадяни України, яким не виповнилось 70 років, що не мають у власності належного житла та належать до однієї з категорій, як-от:

• військовослужбовці  ЗСУ за контрактом, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міноборони, НГУ, Держприкордонслужби, УДО, Держспецзв’язку, Держтрансслужби, військові прокурори Офісу Генерального прокурора, особи рядового і начальницького складу ДСНС, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу управління спеціальних операцій НАБУ, поліцейські та члени їхніх сімей;
• ветерани війни та члени їхніх сімей, учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, сім’ї загиблих. Сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, яким виплачена одноразова грошова допомога відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 (15 мільйонів) втрачають право на іпотечне кредитування;
• медичні, педагогічні та наукові (науково-педагогічні) працівники закладів державної або комунальної форми власності;
• ВПО;
• інші громадяни України, які не мають власної житлової нерухомості або у власності яких менше ніж 52,5 кв. метра для сім’ї з однієї особи (одинока особа) та додатково 21 кв. метр — на кожного наступного члена сім’ї.

Укрфінжитло здійснює доступне іпотечне кредитування шляхом надання кредитів; залучення до співробітництва підприємств, організацій та установ для забезпечення компенсації частини процентної ставки за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки; викупу прав вимоги за кредитами, наданими уповноваженими суб’єктами позичальникам.

Докладніше про процедуру отримання кредитування у постанові КМУ від 02 серпня 2022 року № 856.

 

Проходження служби в ЗСУ іноземцями 

Президент прийняв рішення, що під час дії особливого періоду іноземці та особи без громадянства, які проходять службу в ЗСУ, можуть продовжити строк проходження служби за новим контрактом від 1 до 10 років, але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі. Початок, призупинення і закінчення військової служби, її строки та граничний вік перебування на ній іноземцями визначається ЗУ “Про військовий обов’язок і військову службу”. 

Також Президент удосконалив деякі аспекти пониження і присвоєння чергових військових звань, строків вислуги і перебування в них, а також порядок надання відпусток, зокрема за сімейними обставинами, у зв’язку з вагітністю та пологами.

Джерело: указ Президента України від 01 серпня 2022 року № 545/2022.

 

Контракти командирів та членів ДФТГ

Уряд надав повноваження Командувачу Сил територіальної оборони ЗСУ своїм рішенням розформовувати добровольчі формування. Про таке рішення Командувач повинен повідомити командира ДФТГ та командира в/ч Сил ТрО ЗСУ в одноденний строк. У такому разі контракти добровольців припиняються, а всі отримані ними засоби матеріально-технічного забезпечення повертаються органам місцевого самоврядування. 

Також КМУ уточнив:

• командир укладає контракт безпосередньо з командиром в/ч Сил ТрО ЗСУ;
• у разі відсутності командира ДФТГ його обов’язки тимчасово виконує уповноважена особа з числа членів добровольчого формування;
• деякі аспекти припинення контракту:

• контракт добровольця припиняється в разі розформування ДФТГ;
• командир ДФТГ може припинити контракт добровольця в разі порушення ним умов контракту або присяги;
• контракт командира добровольчого формування припиняється за наказом Командувача Сил ТрО ЗСУ. Такий контракт може бути припинений за вмотивованою пропозицією командира в/ч Сил ТрО ЗСУ;
• зміна командира добровольчого формування не є підставою для припинення контрактів, які були укладені з таким командиром.

Джерело: постанова КМУ від 29 липня 2022 року № 855.

 

Порядок видачі мандата на право здійснення військової капеланської діяльності

Вимоги для отримання мандата:

• громадянство України;
• є священнослужителем зареєстрованої в Україні релігійної організації;
• здобув вищу богословську освіту;
• є кандидатурою від керівного центру (управління) відповідної релігійної організації.

Для виготовлення мандатів релігійний центр (управління) подає до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті документи:

• заяву релігійного центру про виготовлення мандатів, яка має містити відомості про кожного кандидата;
• заяву кандидата на посаду військового капелана, засвідчену керівником релігійного центру;
• копії паспорта громадянина України;
• відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання;
• відомості про документ про вищу богословську освіту;
• відомості про документ про вищу освіту, що підтверджує присудження ступеня вищої освіти не нижче бакалавра.

Розподіл квот конфесійного представництва військових капеланів здійснюється з урахуванням конфесійної приналежності особового складу.

Джерело: постанова КМУ від 02 серпня 2022 року № 859.

 

Грошові виплати ветеранам з інвалідністю внаслідок війни 

Мінветеранів та Червоний Хрест підписали Меморандум щодо підтримки ветеранів, які отримали інвалідність унаслідок російсько-української війни, та їхніх сімей. 

Документ передбачає надання грошової допомоги в розмірі 100 швейцарських франків (приблизно 3800 грн) на місяць протягом 4 місяців ветеранам, які мають інвалідність унаслідок війни І–ІІ групи. Заявку можна буде подати онлайн через портал “Дія” за допомогою послуги “єПідтримка”.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/minveteraniv-ta-chervonij-hrest-pidpisali-memorandum-shchodo-nadannya-groshovih-viplat-veteranam-yaki-otrimali-invalidnist.

 

Відзнака Президента України “За оборону України”

Президент України затвердив відзнаку “За оборону України”, яку можуть отримати:

• військовослужбовці та працівники ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Держприкордонслужби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, УДО України, інших законних військових формувань, співробітники розвідувальних органів, прокурори, поліцейські, особи рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, ДКВС, ДБР, НАБУ, посадові особи митних органів, працівники Служби судової охорони, члени ДФТГ, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення оборони України після 24 лютого 2022 року;
• працівники центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які залучалися безпосередньо до виконання завдань після 24 лютого 2022 року, виявили при цьому самовідданість та зробили значний особистий внесок у зміцнення оборони України;
• особи, які здійснювали волонтерську діяльність або іншим чином активно сприяли виконанню завдань, пов’язаних із забезпечення здійснення визначених заходів.

Такою відзнакою можуть бути нагороджені громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зокрема посмертно.

Джерело: указ Президента України від 5 серпня 2022 року № 559/2022.

 

Присвоєння звань військовослужбовцям СБУ

Президент України уточнив деякі аспекти присвоєння звань військовослужбовцям СБУ:

• строк вислуги у військовому званні для полковника (капітана 1 рангу) становить 2 роки;
• у разі пониження військовослужбовців СБУ сержантського і старшинського складу у званні з переведенням на нижчу посаду, не допускається пониження у військовому званні не нижче військового звання молодшого сержанта (старшини 2 статті) із одночасним призначенням на нижчу посаду;
• військовослужбовці СБУ, які були понижені в посаді, у військовому званні на один ступінь або у військовому званні з переведенням на нижчу посаду, після зняття таких стягнень у попередньому військовому званні та/або на посаді не поновлюються.

Також указом Президента визначено, у яких випадках чергове звання військовослужбовцям СБУ не присвоюється.

Джерело: указ Президента України від 05 серпня 2022 року № 560/2022.

 

Процедура визначення проєктів громадськості для надання фінансової підтримки під час воєнного стану

На період воєнного стану та протягом 9 місяців після його припинення або скасування КМУ визначив нову процедуру проведення конкурсу з визначення проєктів громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка. Так, відбір проєктів повинен відбуватися з урахуванням таких особливостей:

• конкурс оголошується протягом 30 днів після затвердження державного (місцевого) бюджету;
• строк приймання конкурсних пропозицій не повинен становити менше ніж 20 днів із дня оголошення проведення конкурсу;
• пріоритетні завдання повинні бути спрямовані на розв’язання  проблем, актуальних під час воєнного стану;
• на першому етапі конкурсу враховують актуальність виконання програми та можливості отримання конкретних результатів в умовах воєнного стану, рівень забезпечення безпеки учасників проєкту та дотримання вимог правового режиму воєнного стану;
• організатор може переглянути рішення конкурсної комісії та визначити нових переможців конкурсу в разі його прийняття до введення воєнного стану та/або зменшення обсягу бюджетних коштів на фінансову підтримку  тощо.

Джерело: постанова КМУ від 29 липня 2022 року № 849.

 

Проєкт для обговорення щодо здійснення почесних поховань та увічнення пам’яті 

До 17 серпня 2022 року маєте можливість подати свої пропозиції та зауваження до проєкту постанови КМУ, розробленого Міністерством у справах ветеранів України, який затверджує порядок здійснення почесних поховань на військовому кладовищі та увічнення пам’яті в музейному комплексі Національного військового меморіального кладовища.

Зауваження і пропозиції можна надсилати до 17 серпня 2022 року в письмовому та/або електронному варіанті на адресу: провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: m.zubov@mva.gov.ua. Довідка за телефоном: (063) 688-9544.

Порядок, пояснювальна записка та фінансово-економічне обґрунтування за посиланням.

 

Громадське обговорення проєкту щодо утримання Національного військового меморіального кладовища

Міністерство у справах ветеранів України пропонує для громадського обговорення проєкт постанови КМУ щодо порядку утримання в належному стані та охорони Національного військового меморіального кладовища.

До 18 серпня 2022 року ви можете надати свої зауваження та пропозиції до проєкту в письмовому та/або електронному варіанті на адресу Міністерства у справах ветеранів України: провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: m.zubov@mva.gov.ua. Консультації за телефоном: (063) 688-95-44.

Порядок, пояснювальна записка та фінансово-економічне обґрунтування за посиланням.

 

Методичні рекомендації — фізична реабілітація ветеранів

Медична організація INgenius підготувала методичні рекомендації для фізичної реабілітації ветеранів/нок, корисні як реабілітологам, так і всім, хто працює з ветеранами.  Посібник є перекладом найновіших американських та європейських рекомендацій та опитувальників для об’єктивної оцінки динаміки стану пацієнта, як-от:

• клінічних практичних рекомендацій від Міністерства у справах ветеранів США/ Міністерства оборони США щодо організації реабілітації пацієнтів після ампутації нижньої кінцівки;
• клінічних практичних рекомендацій від Міністерства у справах ветеранів США/ Міністерства оборони США щодо організації реабілітації пацієнтів після ампутації верхньої кінцівки;
• рекомендацій від National Institute of Health and Care excellence  щодо реабілітації після травматичного ушкодження.

Посібник за посиланням.

 

Онлайн-вебінар «Як отримати грант від уряду для розвитку власного саду або тепличного господарства»

10 серпня (середа) о 12:00 відбудеться онлайн-вебінар «Як отримати грант від уряду для розвитку власного саду або тепличного господарства» з метою сприяння розвитку підприємницьких ініціатив серед ветеранської спільноти.

Вебінар відбудеться за ініціативи Мінветеранів і Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Щоб отримати посилання на онлайн-вебінар, потрібно зареєструватися за посиланням.

За детальною інформацією звертайтеся на електронну адресу: vet.development@mva.gov.ua або за телефоном: (063) 230 25 06.

Анкетування ветеранів щодо розвитку власної справи

Мінветеранів проводить опитування серед ветеранів щодо розвитку власної справи. Анкетування здійснюється задля створення портрету потенційної кандидатури, зацікавленої в розвитку бізнес-проєкту, з метою реалізації проєктів, розроблених Мінветеранів.

Долучитися до опитування можна за посиланням.

 

Проведення комплексного огляду системи соціального захисту ветеранів війни

Мінветеранів утворило міжвідомчу робочу групу з питань проведення комплексного огляду системи соціального захисту ветеранів війни та членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України й затвердило її склад.

Основними завданнями робочої групи є:

• організація виконання завдань (заходів) комплексного огляду;
• забезпечення міжвідомчої взаємодії та координації дій центральних органів виконавчої влади та інших державних органів;
• підготовка інформаційно-аналітичних та звітних матеріалів, інших документів, зокрема поданих на розгляд Міністру у справах ветеранів України, а також пропозицій щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань соціального захисту ветеранів;
• інформування громадськості про хід комплексного огляду через засоби масової інформації та офіційний вебсайт Мінветеранів.

План заходів із проведення огляду міститься за лінком.

 

Управління соціальної підтримки МОУ

           Міноборони затвердило положення про управління соціальної підтримки МОУ, яке виконуватиме завдання щодо реалізації соціальної підтримки військовослужбовців Збройних Сил, членів їхніх сімей, працівників Збройних Сил, осіб, звільнених з військової служби, стосовно порядку та умов виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам Збройних Сил, пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців і членів їхніх сімей, виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Управління підпорядковується директору Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Наказ МОУ за посиланням.

 

Роз’яснення щодо оскарження дій командирів 

Комітет з військового права Національної асоціації адвокатів України розробив пам’ятку для військовослужбовців, в якій роз’яснює, як оскаржувати дії командирів. Пам’ятка містить інформацію про шляхи захисту прав військовослужбовців, порядок подання звернень в залежності від типу порушень та виду відповідальності тощо. 

Перегляд матеріалу за посиланням.

 

Відповіді на найпоширеніші питання про виплати від міжнародних організацій

Мінсоцполітики надало роз’яснення найактуальніших питань щодо виплат від міжнародних організацій. У ньому ви можете знайти відповіді на питання, як-от:

• хто може розраховувати на отримання допомоги;
• чи можуть отримати таку виплату пенсіонери;
• скільки коштів вже отримали і скільки передбачено в межах цієї допомоги?;
• що потрібно зробити, аби отримати допомогу.

З матеріалом можна ознайомитися за посиланням.

Додаткова винагорода виплачуватиметься  військовослужбовцям у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць

Уряд прийняв рішення виплачувати додаткову винагороду в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, тобто, якщо військовослужбовець служить неповний місяць, то виплата зменшується. Це стосується всіх військовослужбовців, які мають право на винагороду згідно з постановою КМУ № 168. Раніше кошти виплачувалися в розмірі 30 000 гривень щомісяця. 

Також уточнено, що додаткова винагорода оподатковуватиметься так само, як і грошове забезпечення. Нагадаємо, що військовий збір не стягується з грошового забезпечення під час воєнного стану на період безпосередньої участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.

Порядок та умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям і членам сімей загиблих визначаються керівниками міністерств та державних органів. Зазначеного порядку виплати досі немає, очікуємо на прийняття рішення керівництвом відповідних силових структур. 

Крім того, виплата додаткової винагороди до 100 000 гривень на час лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва, пов`язаних з бойовими діями) зберігається відтепер також і для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту. Для всіх інших категорій осіб жодних змін щодо виплати винагороди до 100 000 не відбулось. 

Зазначені зміни матимуть зворотну дію в часі та застосовуватимуться з початку воєнного стану, проте досі невідомий порядок застосування  їх. 

Міністерство оборони України повідомляє, що жодних рішень зі зміни порядку виплат додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України станом на сьогодні не ухвалювалося. Інформація про прийняті рішення, що поширюється, може стосуватися виплат окремим категоріям правоохоронців.

Заява МОУ: https://www.mil.gov.ua/news/2022/07/23/u-minoboroni-ne-pereglyadavsya-vstavnovlenij-poryadok-viplat-dodatkovoi-groshovoi-vinagorodi-vijskovosluzhbovczyam/ 

Джерело: постанова КМУ від 07 липня 2022 року № 793 (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesenni)

 

У МВС розʼяснили зміни до порядку виплати винагороди 30 000 гривень 

На порталі МВС опубліковане роз’яснення постанови №793 про внесення зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» від 07.07.2022.

На сьогодні зміни не застосовуються до військовослужбовців ЗСУ. Такий підхід щодо пропорційної виплати додаткової винагороди буде застосовуватися для Національної гвардії України, Державної прикордонної служби, Національної поліції, а також осіб рядового та начальницького складу ДСНС.

Зміни передбачають лише інший підхід у виплаті додаткової винагороди, а не її скасування. Так, запроваджено норму виплати до 30 000 гривень пропорційно часу служби в розрахунку на місяць, а також залежно від місця несення служби та району ведення бойових дій. Це дозволить застосувати справедливий підхід до оплати праці, здійснювати виплати особовому складу залежно від складності виконуваних завдань.

Для прикладу:

• в областях, що не належать до районів ведення бойових дій, розмір виплати додаткової винагороди складе до 10 000 гривень;
• в областях, визначених районами ведення бойових дій, розмір виплати додаткової винагороди буде до 30 000 гривень;
• при виплаті додаткової винагороди до 100 000 гривень застосовуватиметься коефіцієнт залежно від безпосередньої участі в бойових діях, виконання бойових розпоряджень, місця несення служби, виконання інших завдань і заходів з національної безпеки та оборони.

Наприклад, розміри виплат для окремих категорій працівників Національної поліції:

інспектор-вибухотехнік:      

• у районі, де бойові дії не ведуться, дохід на місяць 23 300 грн, з яких 15 000 грн — грошове забезпечення, 8 300 грн — додаткова винагорода;
• у районі ведення бойових дій дохід на місяць 101 600 грн, з яких   15 000 грн — грошове забезпечення, 86 600 грн — додаткова винагорода;

поліцейський патрульної поліції:

• у районі, де бойові дії не ведуться, дохід на місяць 21 800 грн, з яких 14 800 грн — грошове забезпечення, 7 000 грн — додаткова винагорода;
• у районі ведення бойових дій дохід на місяць 50 100 грн, з яких 14 800 грн — грошове забезпечення, 35 300 грн — додаткова винагорода.

Джерело: https://mvs.gov.ua/uk/news/rozyasnennya-postanovi-793-pro-vnesennya-zmini-do-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-168-pitannya-deyakix-viplat-viiskovosluzbovcyam-osobam-ryadovogo-i-nacalnickogo-skladu-policeiskim-ta-yix-sim 

 

Мінветеранів провело перше засідання Міжвідомчої робочої групи з питань розроблення системи переходу від військової кар’єри до цивільного життя

Міжвідомча робоча група, утворена постановою Кабміну №1190 від 17 листопада 2021 року, розпочала свою діяльність.  Участь у засіданні взяла міністр у справах ветеранів України Юлія Лапутіна, заступники міністра, представники Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства економіки, Міністерства соціальної політики, Міністерства освіти і науки, Міністерства юстиції, Міністерства розвитку громад і територій.

За результатами наради представники Міжвідомчої робочої групи домовилися про активну роботу над створенням системи переходу, який включатиме, зокрема, унормування нормативно-правових актів, осучаснення соціальних гарантій та можливостей, цифровізацію послуг для ветеранів.

Наступне засідання Міжвідомчої комісії відбудеться в серпні.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/minveteraniv-provelo-pershe-zasidannya-mizhvidomchoyi-robochoyi-grupi-z-pitan-rozroblennya-sistemi-perehodu-vid-vijskovoyi-karyeri-do-civilnogo-zhittya 

 

Проєкт постанови КМУ “Про затвердження описів зразків намогильних споруд та меморіальних табличок, що встановлюються на території Національного військового меморіального кладовища”

Міністерство у справах ветеранів України пропонує для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження описів зразків намогильних споруд та меморіальних табличок, що встановлюються на території Національного військового меморіального кладовища”.

Проєкт акта розроблений з урахуванням положень статті 151 та на виконання вимог частини шостої статті 231 Закону України “Про поховання та похоронну справу”, відповідно до якої визначено, що зразки намогильних споруд та меморіальних табличок, що встановлюються на території Національного військового меморіального кладовища, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Зауваження і пропозиції до проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження описів зразків намогильних споруд та меморіальних табличок, що встановлюються на території Національного військового меморіального кладовища” приймаються до 3 серпня 2022 року в письмовому та/або електронному вигляді на адресу Міністерства у справах ветеранів України: провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: m.zubov@mva.gov.ua 

Консультації з питання, винесеного на обговорення, надаються за телефоном: (063) 688-9544. 

Текст проєкту та пропозицій за посиланням: https://mva.gov.ua/ua/npa/proyekt-postanovi-kmu-pro-zatverdzhennya-opisiv-zrazkiv-namogilnih-sporud-ta-memorialnih-tablichok-shcho-vstanovlyuyutsya-na-teritoriyi-nacionalnogo-vijskovogo-memorialnogo-kladovishcha 

 

Уряд представив проєкт Плану відновлення системи охорони здоров’я 

План включає перелік заходів з післявоєнного відновлення та розвитку України, пропозиції щодо пріоритетних реформ та стратегічних ініціатив, перелік нормативно-правових актів, прийняття і реалізація яких є необхідними для ефективного відновлення та розвитку України у воєнний і післявоєнний періоди.

План відновлення системи охорони здоров’я є частиною глобального плану відбудови України в післявоєнний період. Головною метою плану є не просто відбудова знищених чи зруйнованих об’єктів, а кардинальна трансформація держави в нову європейську країну за принципами зеленої економіки. 

! Одним із пріритетів є посилення медичних послуг для задоволення особливих потреб людей (включаючи ВПО, ветеранів війни), викликаних війною.

Міністерство охорони здоровʼя закликає експертів, науковців, громадськість та бізнес узяти участь у коментуванні проєкту Плану відновлення системи охорони здоров’я України.

Ознайомитися з ним можна за посиланням: https://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8/21-07-2022-Draft-Ukraine%20HC%20System%20Recovery%20Plan-2022-2032_UKR.pd 

Довідково. Проєкт Плану відновлення та модернізації України розроблений Національною радою з відновлення України від наслідків війни, яка створена відповідно до указу Президента від 21 квітня 2022 року № 266/2022. План відновлення напрацьовано в рамках 24 робочих груп.

Джерело: https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-predstavyv-proekt-planu-vidnovlennia-systemy-okhorony-zdorovia 

 

«Довідник безбар’єрності» доповнено розділом про актуальні питання для сімей з дітьми, людей з інвалідністю, людей старшого віку під час війни

«Довідник безбар’єрності» доповнений новим розділом з інформацією про воєнний стан. Матеріали в новому розділі викладені простою та доступною мовою, базуються на порадах експертів та експерток, правоохоронців, центральних органів виконавчої влади та окремих відомств.

Тут, окрім іншого, можна знайти відповіді на питання:

• Як перетнути кордон з дитиною до 18 років?
• Що робити, якщо ви побачили протиправні дії щодо іншої людини?
• Що робити, якщо ви зустріли дезорієнтовану людину?
• Як і де дістати ліки людині старшого віку?
• Як отримати пенсію, субсидію, соціальну допомогу після евакуації?

Переглянути довідник можна за посиланням: https://bf.in.ua/u-voiennyj-chas/ 

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/22062.html 

 

Міністерство соціальної політики звернулося до військово-цивільних адміністрацій та територіальних громад щодо можливого використання залишків субвенцій

Для ефективного використання всіх інструментів та коштів влада ухвалила рішення (Закон України „Про внесення змін до розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України та інших законодавчих актів України” від 15.03.2022 No 2134-IX) дозволити громадам скеровувати залишки коштів за субвенціями з державного бюджету місцевим бюджетам, збережених на рахунках місцевих бюджетів станом на 1 січня 2022 року, на нагальні потреби, пов’язані з воєнним станом:

на заходи територіальної оборони:

– задоволення продовольчих потреб цивільного населення;

– евакуацію / вивезення / переміщення цивільного населення з місцевості, де ведуться бойові дії, та небезпечних територій у безпечні місця, зокрема  оплату транспортних послуг, пально-мастильних матеріалів, облаштування місць розміщення громадян;

– оплату інших заходів, спрямованих на підтримку цивільного населення в умовах воєнного стану.

Міністерство соціальної політики рекомендує громадам розглянути питання щодо можливості спрямування залишків коштів, які виникли у 2021 році за результатами проведених закупівель у рамках реалізації субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, заходи територіальної оборони та розміщення внутрішньо переміщених осіб  як  нагальні потреби в умовах воєнного стану.

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/22063.html 

 

Мінсоцполітики презентувало інтерактивну мапу використання коштів з гуманітарного рахунку та надання допомоги

Міністр соціальної політики повідомила про створення та надання доступу громадськості до інтерактивної мапи використання коштів з гуманітарного рахунку, який було відкрито Мінсоцполітики в Національному банку України.

Відтепер у відкритому доступі на сайті Міністерства розміщена інформація про використання грошей з гуманітарного рахунку, який було відкрито в Національному банку України в перші дні повномасштабної війни. Інформація доступна для кожного та відображає кількість грошей, отриманих на гуманітарний рахунок, витрати та залишок. Окремо відображено використання грошей за регіонами.

Інтерактивна мапа доступна за посиланням: https://www.msp.gov.ua/content/dashboard.html

Джерело: https://www.kmu.gov.ua/news/minsotspolityky-prezentuvalo-interaktyvnu-mapu-vykorystannia-koshtiv-z-humanitarnoho-rakhunku-ta-nadannia-dopomohy 

 

Триває друга хвиля подання  заяв  для участі  в програмі отримання  грантів на власний бізнес

Українці мають шанс отримати 50–250 тисяч гривень від держави для започаткування власної справи. Отримати фінансування можуть  суб’єкти мікропідприємництва чи малого бізнесу, фізичні особи, які відповідають вимогам.

Сума гранту, який можуть залучити діючі та нові підприємці, становить не менше 50 тисяч грн. У разі створення одного робочого місця учасник може отримати до 150 тисяч гривень, а двох  — до 250 тисяч гривень.

Для участі в програмі підприємцям необхідно:

• підготувати бізнес-план за затвердженим шаблоном  свого майбутнього підприємства та разом із заявою подати через портал Дія. Шаблон бізнес-плану також викладено на порталі Дія;
• пройти заочну оцінку бізнес-плану, кредитної історії та ділової репутації від експертів Ощадбанку;
• пройти оцінку проєкту та онлайн-співбесіду в регіональному центрі зайнятості*;
• дочекатися рішення про надання гранту від Державного центру зайнятості;
• підписати відповідний договір та відкрити окремий банківський рахунок;
• подати до банку рахунки щодо оплати витрат за бізнес-планом та отримати кошти.

* Пріоритет мають бізнес-проєкти, які набрали найвищий бал за результатами оцінки Державної служби зайнятості.

 

Детальніше про програми  грантів для розвитку підприємництва та навчання українців “Єробота” за посиланням: https://www.dcz.gov.ua/novyna/yerobota-programy-grantiv-dlya-rozvytku-pidpryyemnyctva-ta-navchannya-ukrayinciv 

Джерело: https://www.facebook.com/mineconomdev/posts/pfbid02qjLoQDmYMYnTuiKH7EqAidGE6QNEAAijL5ciYYFMcPs97i7CqBvZFQ9TTmZFz1Ccl 

 

єДопомога провела ряд технічних робіт  у функціоналі виплат від міжнародних організацій 

Команда платформи “єДопомога” провела ряд технічних робіт задля оновлення інформаційних баз та мінімізації технічних помилок, пов‘язаних з недоліками в інформаційних реєстрах. Роз’яснені зміни з питань щодо статусу заявки при її перевірці на платформі “єДопомога міжнародна”, для того щоб уникнути можливих непорозумінь.

Статус “Заяву прийнято” означає, що вашу заяву прийнято та вона знаходиться в переліку заяв, які успішно надійшли до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери Мінсоцполітики. Як тільки одна з міжнародних організацій звернеться щодо виплат категорії громадян, до якої ви належите за соціальним статусом та географічною ознакою, ваші дані будуть передані їй для додаткової соціальної підтримки, про що ви будете напряму проінформовані.

Статуси “Виплата членам вашої сім’ї вже відбулась від Всесвітня продовольча програма ООН” та “Виплата членам вашої сім’ї вже відбулась від Товариство Червоного Хреста України” означають, що хтось із вказаних у заявці членів вашої сім’ї вже отримав виплату. Якщо ця чи інша організація в майбутньому вирішить здійснити наступні виплати, то інформація буде доповнена. Звертаємо увагу на те, що інформація про здійснені виплати отримується від міжнародних організацій.

Статуси “Інша Заявка члена вашої сім’ї знаходиться в очікуванні на виплату від міжнародної організації RED ROSE CDS LIMITED” та “Інша Заявка члена вашої сім’ї знаходиться в очікуванні на виплату від міжнародної організації Управління Верховного комісара ООН у справах біженців” означають, що в заяві, яка подана через платформу “єДопомога міжнародна”, особа/особи є в реєстрах, переданих до міжнародної організації.

При статусі “Заяву прийнято” заявник може відкликати свою заяву та подати її повторно. Ця можливість може бути корисною, якщо був зазначений невірний IBAN або взагалі не зазначений, а також були допущені інші помилки або не вся інформація введена.

Детальніше про умови допомоги за посиланням: https://aid.edopomoga.gov.ua/terms 

Джерело: https://www.facebook.com/eDopomogaGov/posts/pfbid02Dr1sun2hVKRhTtP97f8jNXvN8tvDTbQd99uDx8fxKgzfB57zUGfy1hm6LuCpr44Ll 

Розширення переліку осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (№7481 від 22.06.2022)

 Згідно із законом, не будуть підлягати призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані жінки та чоловіки, чиї близькі родичі, наприклад: чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Відповідно до змін, такі особи можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.

29.07.2022 законопроєкт прийнято, готується на підпис.

 

Декретна відпустка надаватиметься одному з батьків, які є військовослужбовцями, за їхнім вибором (№ 7464 від 13.06.2022)

Закон забезпечує рівні можливості матері та батька, які проходять військову службу, у контексті виховання дитини. Так, під час особливого періоду та/або воєнного стану батьки матимуть можливість обирати самостійно, хто з них піде у відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (у виняткових випадках —  до шестирічного віку), якщо обоє проходять військову службу.

Відповідні положення узгоджуються з Конституцією України, Сімейним кодексом України, Резолюцією Парламентської Асамблеї Ради Європи, практикою ЄСПЛ, країн-учасниць НАТО тощо.

29 липня 2022 року закон прийнято і наразі готується на підпис.

 

Відстрочка від призову по мобілізації науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам (№ 7352 від 05.05.2022)

Закон усуває вимогу щодо обов’язкової наявності в наукових та науково-педагогічних працівників закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій ученого звання та/або наукового ступеня для отримання відстрочки від призову по мобілізації. 

Право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації поширюється на наукових, науково-педагогічних та педагогічних працівників, якщо вони:

1. працюють у наукових установах та організаціях, закладах вищої, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної) чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи; 
2. працюють там не менш як на 0,75 ставки.

29 липня 2022 року закон прийнято і наразі готується на підпис.

Запобіжний захід до військовослужбовців, які вчинили військові злочини під час дії воєнного стану (№ 7431 від 02.06.2022)

Законопроєкт пропонує доповнити Кримінальний процесуальний кодекс України частиною сьомою статті 176, якою передбачає, що під час дії воєнного стану до військовослужбовців, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні військових злочинів, передбачених статтями 402–408, 410, 420–425, 427, 431–433 ККУ, застосовується виключно запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. До таких злочинів, зокрема, належать непокора, невиконання наказу, СЗЧ, дезертирство, викрадення військового майна, розголошення державної таємниці, залишення ворогові засобів ведення війни, мародерство, насильство над населенням у районі воєнних дій тощо. У такому разі строк дії ухвали слідчого судді, суду про тримання під вартою або продовження строку тримання під вартою не може перевищувати 30 днів.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.06.2019 № 7-р/2019 подібне положення було визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому існує ризик визнання неконституційною запропоновану норму.

27.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки, готується на друге читання.

Детальніше в розширеному висновку.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

 

Урегулювання деяких питань примусового виконання рішень під час воєнного стану (№7317 від 26.04.2022)

Закон уносить зміни до низки законів щодо примусового виконання судових рішень та рішень органів влади. Під час дії воєнного стану:

1) зупиняються строки розгляду Дисциплінарною комісією подань про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності та дисциплінарного стягнення;

2)  за потреби відомості, які згідно з цим Законом підлягають внесенню до Єдиного реєстру приватних виконавців України, можуть бути внесені після настання можливості;

3)  не проводяться планові та позапланові перевірки діяльності приватних виконавців;

4) діяльність приватного виконавця може бути зупинена строком на один місяць на підставі наказу Міністерства юстиції України в разі виявлення ознак грубого порушення приватним виконавцем вимог законодавства щодо примусового виконання рішень під час виконання ним професійних обов’язків.

Зупиняється дія постанов державних виконавців про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Забороняється в період дії воєнного стану примусове виконання виконавчих написів нотаріусів.

Закон також частково дублює норму проєкту №7531 про заборону стягнення з боржників, якими є підприємства оборонно-промислового комплексу, органи військового управління, з’єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до складу ЗСУ. Проте така заборона не поширюється на рішення, стягувачами за якими є держава, органи Пенсійного фонду України, інші державні цільові фонди та інші субʼєкти, а також на рішення про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю внаслідок кримінального правопорушення.

27.07.2022 законопроєкт прийнято, готується на підпис.

 

Спрощення реєстрації авто в умовах особливого періоду (№5337 від 06.04.2021)

Законопроєкт має на меті усунення незручностей та бюрократизації в процесі державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, що належать підприємствам, установам і організаціям і можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період.

Для реалізації втілення норм пропонується зобов’язати МВС передавати ТЦК та СП (колишнім військкоматам) відомості про реєстрацію, (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів, які перебувають у власності підприємств, установ та організацій. Водночас скасовується необхідність отримувати реєстрацію таких транспортних засобів безпосередньо в ТЦК та СП. Раніше це було передбачено п. 11 Постанови КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1921 “Про затвердження Положення про військово-транспортний обов’язок”. 

27.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.

 

Обмін засуджених як військовополонених (№ 7436-д від 07.07.2022)

Закон урегульовує процедуру обміну засуджених як військовополонених та передбачає можливість звільнення від відбування покарання засудженого, щодо якого прийнято рішення обміну як військовополоненого та який погодився на проведення такого обміну. Проте, якщо обмін такого засудженого не відбувся, суд за клопотанням прокурора приймає рішення про направлення такого засудженого для подальшого відбування призначеного раніше покарання. 

Прокурор має право звернутися до слідчого судді, суду з клопотанням про скасування запобіжного заходу у зв’язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про обмін підозрюваного, обвинуваченого як військовополоненого. У разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про скасування запобіжного заходу, підозрюваний, обвинувачений повинен бути негайно звільнений та переданий під нагляд уповноваженого органу. Подальше тримання та заходи щодо поводження із звільненим з-під варти підозрюваним, обвинуваченим здійснюються відповідно до порядку, установленого Кабінетом Міністрів України для військовополонених.

Закон також закріплює можливість здійснювати судовий розгляд щодо обвинуваченого, стосовно якого було прийнято рішення обміну як військовополоненого і обмін якого відбувся, за його відсутності.

28.07.2022 законопроєкт прийнято, готується на підпис.

 

Щомісячна грошова виплата особам,  які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та членам їхніх сімей (№ 7141 від 13.03.2022)

Закон установлює грошову виплату для осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною у зв’язку з участю в захисті суверенітету та територіальної цілісності, та їхніх членів сімей у разі загибелі. Виплата буде здійснюватися щомісяця з дня звернення за її призначенням у таких розмірах:

• для Героїв України, яким починаючи з 2014 року вручено орден “Золота Зірка”, — 3 мінімальних заробітних плати; 
• для осіб, яких починаючи з 2014 року нагороджено орденами Богдана Хмельницького трьох ступенів, — 2 мінімальних заробітних плати; 
• для осіб, яких починаючи з 2014 року нагороджено орденами “За мужність” трьох ступенів або орденами княгині Ольги трьох ступенів, а також для членів сімей загиблих із числа осіб, які мають особливі заслуги перед Україною — 1 мінімальна заробітна плата.

Розмір вираховуватиметься з огляду на мінімальну заробітну плату, установлену на 1 січня календарного року. 

До членів сімей загиблих у контексті цієї виплати належать:

• батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії (за віком, на пільгових умовах, дострокової пенсії тощо);
• діти: 
  • які народилися не пізніше ніж 10 місяців після смерті особи;
  • до 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років;
  • які навчаються за денною формою в закладах загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти, — до закінчення навчання, але не довше ніж до досягнення 23 років;
  • діти-сироти — до 23 років. 

Якщо особа одночасно має право на отримання щомісячної грошової виплати і пенсію відповідно до ЗУ “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною” чи підвищення пенсії, щомісячне довічне грошове утримання, державну соціальну допомогу, визначену ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, вона може обрати лише одну з виплат.

Закон визначає категорії осіб, які не мають права на отримання щомісячної виплати. Порядок визначатиметься урядом. Передбачено, що закон набирає чинності з 1 січня 2023 року.

27 липня 2022 року закон прийнятий і наразі готується на підпис.

 

Нюанси оподаткування благодійної допомоги (7506-1 від 06.07.2022)

Проєкт покликаний звільнити від оподаткування благодійну допомогу, що виплачується на користь членів сімей учасників бойових дій, які в період воєнного чи надзвичайного стану на території України зазнали ушкодження здоров’я, загинули або зникли безвісти. Для цілей оподаткування проєкт пропонує включати до членів сім`ї також повнолітніх дітей (відповідно до чинного регулювання для оподаткування благодійної допомоги до складу сім’ї включаються лише повнолітні діти з інвалідністю).

27.07.2022 проєкт прийнято за основу, готується на 2 читання.

 

Перехід від військового до цивільного життя (№7412 від 26.05.2022)

Закон пропонує надавати соціальну та професійну адаптацію ветеранам (після звільнення з військової служби), особам з особливими заслугами перед Батьківщиною, постраждалим учасникам Революції Гідності, а також членам сімей цих осіб та членам сімей загиблих. Відповідальними за здійснення адаптації визначено спільно Мінветеранів та Мінсоцполітики (у редакції до 2 читання), а порядок та умови  такої адаптації будуть розроблені КМУ.

29.07.22 закон прийнято, готується на підпис.

 

Заборона колекторам турбувати військовослужбовців питаннями простроченої заборгованості на період воєнного стану (№ 7414 від 27.05.2022)

Пропонується заборонити кредитодавцям, новим кредиторам, колекторським компаніям на період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення взаємодіяти за власною ініціативою зі споживачами-військовослужбовцями, а саме:

•   військовослужбовцями ЗСУ, інших військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України;
•   особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов’язаного з проходженням військової служби;
•   членами сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;
•   особами, які перебувають у полоні, особами, з якими втрачено зв’язок, зниклими безвісти;
•   близькими особами зазначених вище категорій.

Водночас такі споживачі мають повідомити кредитодавця (самостійно або через близьких родичів) про своє небажання взаємодіяти під час воєнного стану  та надати копії документів, які підтверджують відповідний статус споживача, за допомогою будь-якого засобу комунікації. При цьому закріплений перелік документів, які слугують підтвердженням статусу для кожної захищеної категорії.

Споживач, який перестає бути військовослужбовцем або належати до іншої захищеної категорії, на яку розповсюджуються вказані гарантії, зобов’язаний повідомити про це кредитодавця протягом 30 календарних днів.

27.07.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту України.

 

Виплата ОГД в більшому розмірі після встановлення вищої групи інвалідності незалежно від строку (№ 7415 від 30.05.2022)

Законопроєкт уносить зміни до правил виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 1-р(ІІ)/2022 від 6 квітня 2022 року. 

Проєкт доповнює статтю 16–3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» новим пунктом, що передбачає  право військовослужбовців, військовозобов’язаних або резервістів при погіршенні стану здоровʼя та встановленні вищої групи інвалідності або більшого відсотка втрати працездатності незалежно від строку, що пройшов з моменту встановлення первинного висновку, отримати одноразову грошову допомогу в більшому розмірі. Така ж можливість передбачається на випадок, якщо змінено причинний зв’язок групи інвалідності, що дає право на отримання ОГД в більшому розмірі. Виплата суми ОГД проводиться з урахуванням раніше отриманої суми.

Після підготовки законопроєкту до другого  читання в ньому уточнюється, що виплата ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов’язаного або резервіста, чи особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби, здійснюється без урахування раніше виплачених сум допомоги у зв’язку з частковою втратою працездатності чи встановленням інвалідності.

Окрім цього, конкретизовано членів сім’ї, які мають право на ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовця,  до них належать: 

• батьки;
• один із подружжя, який не одружився вдруге;
• діти, які не досягли повноліття;
• утриманці загиблого (померлого). 

29.07.2022 закон прийнято, готується на підпис.

Розширення підстав для відстрочки від мобілізації (№ 7481 від 22.06.2022)

У парламенті зареєстровано проєкт, який розширює перелік підстав для відстрочки від мобілізації. Так, пропонується звільнити від призову під час мобілізації жінок та чоловіків, чиї близькі родичі загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів ООС, а також забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану. 

Під близькими родичами проєкт пропонує розуміти чоловіка, дружину, сина, доньку, батька, матір, діда, бабу та рідного (повнорідного, неповнорідного) брата чи сестру). 

Відповідно до проєкту такі особи можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.

Запропоновані зміни варто було б внести до частини третьої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, адже в ній ідеться про підстави для відстрочки за схожими обставинами, зокрема в разі смерті (загибелі) близьких родичів під час проведення АТО.

Комітет пропонує підтримати законопроєкт у першому читанні за основу та в цілому після його техніко-юридичного доопрацювання.

18.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати проєкт.

 

Перехід від військового до цивільного життя (№7412 від 26.05.2022)

Проєкт пропонує надавати соціальну та професійну адаптацію ветеранам (після звільнення з військової служби), особам з особливими заслугами перед Батьківщиною, постраждалим учасникам Революції Гідності, а також членам сімей цих осіб та членам сімей загиблих. Відповідальним за здійснення адаптації визначено Мінветеранів, а порядок та умови  будуть розроблені КМУ.

У назві проєкту йдеться про систему переходу від військової кар’єри до цивільного життя, проте змістовно він лише уточнює право на соціальну та професійну адаптацію, яке вже є у ветеранів. Поняття та елементи системи переходу від військового до цивільного життя не конкретизовані.

18.07.2022 року проєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримуючи ідею необхідності запровадження такого переходу, вважаємо за доцільне доопрацювати законопроєкт.

 

Рівні можливості матері і батька, які є військовослужбовцями, на догляд за дитиною під час особливого періоду (№ 7464 від 13.06.2022)

У законопроєкті пропонується унормувати деякі питання відпустки військовослужбовців для догляду за дитиною та встановити, що на випадок, якщо батьки дитини одночасно проходять військову службу, правом на таку відпустку під час особливого періоду може скористатися не лише матір, а й батько. Тобто скористатися правом на відпустку по догляду за дитиною зможуть також військовослужбовці-чоловіки. Питання, хто саме з батьків буде оформлювати таку відпустку, вирішуватиметься ними за згодою.

18.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.

 

Виплата ОГД в більшому розмірі після встановлення вищої групи інвалідності незалежно від строку (№7415 від 30.05.2022)

Законопроєкт уносить зміни до правил виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 1-р(ІІ)/2022 від 6 квітня 2022 року. 

Проєкт доповнює статтю 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» новим пунктом, що передбачає  право військовослужбовців, військовозобов’язаних або резервістів при погіршенні стану здоровʼя та встановленні вищої групи інвалідності або більшого відсотка втрати працездатності незалежно від строку, який пройшов з моменту встановлення первинного висновку, отримати одноразову грошову допомогу в більшому розмірі. Виплата суми ОГД проводиться з урахуванням раніше отриманої суми.

18.07.2022 року проєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.

 

Відстрочка від призову по мобілізації науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам (№ 7352 від 05.05.2022)

Законопроєкт має на меті усунути вимогу щодо обов’язкової наявності в наукових та науково-педагогічних працівників закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій вченого звання та/або наукового ступеня. 

Так, відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації пропонується надати також науковим, науково-педагогічним та педагогічним працівникам за умови, що вони працюють у наукових установах та організаціях, закладах вищої, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної) чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки та не мають вченого звання та/або наукового ступеня.

При цьому запропонованою нормою не охоплюються працівники закладів дошкільної освіти.

18.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

 

Виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги в період дії воєнного стану (№7531 від 07.07.2022)

Законопроєкт уносить зміни до пункту 102 розділу ХІІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про виконавче провадження”, згідно яких у період дії воєнного стану зупиняються вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги, крім рішень про стягнення заборгованості з виплат заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовцям. Також законопроєкт забороняє подавати до суду як боржників за комунальні послуги підприємства оборонно-промислового комплексу, визначені в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. 

Проєкт передбачає, що від відповідальності тимчасово звільнені органи військового управління, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи установ вищої освіти, установи та організації, які входять до складу Збройних сил України. 

18.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати проєкт.

 

Оборонні закупівлі під час воєнного стану (№ 7163 від 14.03.2022)

Законопроєкт пропонує встановити, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України. У разі підтримки парламентом цього проєкту усі договори про закупівлю, державні контракти, укладені до набрання чинності вказаних положень, продовжуватимуть свою дію до повного виконання або до припинення чи розірвання договору.

Як указано в пояснювальній таблиці, метою змін є оперативне забезпечення  оборонних і публічних закупівель для належного забезпечення потреб держави в умовах повномасштабної агресії рф.

ГНЕУ вважає, що підтримка цих змін може бути виправдана потребою в оперативному прийняттю рішень, але з іншого боку, повне виведення публічних та оборонних закупівель зі сфери законодавчого регулювання не може бути позитивно оцінене.

19.07.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати з доопрацюванням.

 

Звільнення від відповідальності за порушення строків оприлюднення фінансової звітності під час воєнного стану (№7378 від 16.05.2022)

Закон уносить зміни до Закону України “Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни” та передбачає в період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення звільнення від відповідальності за порушення строків подання та оприлюднення звітності відповідальних осіб. Такі зміни стосуються річної фінансової звітності та річної консолідованої фінансової звітності разом з відповідними аудиторськими звітами, звітом про управління, консолідованим звітом про управління, звітом про платежі на користь держави та консолідованим звітом про платежі на користь держави, складення яких передбачено законодавством. 

Юридичні особи повинні оприлюднити таку звітність у повному обсязі на своїй вебсторінці та в інший спосіб у випадках, визначених законодавством, протягом трьох місяців після завершення воєнного стану за весь період неоприлюднення.

19.07.2022 року закон прийнято, готується на підпис.

Оновлений порядок оформлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблого

Уряд урегулював порядок надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблого з огляду на повномасштабне вторгнення рф.

Визначено, що статус особи з інвалідністю внаслідок війни може надаватися, зокрема, добровольцям тероборони, членам ДФТГ, працівникам підприємств, установ, організацій, а також іншим особам, які вже були визначені законодавством, у разі їхньої участі та залучення до забезпечення заходів, необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України після 24 лютого 2022 року.

Крім того, КМУ уточнив на підзаконному рівні, що статус членів сімей загиблих Захисників та Захисниць України буде надаватися, зокрема, сім’ям військовослужбовців, добровольців ТрО, членів ДФТГ, працівників підприємств, установ, організацій, та інших осіб, які вже були визначені законодавством і брали участь та залучалися до забезпечення заходів, необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в таких заходах після 24 лютого 2022 року.

Додатково встановлено перелік документів, необхідний для оформлення відповідних статусів військовослужбовцями (резервістами, військовозобов’язаними, добровольцями ТрО), членами добровольчих формувань територіальної громади, працівниками підприємств, установ, організацій, а також членами сімей у разі їхньої загибелі (смерті).

Уряд також урегулював питання оформлення посвідчень для членів сімей загиблих, визначивши, що:

• членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни видаватимуться посвідчення з написом “Посвідчення члена сім’ї загиблого”;
• членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України — “Посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України”.

Докладніше про порядок отримання статусів у дописі ГО “Юридична сотня” за посиланням.

Джерело: постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2022 року № 783.

 

Проєкт постанови про надання психологічної допомоги ветеранам війни

До 29 липня 2022 року маєте можливість надати свої пропозиції та зауваження до розробленого Мінветеранів проєкту порядку та умов надання психологічної допомоги:

• учасникам бойових дій;
• особам з інвалідністю внаслідок війни;
• учасникам війни;
• постраждалим учасникам Революції Гідності;
• їхнім членам сімей, а саме: дружині (чоловіку), повнолітнім дітям і батькам;
• членам  сімей загиблих (померлих) ветеранів війни;
• членам сімей загиблих (померлих)  Захисників та Захисниць України;
• військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним, добровольцям Сил ТрО) ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, ДСНС, ДКВС, співробітникам Служби судової охорони, членам ДФТГ, інших законних військових формувань та членам їхніх сімей — на період воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення або скасування.

Як указує Мінветеранів, проєкт розроблений з урахуванням міжнародного досвіду та рекомендацій ВООЗ.

Запропоновано надавати психологічну допомогу на трьох організаційних рівнях, потреба яких визначається за результатами психологічної діагностики з урахуванням соціальної ситуації отримувача послуг та стану його здоров’я, психічного стану:

1. психосоціальна підтримка та супровід;
2. психологічна реабілітація;
3. комплексна медико-психологічна реабілітація.

Зауваження і пропозиції до проєкту акта приймаються  до 29 липня 2022 року в письмовому та/або електронному варіанті на адресу: Міністерство у справах ветеранів України, провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: a.sokolenko@mva.gov.ua. Довідка за телефоном: (093) 791-19-43.

Проєкт постанови, пояснювальна записка, порівняльна таблиця за посиланням.

 

Проєкт плану заходів на 2022–2024 роки щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні

До 22 липня 2022 року ви можете подати свої зауваження та пропозиції до проєкту плану заходів на 2022 – 2024 роки щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки.

Запропонований план заходів установлює строки, індикатори виконання кожного кроку та очікувані результати від виконання кожного заходу. Як повідомляє уряд, план передбачає заходи, як-от:

• 16 заходів задля забезпечення ефективних процедур громадської участі у формуванні та реалізації державної політики на національному та регіональному рівнях, вирішенні питань місцевого значення;
• 16 заходів задля створення сприятливих умов для формування та розвитку інститутів громадянського суспільства;
• 8 заходів задля стимулювання участі інститутів громадянського суспільства в соціально-економічному розвитку України;
• 11 заходів для створення сприятливих умов міжсекторальної співпраці.

Письмові пропозиції до проєкту акта можна надсилати до 22 липня 2022 року на електронну адресу: leonteva@kmu.gov.ua за формою: https://docs.google.com/document/d/1lwPHM2y4zcDZ_gPHr3RyfLXrLFZicYKj/edit. 

Консультації щодо проєкту акта надаються за адресою електронної пошти: leonteva@kmu.gov.ua.

Текст проєкту та плану заходів за посиланням.

Президент підписав Закон щодо організації трудових відносин  (р. № 7251)

15.07.2022 Президент України підписав Закон “Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин” за реєстраційним № 7251.

Нагадаємо, що закон визначає деякі питання трудових правовідносин під час воєнного стану, зокрема, можливість роботодавця розірвати трудовий договір за умови неспроможності забезпечувати працівника роботою, визначеною трудовим договором, унаслідок бойових дій, право працівника, який виїхав за кордон або набув статусу ВПО, отримувати відпустку без збереження заробітної плати до 90 календарних днів тощо. До того ж указаний закон також скасовує право на виплату військовослужбовцям середнього заробітку з місця роботи, яке за ними зберігається протягом проходження військової служби під час особливого періоду. 

ГО “Юридична сотня” рекомендувала Президенту України ветувати вказаний закон, адже він містить норми, які звужують чинні права працівників, що порушує ст. 22 Конституції України. До того ж вони були підтримані парламентом з порушенням законодавчої процедури, оскільки не розглядалися в першому читанні, що не узгоджується зі ст. 116 ЗУ “Про Регламент Верховної Ради України”. 

Докладніше про закон у дописі ГО “Юридична сотня” за посиланням.

 

Стипендії для безкоштовного навчання IT спеціальності на Prometheus

Український благодійний фонд в США, Nova Ukraine, пропонує 200 стипендій для безкоштовного навчання IT спеціальності на Prometheus+. Фонд покриває 100% вартості Premium пакету курсу «Front-end розробка» на Prometheus+. 

На стипендію можуть претендувати:

• українці, які виїхали з тимчасово окупованих територій і були зареєстровані там станом на 24.02.2022;
• українці, що отримали статус ВПО чи право тимчасового захисту за кордоном України після 24.02.2022;
• військовослужбовці, які беруть участь у російсько-українській війні чи були учасниками АТО/ООС/російсько-української війни, а також члени їхніх сімей (батьки, дружина/чоловік, діти).

Інші особи, які не належать до вказаних категорій, але постраждали від агресії рф,  можуть також подати заявку, яка буде розглядатися за наявності вільних місць.

Навчання розпочнеться 08 серпня і триватиме 3 місяці. Курс складається з 20 годин відеолекцій, 50 практичних завдань, вебінару, курсової роботи та постійної чат-підтримки викладача. 

Для участі в програмі потрібно до 02 серпня 2022 року включно заповнити форму: https://forms.gle/rTPEkJRTic77YGa37. 

Докладніше про курс за посиланням.

 

Відновлення роботи комісії з питань розгляду матеріалів про надання  УБД та ОГД

Мінветеранів повідомило, що знову працює Міжвідомча комісія з питань розгляду матеріалів про:

• визнання учасниками бойових дій добровольців;
• виплати одноразової грошової допомоги Захисникам із числа добровольців та родинам загиблих Захисників-добровольців.

Першочергово розглядаються справи, подані до 24 лютого 2022 року.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/vidnovleno-robotu-mizhvidomchoyi-komisiyi-pri-minveteraniv-shchodo-nadannya-statusu-ubd-ta-viplati-odnorazovoyi-groshovoyi-dopomogi.

 

Фінансування соціальних послуг ВПО під час воєнного стану 

Уряд затвердив порядок фінансування соціальних послуг, що надаються особам із числа внутрішньо переміщених осіб під час дії воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, та рекомендував органам місцевого самоврядування керуватися ним.

Визначено, що фінансування соціальних послуг надавачами соціальних послуг державної/комунальної форми власності здійснюється шляхом:

• компенсації окремих витрат, зокрема на оплату комунальних послуг, оплату за працевлаштування, облаштування місць для проживання, забезпечення ВПО продуктами харчування, одягом, взуттям, засобами гігієни, предметами першої необхідності;
• зарахування коштів допомоги на проживання ВПО на рахунок закладу як компенсації за надані соціальні послуги;
• залучення коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.

Джерело: постанова КМУ від 07 липня 2022 року № 784. 

 

Україна — член програми НАТО щодо технологічної взаємосумісності

Україна стала асоційованим членом спеціальної багатосторонньої програми НАТО щодо технологічної взаємосумісності, що передбачає не лише впровадження відповідних стандартів в Україні, а й участь України у внесенні змін до ключових стандартів НАТО та розробленні нових стандартів.

Джерело: https://www.mil.gov.ua/news/2022/07/12/ukraina-stala-asoczijovanim-chlenom-programi-tehnologichnogo-spivrobitnicztva-zbrojnih-sil-krain-nato-oleksij-reznikov/.

 

Оперативний штаб для відновлення об’єктів, пошкоджених унаслідок збройної агресії рф

Уряд утворив оперативний штаб із забезпечення будівельними матеріалами (виробами/продукцією) з метою відновлення об’єктів, пошкоджених унаслідок збройної агресії рф.

Штаб відповідно до покладених на нього завдань:

• проводить аналіз стану справ щодо виробництва та постачання будівельних матеріалів (виробів/продукції), координує дії з проведення моніторингу цін на такі матеріали;
• визначає основні потреби в таких матеріалах;
• вивчає результати діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій із цих питань;
• визначає причини, що призводять до неналежного забезпечення постраждалих від збройної агресії регіонів України будівельними матеріалами (виробами/продукцією);
• бере участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів із цих питань та подає урядові пропозиції та рекомендації.

Джерело: постанова КМУ від 13 липня 2022 року № 790.

 

Фінансування заходів щодо забезпечення належних умов в’їзду та виїзду осіб на тимчасово окуповані території України 

Уряд визначив, що в умовах воєнного стану бюджетні кошти, передбачені для здійснення заходів щодо забезпечення належних умов в’їзду та виїзду осіб на тимчасово окуповані території України спрямовуються лише на координацію гуманітарних коридорів для:

• забезпечення безпечного транзиту гуманітарної допомоги на тимчасово окуповану територію;
• надання допомоги цивільному населенню на таких територіях;
• евакуації цивільного населення.

До того ж указані кошти використовуватимуться на забезпечення оперативного реагування на звернення громадян, які проживають на тимчасово окупованій та/або прилеглій до неї території, отримані на телефонну гарячу лінію.

Джерело: постанова КМУ від 12 липня 2022 року № 789.

 

Забезпечення підприємств оборонно-промислового комплексу майном на умовах фінансового лізингу

КМУ визначив порядок забезпечення на умовах фінансового лізингу (до 20 років із можливістю здійснення дострокових розрахунків) підприємств оборонно-промислового комплексу  спеціальними засобами технологічного оснащення, технічними засобами, обладнанням та іншим майном, необхідним для підготовки виробництва (проведення ремонту, модернізації) озброєння, військової або спеціальної техніки, спорядження чи боєприпасів.

Відбір підприємств оборонно-промислового комплексу, з якими можна буде укладати договір фінансового лізингу, здійснюватиметься комісією при Мінстратегпромі. Відбір відбуватиметься за такими критеріями:

• забезпечення за рахунок майна, що передається у фінансовий лізинг, досягнення пріоритетів розвитку оборонно-промислового комплексу;
• спрямування майна, що передається у фінансовий лізинг, на заходи, визначені державними цільовими програмами та/або зведеним трирічним планом закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями чи річним планом закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення в частині розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, створення нових і нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення;
• наявність підприємства оборонно-промислового комплексу в електронному реєстрі учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) за відповідною номенклатурою;
• відсутність простроченої заборгованості, зокрема зі сплати лізингових платежів.

Джерело: постанова КМУ від 07 липня 2022 року № 776.

Обмеження виплати 30 тисяч гривень ДКВС

Уряд постановив, що винагорода в розмірі 30 000 гривень виплачується особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в межах територіальних громад, розташованих в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць. 

Нагадаємо, що раніше службовці ДКВС отримували таку виплату щомісяця за умови, якщо вони несуть службу в органах і установах, розташованих в областях, де діяла програма “єПідтримка”.

Джерело: постанова КМУ від 01 липня 2022 року № 754.

 

Рекомендації щодо відновлення України у сфері ветеранів

4–5 липня в Лугано презентували рекомендації до Національного плану відновлення України, підготовлені за координації ГС “Коаліція РПР”.

Рекомендації стосуються трьох періодів: під час війни, після її завершення і в стратегічній перспективі до 2030 року.

Відповідно до пропозицій у сфері захисту ветеранів, влада повинна нагально:

• розробити механізм надання статусів для всіх учасників оборони України, зокрема добровольців;
• розробити механізм первинної підтримки для ветеранів, зокрема осіб з інвалідністю та членів сімей загиблих (психологічної підтримки, первинного матеріального забезпечення тощо);
• займатися інформаційною політикою, спрямованою на фахівців, які сприяють забезпеченню реінтеграції ветеранів, зокрема навчання, проведення інструктажів, розроблення дорожніх карт надання послуг для лікарів, психологів, юристів безоплатної правової допомоги, працівників органів соціального захисту населення тощо. 

Після війни для влади першочерговим повинне бути оновлення системи державної підтримки ветеранів з урахуванням віку, економічної активності, інтересів та пріоритетів. Державна підтримка ветеранів має забезпечувати індивідуальні потреби ветеранів та враховувати особливі потреби людей з інвалідністю внаслідок війни, членів сімей загиблих, які потребують часу для відновлення після втрати тощо. Пріоритетним залишається ухвалення оновленого закону.

У стратегічній перспективі важливо підтримувати позитивний образ ветерана в суспільстві, а також запровадити повноцінний електронний доступ до кожного з елементів державної підтримки та узгодити систему соціального захисту ветеранів зі стандартами НАТО.

Ознайомитися з усіма рекомендаціями можна за посиланнями.

 

Видання довідки ВПО без паспорта

Якщо відсутній документ, що посвідчує особу, у період дії воєнного стану під час подання заяви про взяття на облік ВПО КМУ надав можливість пред’являти:

• відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах (зокрема через Дію);

або 

• єДокумент;

або

• довідку про подання документів для оформлення паспорта громадянина України, за формою згідно з додатком 3 постанови КМУ від 1 жовтня 2014 року № 509. 

Таким правом можуть скористатися ті громадяни, яких ідентифіковано за відомостями Єдиного державного демографічного реєстру або відомчої інформаційної системи ДМС.

Також уряд оновив форму заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Джерело: постанова КМУ від 01 липня 2022 року № 755.

 

Пам’ятка із забезпечення допоміжними засобами реабілітації

Мінсоцполітики разом із Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю підготували пам’ятку із забезпечення допоміжними засобами реабілітації.

Пам’ятка містить відповіді на питання, як-от:

1. Які є види засобів реабілітації?
2. Як безплатно їх отримати?
3. Які документи і куди потрібно подавати для отримання засобів реабілітації?
4. Як обрати протезне підприємство?

Ознайомитися з матеріалом можна за посиланням.

 

Тримання військовополонених

Уряд вніс деякі зміни до порядку тримання військовополонених, зокрема визначив:

• обов’язок працівників табору вести персональний та статистичний облік військовополонених;
• у яких випадках і як проводиться обшук, огляд речей військовополонених;
• перелік посадових осіб, які мають право безперешкодно в будь-який час і без спеціального дозволу (акредитації) відвідувати всі місця, де тримаються або працюють військовополонені;
• допуск представників засобів масової інформації на територію таборів та процедуру отримання спеціального дозволу;
• право військовополонених користуватися послугами нотаріуса;
• перелік документів, які є підставою для приймання до табору;
• порядок участі військовополонених у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, судовому розгляді;
• право на телефонні розмови з аудіозаписом їх.

Джерело: постанова КМУ від 07 липня 2022 року № 762.

Мінсоц https://www.msp.gov.ua/news/22025.html. 

Додаткові гарантії захисту журналістів, які працюють у зоні бойових дій та на тимчасово окупованих територіях (№ 7367 від 11.05.2022)

Закон зобов’язує засоби масової інформації забезпечувати журналістів та інших працівників, які відряджені працювати в райони ведення воєнних дій та/або на тимчасово окуповану територію України, засобами захисту від уражень вогнепальної зброї, осколкових уражень та медичними аптечками. Запроваджується обов’язкове страхування життя і здоров’я журналістів та інших працівників ЗМІ на період виконання роботи в районах ведення воєнних дій та/або на тимчасово окупованій території України за рахунок роботодавця або будь-яких інших не заборонених законом джерел на випадок заподіяння шкоди життю або здоров’ю під час виконання професійних обов’язків.

Законом також установлений фіксований розмір одноразової грошової допомоги журналістам у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання професійних обов’язків, а саме — 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що станом на сьогодні становить 124 тис. грн.

08.07.2022 закон прийнято, направлено на підпис Президенту. 

 

Забезпечення позову у виді зупинення наказу під час воєнного стану (№ 7292 від 15.04.2022)

Закон доповнює частину третю статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України у частині підстав, за яких не допускається забезпечення позову. Зокрема, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці. Зазначимо, що неможливість вжити такий захід забезпечення позову не позбавляє особу права оскаржувати наказ в судовому порядку.

11.07.2022 закон передано на підпис Президенту.

 

Реєстр ДНК в Україні (№4265 від 26.10.2020, доопрацьований)

Закон передбачає створення спеціальної бази даних (реєстру) зі знеособленими даними про генетичні ознаки людини та відомостями про них, що можуть бути використані з метою встановлення осіб, які вчинили злочин, розшуку зниклих безвісти, ідентифікації загиблих чи осіб, які через стан здоров’я не можуть повідомити інформацію про себе. Державна реєстрація геномної інформації, відповідно до закону, може бути обов’язковою або добровільною. Обов’язкова реєстрація ДНК буде проводитися відповідно до порядку, який розробить КМУ, та фінансуватиметься з державного бюджету. Добровільна реєстрація ДНК здійснюватиметься за кошти громадян, які бажають отримати таку послугу (якщо це родичі зниклих безвісти осіб, то фінансування теж здійснюється коштом державного бюджету).

Інформація в реєстрі матиме обмежений доступ та не оприлюднюватиметься. Держателем електронного реєстру є МВС. 

Відбір зразків ДНК може здійснюватись у військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту (на підставі особистої заяви та згоди людини на обробку персональних даних). Під час дії воєнного стану відбір зразків ДНК у військовослужбовців, поліцейських та членів ДФТГ здійснюється обов’язково. Порядок та строки відбору біологічного матеріалу, а також місце його зберігання визначаються відповідно Міноборони, Міністерством внутрішніх справ України, СБУ тощо, а стосовно ДФТГ — КМУ. Для військовослужбовців та поліцейських процедура внесення інформації в реєстр ДНК фінансується з державного бюджету, а для членів ДФТГ — місцевого.

Окремо закон передбачає процедуру внесення в реєстр геномної інформації про військовополонених.

Відібрані зразки геномної інформації військовослужбовців та членів ДФТГ знищуються після закінчення строку зберігання, установленого виробником засобів (систем) для відбору біологічних зразків. Обробка геномної інформації проводиться за допомогою автоматизованої системи формування та ведення електронного реєстру, що виключає можливість втрати, пошкодження, перекручення чи несанкціонованого доступу до неї. Контроль за додержанням прав людини і громадянина при державній реєстрації геномної інформації здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

11. 07 закон направлено на підпис Президентові.

 

Заходи підтримки позичальників, майно яких було знищене або пошкоджене внаслідок збройної агресії росії проти України (№ 7441-1 від 14.06.2022)

Проєкт має на меті надати підтримку особам, які придбали транспортні засоби або нерухомість у кредит, але таке майно було знищене внаслідок ведення бойових дій або залишилося на окупованій території.

Передбачається, що в період дії в Україні воєнного стану та протягом трьох місяців після дня його завершення, позичальник або його представник має право звернутися до кредитодавця або нового кредитора із заявою про призупинення сплати грошового зобов’язання за договором про споживчий кредит, предметом забезпечення за яким є автомобіль або нерухоме майно (квартира, інше житлове приміщення в будівлі, приватний житловий будинок, садовий та дачний будинки, об’єкт незавершеного будівництва) , розташоване на тимчасово окупованій території, пошкоджене або знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Кредитор може “заморозити” кредит до моменту отримання позичальником відповідно до закону компенсації від держави за знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації,  майно або провести прощення кредиту з подальшим отриманням компенсації від держави.

09.07.2022 проєкт прийнятий за основу в першому читанні зі скороченими строками підготовки до другого читання.

Докладніше в розширеному висновку за посиланням.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

 

Взаємодія зі споживачами кредитів під час воєнного стану (№ 7414 від 27.05.2022)

Верховна Рада прийняла за основу зі скороченими строками підготовки до другого читання законопроєкт № 7414, який покладає обов’язок на кредитодавців у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану та протягом 6 місяців після дня його припинення або скасування дотримуватися таких вимог щодо етичної поведінки: 

• не взаємодіяти за власною ініціативою зі споживачем, який електронною поштою повідомив про те, що він є:

• військовослужбовцем ЗСУ, інших законних військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та членом їхніх сімей;
• військовослужбовцем, який став особою з інвалідністю внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення з військової служби, пов’язаного з проходженням військової служби, та членом їхніх сімей, а також членом сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;
• військовозобов’язаним та резервістом, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членом їхніх сімей;
• членом ДФТГ (під час участі в заходах підготовки, виконання завдань територіальної оборони);

• не взаємодіяти за власною ініціативою з близькими особами, представником, спадкоємцем, поручителем або майновим поручителем споживача, визначеного вище, третіми особами, взаємодія з якими передбачена договором про споживчий кредит такого споживача та які надали згоду на таку взаємодію. 

Окрім кредитора, таке зобов’язання поширюється на нового кредитора, колекторську компанію, а також фізичних та юридичних осіб, залучених на договірних засадах кредитодавцем, новим кредитором, колекторською компанією.

У пояснювальній записці до законопроєкту вказано, що він повинен підвищити гарантії соціального захисту осіб, які беруть участь у відсічі збройної агресії рф, членів їхніх сімей та найближчого оточення. Проте п. 2 ч. 1 запропонованої статті визначає обмежену взаємодію не лише з членами сімей військовослужбовців, а й з близькими особами, представниками, спадкоємцями, поручителями або майновими поручителями членів сімей військовослужбовців, адже вони також визначені п. 1 ч. 1 вказаної статті, що значно розширює коло осіб, які під час воєнного стану користуватимуться такими гарантіями.

До того ж ГНЕУ влучно зауважує, що варто уточнити, що взаємодія в цей період не може здійснюватися лише з питань заборгованості, адже є інші юридичні факти, про які споживач повинен бути повідомлений, наприклад, про відступлення права вимоги новому кредитору. 

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.

 

Соціальний захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та умови проходження ними служби (№7284 від 14.04.2022)

Закон дозволяє приймати на службу до органів та підрозділів цивільного захисту на посади, не пов’язані з підвищеним ризиком для життя або здоров’я, осіб, що не досягли граничного віку, яких лікарсько-експертні комісії визнали непридатними до служби за станом здоров’я через захворювання (поранення) та яких було звільнено зі служби цивільного захисту.

Закон також установлює додаткові підстави для звільнення зі служби цивільного захисту, зокрема у зв’язку з допущенням правопорушень, несумісних із подальшим її проходженням.

Зокрема, особи рядового та начальницького складу служби цивільного захисту та члени їхніх сімей матимуть право на пільгове отримання санаторно-курортного лікування безвідносно до розміру середньомісячного сукупного доходу сім’ї. Водночас закон визначає умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності та підвищення її до рівня, передбаченого для військовослужбовців та поліцейських.

Крім цього, документ передбачає збереження виплати пенсії відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» рятувальникам, прийнятим на службу в особливий період.

Законом уточнено, що положення, яке передбачає збереження місця роботи, посади і середнього заробітку (ч. 3 ст. 119 КЗпП України) під час служби в особливий період, не поширюються на осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту. 

11.07.2022 закон направлено на підпис Президенту.

 

Обмін засуджених як військовополонених (№ 7436-д від 07.07.2022)

Верховна Рада прийняла за основу зі скороченими строками підготовки до другого читання законопроєкт № 7436-д, який урегульовує процедуру обміну засуджених як військовополонених.

Законопроєктом пропонується:

1. передбачити можливість звільнення від відбування покарання засудженого, щодо якого уповноваженим органом прийнято рішення про його передачу для обміну як військовополоненого та яким надано згоду на проведення такого обміну;
2. проводити спеціальне досудове розслідування стосовно підозрюваного, щодо якого було прийнято рішення про передачу для обміну як військовополоненого і обмін якого відбувся;
3. здійснювати судовий розгляд щодо обвинуваченого, стосовно якого було прийнято рішення про передачу для обміну як військовополоненого і обмін якого відбувся, за його відсутності;
4. притягнути до відповідальності таку особу, якщо обмін її як військовополоненого не відбудеться або якщо ця особа до закінчення строків давності знову братиме участь у бойових діях на території України.

У цьому законопроєкті були враховані концептуальні зауваження та пропозиції, висловлені щодо проєктів № 7436 та № 7436-1. Як наслідок, у проєкті № 7436-д більш повно врегульована процедура обміну засуджених осіб як військовополонених.

Докладніше в розширеному висновку за посиланням.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати законопроєкт.

 

Тимчасовий виїзд дітей за кордон (№ 6146 від 07.10.2021)

Пропонується змінити правила надання згоди батьками на перетин кордону дітьми до досягнення ними 16 років, а саме:

• установити можливість кожного з батьків надавати згоду на виїзд дитини за кордон у супроводі другого з батьків двома  способами:
  • шляхом самостійного внесення відомостей про згоду до Державного реєстру актів цивільного стану громадян через Єдиний державний вебпортал електронних послуг;
  • звернувшись до нотаріуса, який безпосередньо вносить відповідні відомості до реєстру на підставі нотаріально посвідченої письмової згоди одного з батьків у день такого посвідчення.
• При цьому виїзд дитини за межі України в супроводі особи, яка не є одним із батьків, здійснюватиметься за нотаріально посвідченою згодою обох батьків або одного з них (у виключних випадках);
• передбачити можливість надавати таку згоду на значні проміжки часу, але не більше ніж на 3 роки;
• закріпити на рівні закону вичерпний перелік підстав, коли тимчасовий виїзд за кордон дитини в супроводі одного з батьків дозволяється без згоди другого з батьків.

08.07.2022 проєкт прийнятий за основу зі скороченням строків підготовки до другого читання.

Докладніше в розширеному висновку за посиланням.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати законопроєкт.

 

Зміни до Держбюджету на 2022 рік (№ 7523 від 06.07.2022)

Верховна Рада підтримала законопроєкт № 7523, який пропонує збільшити видатки загального фонду Держбюджету на 81 млрд грн за рахунок державних запозичень та надходжень допомоги від ЄС. 

Частину видатків спрямовано на Мінсоцполітики за напрямами, як-от:

• виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення — 5770,7 млн грн;
• виплата пільг і житлових субсидій — 3329,7 млн грн;
• щомісячна виплата ВПО — 32364,2 млн грн;
• виплата пенсій, надбавок та підвищень — 32304,1 млн грн.

09.07.2022 закон прийнято і 11.07.2022 направлено на підпис Президенту.

Гаряча лінія та чат-бот Українського ветеранського фонду 

27 червня запрацювала безкоштовна гаряча лінія кризової допомоги та підтримки ветеранів і їхніх сімей від Українського ветеранського фонду. 

Номер телефону: +38 (067) 400 46 60.

Графік роботи: щодня з 10:00 до 20:00.

Як повідомляє Мінветеранів, на гарячій ліній працюють кваліфіковані фахівці, які мають досвід надання екстреної допомоги в кризових ситуаціях і перед пройшли спеціальне навчання.

Також на сайті Українського ветеранського фонду є посилання на чат-бот у Telegram, який містить корисні посилання для ветеранів, добровольців ТрО, членів родин ветеранів та загиблих, а також інформацію про евакуацію, гуманітарну та психологічну допомогу. 

Докладніше за посиланням.

 

Конкурс на фінансову підтримку ветеранських ГО у 2023 році

До 00:00 03 жовтня 2022 року ви можете взяти участь у конкурсі на фінансову підтримку у 2023 році для реалізації загальнодержавних програм (проєктів, заходів), розроблених громадськими об’єднаннями ветеранів війни. 

У конкурсі можуть узяти участь неприбуткові громадські об’єднання та організації ветеранів війни, зареєстровані не пізніше ніж за 6 місяців до 22 червня 2022 року, конкурсні проєкти яких спрямовані на:

• формування громадянської ідентичності та підвищення рівня національно-патріотичного виховання;
• героїзацію образу ветеранів війни, загиблих (померлих) ветеранів війни, а також загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України;
• сприяння працевлаштуванню ветеранів війни та започаткуванню ними власної справи, підтримку ветеранських підприємницьких ініціатив;
• роз’яснення прав і гарантій ветеранам війни та членам їхніх сімей, моніторинг їх реалізації;
• соціальну адаптацію ветеранів війни, психологічну допомогу ветеранам війни та членам їхніх сімей, членам сімей загиблих;
• розвиток фізичної культури і спорту серед ветеранів війни та членів їхніх сімей;
• підвищення організаційної спроможності ГО  ветеранів війни;
• відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, пов’язаних із вшануванням та увічненням пам’яті ветеранів війни, захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, формуванням соборності та державності, проголошенням незалежності України,  відвідування військових поховань і військових пам’ятників.

Конкурсну пропозицію можна подати до 00:00 03 жовтня 2022 року за посиланням.

Довідка: +38 (063) 227-09-36, e-mail: dsiv@mva.gov.ua.

Докладніше в публікації Мінветеранів.

 

Зміни до положення про військовий квиток

Президент України вніс деякі зміни до указу, який встановлює положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу та офіцера запасу:

1. Таке положення тепер також поширюється на резервістів.
2. Доповнено підстави для видання військового квитка, а саме в разі прийняття на службу у військовому резерві, припинення альтернативної (невійськової) служби, виключення з військового обліку за станом здоров’я (якщо раніше військовий квиток не видавався), позбавлення військового звання офіцерського складу тощо.
3. Деталізовано, у яких випадках військовий квиток видається повторно: у разі непридатності військового квитка для подальшого користування, знищення військового квитка під час стихійного лиха, втрати або викрадення, зміни прізвища, імені та по батькові.
4. Визначено, що військовослужбовець (військовозобов’язаний, резервіст) несе відповідальність за зіпсуття військового квитка (раніше відповідальність наставала лише за умисне зіпсуття).

Джерело: Указ Президента України від 28 червня 2022 року № 457/2022.

Конкурс на отримання стипендії для навчання в розмірі 500 $

До 23:59 17 липня 2022 року маєте можливість подати заявку на участь у конкурсі від IREX на отримання 500 $ на короткострокові навчальні курси.

У конкурсі можуть брати участь ветерани/нки (у пріоритеті) та члени їхніх сімей, які не обмежені у виборі курсів (можуть включати, наприклад, курси маркетингу, комп’ютерних наук, аналітики, управління, іноземної мови тощо). Орієнтовний початок навчання  кінець серпня/початок вересня 2022 року. Очікуваний термін підтримки — не більше 6 місяців. Стипендія виплачується безпосередньо навчальному закладу, який проводить курси, на основі тристороннього договору.

Відбір відбуватиметься в два етапи: оцінювання аплікаційних форм та проведення онлайн-співбесіди. За результатами конкурсу буде відібрано 30 учасників/ць, які отримають стипендії для навчання. Результати конкурсу будуть повідомлені учасникам орієнтовно 30 липня 2022 року.

Довідка: lstriltsova@irex.org.

Подати заявку можна за лінком.

Детальніше за посиланням: http://surl.li/chvxy.

 

Департамент соціального забезпечення МОУ

У межах Міноборони створено Департамент соціального забезпечення, який спрямований на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовців ЗСУ та Державної спеціальної служби транспорту, членів їхніх сімей, працівників Збройних сил, осіб, звільнених з військової служби.

Департамент забезпечує реалізацію державної політики з питань національної безпеки в мирний час та особливий період щодо:

• подання пропозицій стосовно вдосконалення умов грошового забезпечення військовослужбовців, військовозобов’язаних, та резервістів, працівників ЗСУ, а також законодавства з питань соціального і правового захисту;
• упорядкування та вдосконалення системи виплати винагороди в іноземній валюті військовослужбовцям, направленим для тимчасового проходження військової служби за межами України, заробітної плати працівників ЗСУ та Держспецтрансслужби, пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців і членів їхніх сімей, компенсаційних виплат військовослужбовцям та членам їхніх сімей у разі загибелі (смерті), установлення інвалідності або часткової втрати працездатності;
• виконання функцій відповідального за формування і виконання бюджетних програм Міноборони;
• організації фінансового забезпечення утримання військовослужбовців і працівників апарату Міноборони, установ та військових частин, видатків на службові відрядження;
• підготовки пропозицій щодо визначення стратегії та пріоритетних напрямів правового і соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей;
• здійснення заходів, спрямованих на досягнення правового і соціального захисту військовослужбовців, резервістів ЗСУ, військовозобов’язаних, призваних на збори, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей, працівників Збройних сил тощо. 

Джерело: https://www.mil.gov.ua/content/mou_orders/mou_2022/151_nm.pdf.

 

Уповноважений з питань ВПО

Уряд створив посаду Уповноваженого з питань внутрішньо переміщених осіб і затвердив положення про нього. Так, на Уповноваженого покладено такі завдання:

• сприяння соціальному забезпеченню ВПО та громадян України, які виїхали за кордон, соціальній реабілітації осіб, які позбавлені особистої свободи внаслідок дій збройних формувань рф, окупаційної адміністрації та/або державних органів рф на тимчасово окупованій території;
• сприяння забезпеченню надання ВПО гуманітарної допомоги;
• інформування ВПО про можливості працевлаштування та сприяння їхньому працевлаштуванню;
• участь у створенні умов для добровільного повернення до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання;
• сприяння здобуттю освіти ВПО та громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, тощо.

Також КМУ визначив, що відтепер питаннями захисту прав примусово переміщених (депортованих) осіб, зокрема за національною ознакою, опікується Мінреінтеграції. 

Джерело: Постанова КМУ від 28 червня 2022 року № 740.

 

Безперебійне функціонування системи надання електронних довірчих послуг

На період воєнного стану на території України та протягом 6 місяців із дня його припинення чи скасування ДП “ДІЯ” надає послугу, зокрема через мобільний додаток, з формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, що використовується для створення, перевірки та підтвердження віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”) безоплатно з віддаленою ідентифікацією. 

Джерело: Постанова КМУ від 28 червня 2022 року № 733.

 

Моніторинг завданих ушкоджень та руйнувань унаслідок збройної агресії рф 

Уряд прийняв рішення у 2022 році реалізувати експериментальний проєкт щодо моніторингу завданих ушкоджень та руйнувань за регіонами України внаслідок збройної агресії рф на основі геоінформаційної системи, призначивши відповідальним Міністерство розвитку громад та територій.

У переліку показників для проведення моніторингу завданих ушкоджень та руйнувань за регіонами є багатоквартирні житлові будинки, індивідуальні (садибні) житлові будинки, дачні та садові будинки, об’єкти незавершеного житлового будівництва, гуртожитки, об’єкти закладів освіти, громадські будівлі та споруди у сфері охорони здоров’я, об’єкти закладів культури тощо. Ушкодження визначатимуться за кількістю об’єктів та їхньою площею.

Джерело: Постанова КМУ від 24 червня 2022 року № 726.

 

Участь збірної в міжнародних спортивних змаганнях “Ігри Воїнів” у 2022 році

Уряд затвердив план заходів з організації та забезпечення підготовки збірної команди України та її участі у 2022 році в міжнародних спортивних змаганнях “Ігри Воїнів”, визначивши відповідальним Мінветеранів .

Джерело: Розпорядження КМУ від 24 червня 2022 року № 516-р.

 

Початок наступного навчального року 

КМУ встановив, що наступний навчальний рік почнеться 1 вересня 2022 року та закінчиться 30 червня 2023 року. Проте обласні та Київська міська військова адміністрація разом із засновниками закладів освіти повинні забезпечити організацію початку навчального року залежно від безпекової ситуації в області.

Джерело: Постанова КМУ від 24 червня 2022 року № 711.

Організація трудових відносин (№ 7251 від 05.04.2022)

Указаний закон скасовує право на виплату військовослужбовцям середнього заробітку з місця роботи, яке за ними зберігається протягом проходження військової служби під час особливого періоду:

• за контрактом;
• за призовом строковиків;
• за призовом осіб офіцерського складу; 
• за призовом під час мобілізації;
• за призовом осіб із числа резервістів.  

До того ж закон уточнює, що до стажу, який дає право на щорічну відпустку, не зараховується період несення служби вказаними вище військовослужбовцями, що може перешкоджати процесу реабілітації після звільнення. 

Закон також визначає деякі питання трудових правовідносин під час воєнного стану: можливість роботодавця розірвати трудовий договір за умови неспроможності забезпечувати працівника роботою, визначеною трудовим договором, унаслідок бойових дій; право працівника, який виїхав за кордон або набув статусу ВПО, отримувати відпустку без збереження заробітної плати до 90 календарних днів; обов’язок держави-агресора відшкодувати працівникам та роботодавцям грошові суми, втрачені внаслідок збройної агресії; умови збільшення тривалості робочого часу; обмеження строку щорічної основної відпустки (до 24 календарних дні за поточний робочий рік) тощо.

01 липня 2022 року закон прийнято, направлено на підпис Президенту України.

ГО “Юридична сотня” рекомендує Президенту України ветувати вказаний закон, адже він містить норми, які звужують чинні права працівників, що порушує ст. 22 Конституції України. До того ж вони були підтримані парламентом з порушенням законодавчої процедури, оскільки не розглядалися в першому читанні, що не узгоджується зі ст. 116 ЗУ “Про Регламент Верховної Ради України”. Звуження прав стосується, зокрема, військовослужбовців, які захищають незалежність та територіальну цілісність держави, адже закон скасовує їхнє право на виплату середнього заробітку з місця роботи, яке за ними зберігається протягом військової служби під час особливого періоду. 

Докладніше про закон у дописі ГО “Юридична сотня” за посиланням: https://www.facebook.com/yursotnya/photos/a.956971471065606/5197362127026498/

 

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей встановлення юридичних фактів в умовах воєнного чи надзвичайного стану (№7310 від 21.04.2022)

Закон упроваджує спрощений порядок установлення фактів народження або смерті особи в межах території, на якій діє воєнний чи надзвичайний стан; передбачає підстави для надання пільг при сплаті судового збору заявниками у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які відбулися у зв’язку з дією воєнного чи надзвичайного стану. 

Крім того, передбачено негайне виконання судових рішень про встановлення факту народження або смерті особи в межах території, на якій діє воєнний чи надзвичайний стан, а також звільнення від сплати судового збору заявників  у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв’язку з дією воєнного чи надзвичайного стану.

01.07.2022 закон направлено на підпис Президенту. 

 

Особливості здійснення судочинства в умовах воєнного чи надзвичайного стану (№ 7315 від 26.04.2022)

Законопроєкт пропонує запровадити додаткове повідомлення учасників судового процесу про розгляд справи через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Через додаток можна буде отримати судове рішення у справі та виконавчий документ, виданий стороною у справі в електронній формі. Надання інформації в такій формі не матиме статусу офіційного повідомлення, але учасник судового процесу буде поінформований і зможе в подальшому вжити необхідних заходів для захисту своїх прав та інтересів.

01.07.2022 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

 

Щодо оптимізації проведення перепису населення (№ 5108 від 19.02.2021)

       Пропонується:

• установити можливість заповнення респондентами переписної документації за допомогою спеціального програмного забезпечення в Інтернеті;
• здійснювати перепис населення, зокрема, за допомогою використання  національних електронних інформаційних ресурсів;  
• урегулювати питання перепису окремих категорій населення, зокрема малолітніх та неповнолітніх; 
• закріпити регулярність проведення Всеукраїнського перепису населення, що має здійснюватися не рідше одного разу на десять років (дата й термін визначатимуться урядом) тощо.

01.07.2022 прийнято за основу, готується на друге читання.

Посилання на розширений висновок.

Можливість подати пропозиції до проєкту щодо фінансової підтримки ГО ветеранів 

Мінветеранів запрошує надати свої пропозиції та зауваження до проєкту постанови КМУ про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проєктів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат.

Проєкт пропонує:

• визначити, що загальнодержавними програмами вважаються ті, що проводять свою діяльність на території не менш як однієї третьої областей України, зокрема АРК, мм. Києва та Севастополя;
• під час воєнного стану обмежити використання бюджетних коштів лише на здійснення Мінветеранів заходів з відвідування військових поховань і військових пам’ятників, відзначення святкових, пам’ятних та історичних дат, пов’язаних із вшануванням ветеранів війни, виконання проєктів та заходів щодо вивчення та розвитку ветеранського руху тощо;
• проводити моніторинг проєктів шляхом відвідування заходів, проведення анкетування до та після заходів, якщо вони були спрямовані на навчання або підвищення знань, збору та аналізу інформаційних матеріалів, звітів переможця конкурсу, повідомлень  у засобах масової інформації тощо.

Зауваження і пропозиції можна подавати до 04 липня 2022 року у письмовому та/або електронному варіанті на адресу Міністерства у справах ветеранів України: провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001; е-mail: v.sisetska@mva.gov.ua, довідка за тел.:  (063) 227-09-36 (Вікторія Сісецька).

Проєкт, пояснювальна записка та порівняльна таблиця за посиланням.

 

Допомога по частковому безробіттю 

Уряд затвердив порядок надання допомоги по частковому безробіттю в разі втрати частини доходу у зв’язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, уведення надзвичайного або воєнного стану, установлення карантину. Допомогу можна отримати, якщо протягом останніх 6 місяців, що передують місяцю, у якому почалося зупинення (скорочення) виробництва, за особу сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Допомога надається центром зайнятості за зверненням роботодавця або ФОП. Виплата працівникам здійснюється роботодавцем. Виплата допомоги ФОПам, які є застрахованими особами, здійснюється центром зайнятості.

Допомога надається щомісяця пропорційно робочому часу працівника або ФОП, яких скорочено. Максимальний розмір допомоги не може перевищувати 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, станом на 2022 рік — 3 250 грн.

Порядок визначає умови, критерії надання, механізм виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю, строки, розмір та механізм повернення коштів, спрямованих на фінансування такої допомоги.

Джерело: Постанова КМУ від 21 червня 2022 року № 702.

 

Покрокова інструкція направлення на лікування за кордон

Мінветеранів розробило алгоритм направлення на лікування за кордон Захисників України, які перебувають у цивільних та військових медичних закладах.

Нагадаємо, що 05 квітня 2022 року Постановою № 411 Кабінет Міністрів України визначив порядок направлення за кордон з метою отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги осіб із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв’язку з військовою агресією рф проти України.

Детальніше за посиланням. 

 

Заява до Європейського суду з прав людини та компенсація

У разі загибелі родича, руйнування житла, поранення, незаконного позбавлення волі, катування, згвалтування чи насильницького зникнення людини внаслідок збройної агресії рф ви можете подати заяву до ЄСПЛ онлайн через електронну систему (https://espl.com.ua/) та отримати компенсацію від 5 000 до 30 000 євро. Для цього потрібно встигнути подати заяву протягом 4 місяців від моменту порушення своїх прав, не пізніше 16 січня 2023 року.

Щоб подати позов до ЄСПЛ, необхідно заповнити форму на сайті, завантажити необхідні документи, роздрукувати та надіслати заяву через Укрпошту. Також можна заповнити заяву за родича, якщо він не може подати її самостійно.

Електронну заяву запущено швейцарсько-українською Програмою EGAP, що виконується ФСЄ та Українською Гельсінською спілкою з прав людини. Термін розгляду заяви становить орієнтовно один рік.

Для отримання консультації звертайтеся до громадської приймальні Української

Гельсінської спілки з прав людини у вашому місті (https://helsinki.org.ua/advice-centres/) або за номером телефону: (093) 542-26-98, (099) 062-60-16. 

 

Ратифікація Стамбульської конвенції 

Законом ратифіковано Стамбульську конвенцію, яка  має такі цілі:

• недопущення, переслідування та насильства стосовно жінок і домашнього насильства;
• сприяння ліквідації дискримінації жінок та заохочення дійсної рівності між жінками та чоловіками;
• розробку політики для захисту всіх жертв насильства стосовно жінок і домашнього насильства;
• надання допомоги організаціям та правоохоронним органам для ліквідації насильства стосовно жінок і домашнього насильства.

Водночас Стамбульська конвенція не вимагає внесення будь-яких змін до Конституції України чи Сімейного кодексу.

Джерело: Закон України № 2319-IX від 20.06.2022.

 

Підтримка сімей з дітьми, які мають інвалідність чи труднощі розвитку

МОН, МОЗ, Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) і Львівський центр реабілітації «Джерело» започаткували проєкт екстреного реагування на потреби дітей із труднощами розвитку або з інвалідністю. У рамках проєкту можна отримати:

• кризову психо-соціальну підтримку;
• консультування соціальних працівників та вузьких спеціалістів;
• допоміжні засоби згідно з потребами дитини (наприклад, слухові апарати, крісла колісні тощо).

Проєкт реалізується у 7 областях: Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненській, Тернопільська і Чернівецька. За необхідності мобільні команди спеціалістів виїжджатимуть у віддалені райони.

Докладніше за посиланням.

 

Можливість виділення коштів з місцевих бюджетів на ЗСУ

КМУ прийняв рішення, що під час воєнного стану сільський, селищний, міський голова може прийняти рішення про передання коштів із відповідного місцевого бюджету на потреби ЗСУ та/або для забезпечення заходів правового режиму воєнного стану.

Це стосується лише тих територіальних громад, на території яких не ведуться бойові дії та не прийнято рішення про утворення військової адміністрації.

Джерело: Постанова КМУ від 17 червня 2022 року № 693.

 

Реєстрація на курс від Prometheus для фахівців центру зайнятості

Prometheus відкрив реєстрацію на новий безплатний курс “Як фахівцям центру зайнятості працювати з ветеранами та розуміти їхній військовий досвід”.

Слухачі курсу матимуть можливість отримати інструменти для визначення мотивації клієнтів, їхнього переорієнтування та реальних потреб ветеранів, щоб допомогти їм перетворити військовий досвід на необхідні роботодавцям навички.

Реєстрація на курс та опис його структури за посиланням.

 

Вилучення, передання та репатріація тіл загиблих 

КМУ визначив новий порядок забезпечення вилучення тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку зі збройною агресією проти України.

Організація забезпечення вилучення тіл покладається на місцеві адміністрації за участю органів місцевого самоврядування. До процесу залучаються працівники ДСНС та поліції, які перевіряють місцезнаходження тіл (останків) та тіла на наявність вибухонебезпечних предметів і знешкоджують їх у разі виявлення, а також спеціальні групи для вилучення тіл з фотофіксацією. Додатково можуть залучатися представники засобів масової інформації з метою належного інформування суспільства про наслідки збройної агресії.

Джерело: Постанова КМУ від 17 червня 2022 року № 698.

 

Координаційний штаб з питань захисту прав депортованих або примусово переміщених 

Уряд затвердив склад та положення про Координаційний штаб з питань захисту прав осіб, депортованих або примусово переміщених у зв’язку зі збройною агресією рф проти України.

Метою штабу є сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, правоохоронних органів та громадських об’єднань з питань захисту прав депортованих осіб.

Джерело: Постанова КМУ від 17 червня 2022 року № 708. 

Звільнення військовослужбовців та деяких працівників від сплати військового збору (№7432 від 03.06.2022)

На період дії правового режиму воєнного стану закон звільняє від оподаткування військовим збором грошове забезпечення військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, правоохоронних органів, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

19.06.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту.

 

Виплата військових пенсій (№ 7337 від 02.05.2022)

Законопроєкт покликаний надати право всім, на кого поширюється ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, отримувати пенсії через відповідні організації або через уповноважені банки (перелік за посиланням) у межах України за місцем фактичного проживання, незалежно від реєстрації, тобто обирати банк самостійно. Наразі деякі з указаних осіб, зокрема звільнені військовослужбовці, обмежені в такому виборі, адже за чинним законодавством на це уповноважений лише Ощадбанк.

Закон уточнює, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше останнього числа місяця, і виключно в грошовій формі. Витрати на доставку здійснюються коштом держбюджету.

19.06.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту.

 

Ратифікація Стамбульської конвенції  (№0157  від 18.06.2022)

Законом ратифіковано Стамбульську конвенцію з метою імплементації в законодавство України міжнародних стандартів у сфері запобігання та протидії насильству щодо жінок і домашньому насильству , яка  має такі цілі:

• недопущення, переслідування та ліквідацію насильства стосовно жінок і домашнього насильства;
• сприяння ліквідації дискримінації щодо жінок та заохочення дійсної рівності між жінками та чоловіками;
• розробку політики для захисту всіх жертв насильства стосовно жінок і домашнього насильства;
• надання допомоги організаціям та правоохоронним органам для ліквідації насильства стосовно жінок і домашнього насильства.

Зазначається, що ратифікація конвенції сприятиме підвищенню політичного іміджу України на міжнародній арені як країни, що послідовно дотримується взятих на себе зобов’язань у сфері захисту прав людини та основоположних свобод. Водночас Стамбульська конвенція не вимагає внесення будь-яких змін до Конституції України чи Сімейного кодексу.

20.06.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Урегулювання окремих питань освітньої діяльності в умовах воєнного стану (№7325 від 28.04.2022)

Законопроєкт зупиняє на час дії воєнного стану положення щодо:

• тривалості навчального року в закладах загальної середньої освіти не менше 175 навчальних днів, його початку 1 вересня та закінчення не пізніше 1 липня наступного року. Натомість тривалість навчального року, дата його початку та/або закінчення визначатимуться урядом;
• максимальної кількості учнів у класі державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою.

Окрім цього, установлюється можливість продовження дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти, без проведення конкурсу, але не більше ніж на шість місяців із дня припинення чи скасування воєнного стану.

20.06.2022 закон прийнято, направлено на підпис Президенту.

 

Підготовка робітників в умовах воєнного стану (№7293 від 18.04.2022)

Закон пропонує розширити право на здобуття професійної (професійно-технічної) освіти. Відповідно до закону, людина має право впродовж життя безоплатно здобувати професійну (професійно-технічну) освіту за іншою (іншими) професією (професіями) не раніше ніж через три роки після отримання першої кваліфікації, за умови наявності двох років стажу та вільних місць після зарахування охочих навчатись вперше. 

Умови про можливість здобуття професійної освіти не раніше ніж через три роки після отримання першої кваліфікації і за наявності двох років стажу не застосовуються, якщо:

• за станом здоров’я особа втратила можливість виконувати роботу за попередньо здобутою професією (на підставі висновку МСЕК);
• надано запит про невідкладне забезпечення потреб держави (регіону) у підготовці необхідних кваліфікованих робітників тощо.

Також у законі зазначено, що особи мають право здобувати професійну (професійно-технічну) освіту без одночасного здобуття повної загальної середньої освіти, яку особа має право здобути в будь-який час впродовж життя (у редакції до 2 читання це можливо лише за переліком, який сформує Нацагентство кваліфікацій). Здобуття освіти в таких закладах здійснюється незалежно від місця реєстрації.

19.06.2022 закон прийнято в другому читанні, передано на підпис Президента. 

 

Установлення юридичних фактів в умовах воєнного чи надзвичайного стану (№7310 від 21.04.2022)

Законопроєкт пропонує спростити провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи не лише на тимчасово окупованій території, але й  на території, на якій діє воєнний чи надзвичайний стан, та передбачити негайне виконання судових рішень, а також звільнити від судового збору заявників.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

19.06.2022 законопроєкт прийнято за основу.

Посилання на розширений: 7310 розширений

Комплексний огляд системи соцзахисту ветеранів війни, членів їхніх сімей та членів сімей загиблих (померлих) 

Уряд затвердив порядок комплексного огляду системи соціального захисту ветеранів, членів їхніх сімей та членів сімей загиблих, який проводитиметься Мінветеранів раз на три роки з метою актуалізації норм законодавства щодо статусів, механізмів соціальної підтримки та державних гарантій.

Завданням огляду є:

• аналіз стану системи соціального захисту ветеранів війни та членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, її складових, перспектив розвитку спроможностей;
• аналіз обліку вказаних категорій осіб та проблем у сфері соціального захисту, прогнозу вирішення їх на середньострокову перспективу;
• планування ресурсів, необхідних для утримання наявних спроможностей;
• підготовка пропозицій до нормативно-правових актів;
• розроблення заходів, спрямованих на досягнення складовими системи соціального захисту необхідних спроможностей з урахуванням фінансово-економічних можливостей держави.

Для здійснення комплексного огляду системи соціального захисту Мінветеранів буде створено робочу групу. Крім Мінветеранів, до неї входитимуть представники Міноборони, Мінфіну, Мінекономіки, Мінсоцполітики, МОН, МОЗ, МВС та інших силових структур і відомств.

Джерело: Постанова КМУ від 10 червня 2022 року № 663.

 

Одноразова грошова допомога особі, яка була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії рф проти України

КМУ уточнив, що для  отримання цієї грошової допомоги, до заяви також потрібно додати відомості або документи, що підтверджують факт та обставини позбавлення свободи, а в разі позбавлення свободи після 24 лютого 2022 року включно — інформацію про звільнення, надану Українським національним центром розбудови миру.

Відтепер звільнена особа може подати таку заяву через представника на підставі довіреності.

Джерело: Постанова КМУ від 10 червня 2022 року № 671.

 

Виплата та доставка пенсій людям на тимчасово окупованих територіях або територіях активних бойових дій

Уряд поклав обов’язок виплати та доставки пенсій, інших грошових допомог людям, які перебувають у районах воєнних дій або тимчасової окупації, оточення, на Укрпошту. 

Виплата і доставка пенсій у такий спосіб здійснюватиметься, якщо:

• Мінсоцполітики або Пенсійний фонд отримає інформацію від НБУ щодо неможливості проводити уповноваженими банками видачу пенсій, грошових допомог на таких територіях; 
• Укрпошта матиме технічну можливість виплачувати та доставляти пенсії, виплати, а також подавати звіти про виплату за минулий період на цих територіях;
• за поточними рахунками не проводилися видаткові операції протягом 60 днів перед відповідним повідомленням від НБУ, про що уповноважені банки повідомляють ПФУ або органи соцзахисту;
• одержувачі пенсій та виплат не зверталися до органів ПФУ або органів соцзахисту щодо способу виплати їм пенсій, грошових допомог із 24 лютого 2022 року.

Джерело: Постанова КМУ від 10 червня 2022 року № 665.

 

Зміни інформаційної картки до довідки про взяття на облік ВПО та надання допомоги на проживання 

Мінсоцполітики виклало у новій редакції типові інформаційні картки адміністративних послуг: 

• видача довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
• надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Інформаційні картки містять інформацію про те, хто може отримати послугу, на основі яких документів, у який спосіб та протягом яких строків тощо.

Джерело: наказ Мінсоцполітики від 08 червня 2022 року.

 

Увезення товарів з рф 

Визначено, що товари, які:

• переміщалися територією рф транзитом;
• увезені з рф, зокрема з походженням із третіх країн,

можуть бути поміщені в митний режим імпорту, якщо їх увезення в Україну здійснено до 24 лютого 2022 року включно.

Джерело: Постанова КМУ від 14 червня 2022 року № 688.

 

Скасування безвізового режиму між Україною і рф 

Уряд з 01 липня 2022 року припиняє дію угоди від 16 січня 1997 року між Україною і рф про безвізові поїздки.

Джерело: Постанова КМУ від 17 червня 2022 року № 692.

Департамент організаційно-інформаційної роботи та контролю МОУ 

Міністерство оборони України затвердило Положення про Департамент організаційно-інформаційної роботи та контролю як самостійний структурний підрозділ апарату Міноборони.

Департамент виконує завдання щодо:

• організації документування управлінської діяльності Міноборони;
• здійснення нормативно-правового регулювання відносин у сфері діловодства МОУ, органах військового управління та Держспецтрансслужби;
• забезпечення здійснення адміністративного керівництва ЗСУ;
• розгляду звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю МОУ, ЗСУ, підприємств, установ та організацій, які належать до сфери управління Міноборони;
• забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є МОУ.

Положення містить інформацію про функції  департаменту,  порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами, а також повноваження директора. 

Джерело: наказ МОУ від 31 травня 2022 № 135.

 

Координація зовнішньоекономічної діяльності МОУ

Затверджено Положення про Управління координації зовнішньоекономічної діяльності МОУ, яке визначає основні завдання і функції, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами тощо.

Основними завданнями управління є формування, забезпечення реалізації державної політики з питань національної безпеки у сфері його компетенції на основі постійного аналізу справ щодо:

• координації і підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності щодо постачання в інтересах ЗСУ товарів, робіт і послуг оборонного призначення, зокрема пошуку оптимальних шляхів забезпечення такими товарами за імпортом;
• співробітництва з суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності;
• управління об’єктами державної власності суб’єктів господарської діяльності. 

Джерело: наказ МОУ від 19 травня 2022 року № 125.

Військовий облік жінок

Кабінет Міністрів України прийняв рішення про втрату чинності Постановою КМУ, що затверджує перелік спеціальностей, за якими жінки можуть бути взяті на військовий облік.

Нагадаємо, що Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов’язку та ведення військового обліку” (1357-IX) відповідальність за ведення такого переліку перекладена з КМУ на МОУ. Так, 11 жовтня 2021 року Міністерство оборони України видало наказ № 313 зі змінами, внесеними наказом МОУ № 35 від 07.02.2022, який розширює перелік спеціальностей та професій, за якими жінки беруться на військовий облік. 

Джерело: Постанова КМУ від 3 червня 2022 року № 648.

 

Партнерські простори Плюс Плюс ++

Ветеранські та громадські, неурядові організації, некомерційні підрозділи підприємств, які будуть працювати у сфері ветеранських справ, з Хмельницької, Чернівецької, Рівненської, Волинської, Львівської, Тернопільської та Івано-Франківської областей можуть взяти участь у конкурсі проєкту “Плюс плюс ++”. У рамках проєкту заплановано створити майданчики надання послуг та спілкування для захисників та захисниць, а також їхніх членів сім’ї. 

Для участі потрібно заповнити анкету та підготувати необхідні документи до 24 червня 2022 року. На час заповнення документів в організації вже має бути приміщення або домовленості на фінальній стадії щодо купівлі чи оренди простору. 

Вимоги до приміщення:

• площа від 30 метрів квадратних;
• санвузол;
• шумоізоляція;
• зручне розташування;

• прибудинкова територія;

• доступ до бомбосховища.

Veteran Hub покладає на себе обов’язок умеблювати цей простір, забезпечити доступ до інтернету та надати стандарти обслуговування клієнтів. Вести операційну діяльність і проводити події буде партнер.

Заповнений аплікаційний пакет потрібно відправити на пошту: events@veteranhub.com.ua.

Анкета, правила відбору, приклад мотиваційного листа за посиланням: https://drive.google.com/…/1i25L71sgdlVpEZYhyxYlpZ1SxT4…

Посилання на сайт проєкту: https://veteranhub.com.ua/plus-plus.

Зміни до порядку проходження служби особами рядового та начальницького складу МВС

Уряд урегулював деякі питання проходження служби особами рядового та начальницького складу МВС. 

Так, визначено, що за загальним правилом особи начальницького складу проходять службу до досягнення ними граничного віку. Проте в разі службової необхідності керівник відповідного органу може прийняти рішення щодо залишення таких осіб на службі до 5 років на їхнє прохання та за клопотанням керівника відповідного самостійного структурного підрозділу. Продовження строку служби здійснюється з урахуванням високої професійної підготовки, значного досвіду практичної роботи на займаній посаді, відсутності дисциплінарних стягнень та визнання придатності за станом здоров’я.

Додатково КМУ визначив, що чергова відпустка за бажанням особи рядового або начальницького складу може бути поділена на частини за умови, що основна її частина становить не менше 14 календарних днів. Невикористана частина чергової відпустки може бути надана особі рядового або начальницького складу до кінця року, але не пізніше 12 місяців після закінчення робочого року, за який надається відпустка.

До того ж відтепер особи середнього, старшого і вищого начальницького складу можуть звільнитися зі служби в запас за угодою сторін.

Також тепер дозволяється приймати працівників за результатами конкурсу на умовах строкового трудового договору (контракту) на посади осіб начальницького складу, які перебувають у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами та для догляду за дитиною.

Джерело: Постанова КМУ від 3 червня 2022 року № 646.

 

Нові завдання та повноваження Міноборони 

Уряд вніс деякі зміни до положення про Міністерство оборони України, визначивши нові завдання та повноваження Міноборони:

• забезпечення формування та реалізація державної політики з питань національного спротиву, а також організація базової підготовки громадян до національного спротиву;
• розроблення структури, порядку, складових плану оборони України;
• забезпечення функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
• затвердження положення про заклади фахової передвищої військової освіти, статути вищих військових навчальних закладів, закладів фахової передвищої військової освіти та військових ліцеїв, які належать до сфери управління Міноборони, а разом з МОН — положення про військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, затвердження стандартів військової освіти, крім стандартів вищої освіти;
• управління науковою та науково-технічною діяльністю у сфері оборони тощо.

Джерело: Постанова КМУ від 3 червня 2022 року № 651.

 

Розширення повноважень антитерористичного центру при СБУ 

КМУ прийняв рішення додатково покласти на АТЦ при СБУ такі повноваження, як-от:

• сприяти оперативним підрозділам суб’єктів боротьби з тероризмом у вирішенні завдань оперативно-розшукової діяльності;
• сприяти розвідувальним органам України у виконанні покладених на них завдань та здійсненні функцій, передбачених Законом України “Про розвідку”;
• взаємодіяти із суб’єктами розвідувального співтовариства;
• брати участь у протидії диверсійним проявам.

Також уряд визначив, що посади в штабі заміщуються військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками лише Служби безпеки України.

Джерело: Указ Президента України від 9 червня 2022 року № 398/2022.

 

Можна подати пропозиції до проєкту постанови щодо зразка надгробка померлої особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною

До 21 червня 2022 року ви маєте можливість подати свої пропозиції та зауваження до проєкту Постанови КМУ, яку розробило Мінветеранів, щодо змін до опису зразка надгробка, що безоплатно споруджується на могилі померлої (загиблої) особи, яка має особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною.

Свої пропозиції можна подати в письмовому та/або електронному варіанті на адресу Міністерства у справах ветеранів України: провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: memory@mva.gov.ua. Додаткові питання за номером телефону: (063) 688-9544 .

Проєкт, порівняльна таблиця та пояснювальна записка за посиланням.

 

Забезпечення допоміжними засобами реабілітації

Нещодавно набрав чинності оновлений порядок забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, який спрощує процедуру їхнього отримання військовослужбовцями, добровольцями територіальної оборони та мирними громадянами.

У зв’язку з цим Мінсоцполітики розробило інструкцію щодо механізму безкоштовного забезпечення засобами реабілітації, а також розмістило в себе на вебсайті посилання на каталог комплектувальних для виготовлення індивідуальних протезно-ортопедичних виробів.

Посилання на інфографіку.

Посилання на каталог комплектувальних виробів.

 

Перевірка статусу заявки на допомогу від міжнародних організацій

На сайті єДопомога (https://aid.edopomoga.gov.ua) з’явилась опція перевірки статусу заявки на допомогу від міжнародних організацій.

Можуть бути такі статуси заявки:

• “Заявка не знайдена”;
• “Ваша заявка в процесі верифікації”;
• “Ваша заявка успішно верифікована”;
• “Ваша заявка не пройшла верифікацію”;
• “Ваша заявка містить помилки”;
• “Заявка знаходиться в очікуванні на виплату від міжнародних організацій”.

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21925.html 

 

Дайджест для тих, хто за кордоном

Мінсоцполітики разом з партнерами розробило дайджест, де розміщено інформацію щодо умов тимчасового перебування громадян України в 154 країнах. Матеріал містить інформацію про:

• отримання статусу;
• забезпечення житлом;
• надання фінансової допомоги;
• медичні питання;
• отримання освіти;
• питання працевлаштування;
• реєстраційні центри для переміщених з України тощо.

Дайджест за посиланням: https://dopomoga-poruch.com/.

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21911.html.

 

Бюджет Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

Уряд затвердив бюджет Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на 2022 рік, у якому виділив 200 000 000 грн роботодавцям для компенсації витрат на оплату праці за кожну працевлаштовану особу з числа ВПО внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні.

Джерело: Постанова КМУ від 07 червня 2022 року № 654.

 

Медична та психологічна допомога постраждалим від секснасильства, пов’язаного з воєнними діями

  Мінсоцполітики повідомило, що постраждалі від експлуатації та/або насильства за ознакою статі можуть отримати медичну та психологічну допомогу (консультації медичних спеціалістів, обстеження, лікування) у Реабілітаційному центрі Міжнародної організації з міграції (МОМ) у м. Київ.

Є можливість:

• перебування в центрі протягом 2 тижні;
• обстеження, консультації психолога/психотерапевта, призначення лікування під час перебування в центрі протягом 3 днів;
• отримання допомоги амбулаторно.

За консультацією можна звертатися на гарячу лінію Представництва МОМ в Україні за номером телефону 527 або 0 800 505 501 (щодня з 8:00 до 20:00).

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21913.html.

 

Ставка військової облігації

Уряд визначив, що ставка військових облігацій є плаваючою і обраховується, виходячи із середнього значення облікової ставки Національного банку за річний період, який закінчується першого числа місяця, що передує місяцю здійснення чергових купонних виплат та починається першого числа цього ж місяця попереднього року (раніше ставка доходу складала 11% річних).

Джерело: Постанова КМУ від 07 червня 2022 року № 659.

Мікрофінансування ветеранського бізнесу  

До кінця воєнного стану ветерани та члени їхніх сімей, які набули статусу ВПО, можуть подати заявку на отримання відшкодування купівлі товарів, необхідних для ведення власної справи, у розмірі до 20 000 гривень. 

Заявку потрібно подавати на сайт Українського ветеранського фонду за посиланням: https://veteranfund.com.ua/ (див. розділ мікрофінансування бізнесу).

До заявки потрібно додати паспорт, довідку ВПО, виписку чи витяг з ЄДР про статус ФОП чи самозайнятої особи, підтвердження статусу ветерана війни або статусу члена сім’ї ветерана війни, чеки на купівлю після 24 лютого 2022 року для роботи бізнесу відповідно до КВЕДів.

У разі правильного заповнення заявки ветерани зможуть отримати відшкодування протягом 10 днів після схвалення документів.

Джерело: https://web.facebook.com/mva.gov.ua/posts/324217763223723.

 

Розпочала роботу гаряча лінія МВС щодо полонених, зниклих безвісти та загиблих українських захисників

1 червня 2022 року розпочала роботу гаряча лінія МВС для звернень рідних і близьких  полонених, зниклих безвісти та загиблих українських захисників.

Номер гарячої лінії — 380894201866.

На гарячу лінію можна повідомити інформацію про своїх рідних та близьких, які потрапили в полон, зникли безвісти, загинули в зоні бойових дій. Крім цього, на лінії можна отримати послуги з психологічної  допомоги, а також роз’яснення щодо прав рідних зазначених категорій осіб. 

Джерело:https://mvs.gov.ua/uk/news/rozpocinaje-robotu-garyaca-liniya-mvs-dlya-zvernen-ridnix-ta-blizkix-polonenix-zniklix-bezvisti-ta-zagiblix-ukrayinskix-zaxisnikiv.

 

Мобільні бригади для допомоги постраждалим від війни

В Україні  розпочали роботу мобільні бригади, які допомагають постраждалим через війну. У межах цього проєкту громадяни можуть отримати:

• екстрену психологічну допомогу та підтримку;
• фахову юридичну допомогу;
• онлайн-консультації лікаря;
• гуманітарні набори постраждалим.

Такі послуги надаються онлайн та на залізничних станціях, автовокзалах, пунктах пропуску через державний кордон, а також в евакуаційних центрах та притулках.

Мобільні бригади працюють у Львівській, Закарпатській, Тернопільській, Чернівецькій, Рівненській, Івано-Франківській, Житомирській, Вінницькій, Волинській, Хмельницькій та Дніпропетровській областях.

Контакти для звернення за допомогою доступні на сайті Мінсоцполітики за посиланням: https://www.msp.gov.ua/news/21870.html.

Створення Національного військового меморіального кладовища 

Парламент прийняв закон, що передбачає створення Національного меморіального кладовища, яке буде включати військове кладовище, музейний комплекс, ритуальну будівлю та інші необхідні споруди для організації почесних поховань загиблих (померлих):

• військовослужбовців сил безпеки та оборони, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; 
• військовослужбовців — Героїв України, яким починаючи з 2014 року вручено орден “Золота Зірка”, а також військовослужбовців, нагороджених орденом Богдана Хмельницького трьох ступенів, орденом “За мужність” трьох ступенів, орденом княгині Ольги трьох ступенів; 
• учасників бойових дій (АТО/ООС, міжнародних операцій та тих, які виконували завдання під прикриттям на визначених територіях);
• осіб з інвалідністю внаслідок війни (АТО/ООС та тих, які отримали поранення, контузію або каліцтво під час виконання завдань у межах конфіденційного співробітництва на визначених територіях);

• військовослужбовців, які були направлені для участі в міжнародних операціях, відрядженнях до держав, де велися бойові дії. 

31.05.2022 Закон прийнято парламентом та 01.06.2022 відправлено на підпис Президенту України.

Детальніше про закон в дописі Юридичної сотні за посиланням: https://web.facebook.com/yursotnya/posts/pfbid0XvBu8PaPX6pPTYPMcgxKYMkqa2AQxPTi8bKtDDPhzKzdAS87x3YyLGgMko8HWGFzl.

Джерело: Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо Національного військового меморіального кладовища” за реєстр. № 4225 від 16.10.2020.

 

Програма допомоги Україні від Світового конгресу українців

Мінветеранів затвердило план співпраці зі Світовим конгресом українців (СКУ) щодо захисту прав та інтересів ветеранів війни, їхньої реінтеграції та відновлення інфраструктури, розбудови миру в Україні після війни. Програма, зокрема, передбачатиме поширення достовірної інформації про події в Україні, обмін досвідом щодо соціального захисту ветеранів, надання матеріально-технічної підтримки Мінветеранів у реалізації програм і проєктів. 

Наразі  діяльність Світового конгресу українців спрямована на поставку військового спорядження та захисних засобів у межах глобальної фандрейзингової кампанії Unite with Ukraine: https://www.unitewithukraine.com/.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/yuliya-laputina-ta-pavlo-grod-pidpisali-plan-spivpraci-mizh-minveteraniv-ta-svitovim-kongresom-ukrayinciv.

Комісія з проведення аудиту збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф

Уряд ухвалив рішення  про створення комісії з аудиту збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф, та затвердив її склад. На комісію покладено завдання, як-от:

• підготовка пропозицій щодо розроблення методології проведення аудиту шкоди та збитків;
• підготовка пропозицій щодо розроблення нормативної бази для проведення аудиту;
• узгодження методик його проведення;
• аналіз результатів;
• інші завдання, необхідні для проведення аудиту збитків.

Джерело: Постанова КМУ від 27 травня 2022 року № 640 https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-utvorennya-komisiyi-z-provedennya-auditu-zbitkiv-zavdanih-ukrayini-vnaslidok-zbrojnoyi-agresiyi-rosijskoyi-federaciyi-640-2705

 

Грошова допомога від міжнародних організацій

На платформі єДопомога вже можна подати заявку на грошову допомогу від міжнародних організацій.

Нагадаємо, що нещодавно Уряд ухвалив рішення про можливість надання грошової допомоги від міжнародних організацій для осіб, які не мають і не мали статусу ВПО, але є мешканцями:

• деокупованих населених пунктів;
• населених пунктів, що перебувають у  зоні бойових дій;
• населених пунктів, що знаходяться в окупації, оточенні.

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21868.html.

 

Виконання Женевської конвенції

Функції Національного інформаційного бюро відповідно до Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни КМУ поклав на державне підприємство “Український національний центр розбудови миру”.

У статті 122 Женевської конвенції зазначено, що кожна  зі сторін  конфлікту  повинна заснувати  офіційне  Довідкове  бюро  у  справах військовополонених,  які перебувають  під  її  владою. Бюро   одержує  відомості про всі випадки  переміщення,  звільнення,  репатріації, втечі,  госпіталізації, смерті військовополонених. Також бюро повинне регулярно передавати відомості про стан здоров’я тяжко поранених або хворих військовополонених.

Джерело: розпорядження КМУ від 31 травня 2022 року № 434-р (https://www.kmu.gov.ua/npas/pitannya-vikonannya-zhenevskoyi-konvenciyi-pro-zahist-civilnogo-naselennya-pid-chas-vijni-vid-12-serpnya-1949-roku-434-310522).

 

Спільні проєкти з Республікою Польща

Україна та Польща підписали низку спільних документів:

• декларацію між Міністерством фондів та регіональної політики Польщі й Міністерством розвитку громад та територій України (щодо розвитку українських громад як невід’ємної складової плану відновлення);
• декларацію Міністрів внутрішніх справ Республіки Польща та України щодо максимально щільної взаємодії на рівні прикордонних служб;
• Меморандум про співпрацю між Міністерствами енергетики України та Польщі щодо посилення кооперації у сфері енергетики (щодо збільшення транскордонної торгівлі електроенергією та відновлення лінії електропередач Хмельницька АЕС — Жешув);
• Меморандум про створення спільної польсько-української комісії по налагодженню кооперації між підприємствами (щодо створення спільного підприємства з виготовлення зброї та військової техніки);
• Меморандум про співробітництво між Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України й Міністерством клімату та навколишнього середовища Польщі (щодо співробітництва в питаннях боротьби зі змінами клімату, відповідального видобутку корисних копалин, відновлення природних ресурсів, а також захисту лісів і всього довкілля);
• Меморандум між міністерствами культури України та Польщі щодо співпраці в питаннях національної пам’яті.

Джерело: https://www.kmu.gov.ua/news/denis-shmigal-ukrayina-ta-polshcha-domovilisya-pro-spilni-proekti-v-oboronnij-galuzi-energetici-j-regionalnomu-rozvitku.

Зміни до Державного бюджету України на 2022 рік (№7413 від 26.05.2022)

 

Зміни до Державного бюджету України на 2022 рік розроблено за ініціативою Уряду і безпосередньо Міністерства фінансів України для подальшого здійснення невідкладних заходів, спрямованих на протидію широкомасштабній збройній агресії росії проти України. Закон збільшує видатки загального фонду державного бюджету на 287,69 млрд грн за рахунок додаткових зовнішніх запозичень, які пропонується спрямувати на:

• національну безпеку та оборону — 247 769,9 млн грн, з них:
  • Міноборони (разом з Держспецтрансслужбою) — 166 118,1 млн грн; 
  • системи МВС (Нацполіція, Держприкордонслужба, Нацгвардія, Державна міграційна служба, ДСНС, апарат МВС) — 76 430,1 млн грн; 
  • Головне управління розвідки Міноборони — 921,4 млн грн; 
  • Службу безпеки — 2 782,0 млн грн, з них оплата праці — 2 583,8 млн грн;
  • Управління державної охорони — 321,5 млн грн;
  • Службу зовнішньої розвідки — 648,8 млн грн;
  • Адміністрацію Держспецзв’язку — 548,0 млн грн.
• поповнення резервного фонду — 1 500 млн грн;
• надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» — 5 824,5 млн грн;
• фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду — 20 063,1 млн грн;
• надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг — 12 536,7 млн гривень.

31.05.2022 закон прийнято, направлено на підпис Президенту.

 

Підтримка волонтерської діяльності (№ 7363, 7364 від 10.05.2022)

Проєкти пропонують забезпечити волонтерів додатковою підтримкою, зокрема:

• установлюють, що одноразова грошова допомога в разі настання інвалідності або смерті також надається волонтеру (його сім`ї), якщо особа надавала допомогу у відповідних районах після початку повномасштабного вторгнення рф, чи його сім’ї (наразі ОГД може отримати лише волонтер, який надава допомогу в АТО/ООС);
• зменшують податкове навантаження на волонтерів;
• визначають обов’язок для органів державної влади та органів місцевого самоврядування сприяти волонтерській діяльності.

Крім того, проєкт № 7363 доповнює напрями волонтерської діяльності, уточнює, що волонтерити можна онлайн, указує, за яких умов договір про провадження волонтерської діяльності повинен укладатися письмово, а також регулює волонтерство неповнолітніх та малолітніх осіб.

До законопроєктів не здійснено фінансово-економічного обґрунтування, хоча вони впливатимуть на показники Держбюджету, до того ж вони містять техніко-юридичні зауваження, неврахування яких може негативно вплинути на соціально-правовий захист волонтерів.

31.05.2022 проєкти прийняті за основу зі скороченими строками підготовки до другого читання. 

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

 

Додаткові гарантії захисту журналістів, які працюють у зоні бойових дій та на тимчасово окупованих територіях (7367 від 11.05.2022)

Законопроєкт пропонує:

1. зобов’язати засоби масової інформації забезпечувати журналістів та інших працівників, які відряджені працювати в райони ведення воєнних дій та/або на тимчасово окуповану територію України, засобами захисту від уражень вогнепальної зброї, осколкових уражень та медичними аптечками;
2. запровадити обов’язкове страхування життя і здоров’я журналістів та інших працівників ЗМІ на період виконання ними роботи в районах ведення воєнних дій та/або на тимчасово окупованій території України за рахунок роботодавця;
3. установити фіксований розмір одноразової грошової допомоги журналістам у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання професійних обов’язків, а саме — 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що станом на сьогодні становить 124 тис. грн.

 

31.05.2022 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання. 

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати законопроєкт після доопрацювання.

 

Створення Національного військового меморіального кладовища (№ 4225 від 16.10.2020)

Парламент прийняв закон, що передбачає створення Національного меморіального кладовища, яке буде включати військове кладовище, музейний комплекс, ритуальну будівлю та інші необхідні споруди для організації почесних поховань загиблих (померлих):

• військовослужбовців сил безпеки та оборони, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; 
• військовослужбовців — Героїв України, яким починаючи з 2014 року вручено орден “Золота Зірка”, а також військовослужбовців, нагороджених орденом Богдана Хмельницького трьох ступенів, орденом “За мужність” трьох ступенів, орденом княгині Ольги трьох ступенів; 
• учасників бойових дій, які отримали статус на підставі:
• участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії;
• участі в АТО, ООС, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України;
• виконання бойового (службового) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями на кораблі, катері, судні забезпечення, літаку та вертольоті;
• виконання завдань на тимчасово окупованій території України, у районі проведення АТО та на інших територіях, де велися бойові дії, під прикриттям; 
• виконання завдань руху опору на тимчасово окупованій території України, у районі проведення АТО та на інших територіях, де велися бойові дії, під прикриттям, у межах конфіденційного співробітництва;
• осіб з інвалідністю внаслідок війни, які отримали статус на підставі:
• поранення, контузії, каліцтва або захворювання внаслідок участі в АТО, ООС, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України;
• поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час виконання своїх завдань на тимчасово окупованій території України, у районі проведення АТО та на інших територіях, де велися бойові дії, у межах конфіденційного співробітництва;
• військовослужбовців, які були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження до держав, на території яких у цей період велися бойові дії. 

Закон також визначає, хто не може бути похованим на Національному меморіальному кладовищі:

• особи, які на день смерті мали судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята;
• особи, які обіймали керівні посади в комуністичній партії;
• особи, які обіймали керівні посади у вищих органах державної влади і управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, органах державної влади і управління областей, міст республіканського підпорядкування, працівники радянських органів державної безпеки всіх рівнів.

Місце розташування Національного військового меморіального кладовища визначається за допомогою публічного обговорення територіальної громади, за винятком воєнного стану. 

Замовником будівництва кладовища є Мінветеранів. Будівництво кладовища, його утримання та охорона, почесне поховання здійснюються за рахунок коштів державного бюджету відповідно до закону. Порядок організації здійснення почесних поховань на військовому кладовищі та увічнення пам’яті в музейному комплексі Національного військового меморіального кладовища визначається урядом.

31.05.2022 Закон прийнято парламентом та 01.06.2022 відправлено на підпис Президенту України.

 

Аудиторська діяльність під час воєнного стану та в післявоєнний період (№7347 від 04.05.2022)

Проєкт пропонує виключити (або не включати) до українського Реєстру аудиторів тих осіб, які:

• мають російське громадянство або перебувають у реєстрі аудиторів чи професійній організації аудиторів/бухгалтерів рф;
• здійснюють аудиторську діяльність у фірмах, які зареєстровані в рф, або бенефіціаром яких є громадянин рф, або якщо громадянин рф у таких фірмах володіє часткою чи правом голосу. Такі ж обмеження застосовуються і до юридичних осіб — суб’єктів аудиторської діяльності, якщо серед їхніх засновників/учасників/акціонерів є громадяни рф або вони належать до аудиторської мережі, що зареєстрована в рф.

 

Також на період дії воєнного стану та до кінця другого календарного року, у якому його припинено або скасовано, аудитори (які не мають трудових відносин із суб’єктами аудиторської діяльності) та суб’єкти аудиторської діяльності не сплачують членських внесків на користь Аудиторської палати України. У цей же строк аудитори не сплачують відсоток від суми винагороди за договором та деякі інші платежі. Якщо внески за пільговий період сплачені надмірно,  вони зараховуються на майбутнє. Усю необхідну звітність аудитори можуть подати впродовж 3 місяців після скасування воєнного стану без застосування будь-яких санкцій. Проведення перевірок з контролю якості аудиторських послуг призупинено на час воєнного стану. Свідоцтва про відповідність системи контролю якості аудиторських послуг, які були видані суб’єктам аудиторської діяльності у 2017-2018 році, автоматично продовжуються на 12 місяців.

01.06. 2022 Закон направлено на підпис Президентові.

 

Урегулювання діяльності АРМА щодо управління активами під час дії воєнного стану (№ 7342 від 02.05.2022)

Під час дії воєнного стану Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) може бути прийняте рішення про придбання облігацій внутрішньої державної позики за рахунок коштів, розміщених на його депозитних рахунках. У разі скасування арешту розміщених на рахунках Національного агентства грошових коштів, спрямованих на придбання облігацій внутрішньої державної позики, Національне агентство, за погодженням із їхнім законним власником, протягом десяти днів приймає рішення про продаж таких облігацій або про їхню передачу власнику.  Якщо дохід за облігаціями є більшим, ніж розмір процентної ставки, різниця між ними перераховується Національним агентством до Державного бюджету України протягом десяти робочих днів з наступного дня після погашення облігацій внутрішньої державної позики. У разі передачі власнику цих облігацій проценти за ними зараховуються законному власнику в повному обсязі. Якщо ж активи були продані Національним агентством, одержані кошти з процентами повертаються особі, яка була законним власником таких активів на момент реалізації їх, протягом десяти робочих днів із дня отримання рішення про скасування арешту та реквізитів рахунку.

 

Рухоме та нерухоме майно, цінні папери, майнові та інші права в управлінні АРМА можуть бути передані для потреб держави під час дії воєнного стану. Рішення про таку передачу приймається відповідним військовим командуванням за погодженням з Головою Національного агентства. Ці активи підлягають поверненню або відшкодуванню їхньої вартості Національному агентству в місячний строк після закінчення воєнного стану.

 

31.05.2022 року закон прийнято, направлено на підпис Президенту.

 

Урегулювання окремих питань освітньої діяльності в умовах воєнного стану (№7325 від 28.04.2022)

Законопроєкт призупиняє на час дії воєнного стану положення щодо тривалості освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти не менше 175 навчальних днів;  кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти; реорганізації, зміни типу, ліквідації закладу загальної середньої освіти в сільській місцевості, що допускаються лише після громадського обговорення проєкту рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

 

Визначається можливість продовження строку дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти, без проведення конкурсу  до припинення або скасування в Україні або на відповідній території воєнного стану, але не більше ніж на шість місяців з дня його припинення чи скасування.

 

Пропонується також збільшити строк повноважень тимчасового складу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на час воєнного стану. 

 

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

31.05.2022 законопроєкт прийнято за основу

 

Правила перетину державного кордону для заброньованих водіїв та спортсменів

Уряд урегулював питання перетину державного кордону під час воєнного стану військовозобов’язаних чоловіків, які заброньовані підприємствами, та спортсменами за умови, що вони можуть підтвердити мету своєї поїздки.

Водії, які перевозять медичні вантажі, гуманітарну допомогу, перетинають державний кордон за наявності:

• рішення про виїзд, що приймається Мінінфраструктури або обласними, Київською міською військовими адміністраціями і відправляється до Адміністрації Держприкордонслужби;
• інформації про них у відповідній інформаційній системі, адміністратором якої є Укртрансбезпека.

Військові, правоохоронні органи, військові адміністрації, медичні заклади, відправники чи отримувачі гуманітарної допомоги в листі повинні обґрунтувати потрібні обсяги вантажів та кількість транспортних засобів.

Рішення про дозвіл на виїзд приймається на строк не більше 6 місяців, проте водії, які покидають Україну, можуть перебувати за кордоном не більше 30 днів. У разі порушення вказаних строків та/або зміни мети виїзду рішення про дозвіл на виїзд скасовується.

Водії транспортних засобів (маса якого 3500 кг і більше) підприємств, що займаються міжнародними перевезеннями вантажів та пасажирів автомобільним транспортом і мають на це відповідну ліцензію, можуть перетинати державний кордон за наявності інформації про них у системі, адміністратором якої є Укртрансбезпека, куди вони вносяться на підставі заявки ліцензіата після відповідної перевірки транспортного засобу (далі ー ТЗ).

На одному ТЗ кордон можуть одночасно перетинати: 

• 1 водій на вантажному ТЗ;
• 2 водії на пасажирському ТЗ.

Такі водії можуть перебувати за кордоном не більше 45 днів. У разі перевищення цих строків Укртрансбезпека може припинити доступ відповідного ліцензіата до Єдиного комплексу інформаційних систем на 3 місяці.

Працівники підприємств залізничного транспорту перетинають держкордон на підставі рішення про виїзд, яке приймається:

• щодо працівників Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту, що належать до сфери управління Мінінфраструктури, — Мінінфраструктури;
• щодо працівників підприємств, для яких вантажний залізничний транспорт не є основним видом діяльності, — обласними, Київською міською військовими адміністраціями.

Такі водії можуть перебувати за кордоном не більше 6 місяців.

Підприємства залізничного транспорту повинні обґрунтувати виїзд та наявні обсяги вантажів у відповідному листі.

Спортсмени, включені до складу національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю, їхні тренери, а також спортивні судді та інші фахівці, які забезпечують організаційне, науково-методичне, медичне супроводження, антидопінговий контроль тощо підготовки спортсменів, перетинають кордон на підставі підтвердних документів щодо участі в міжнародних спортивних змаганнях та навчально-тренувальних зборах, що видаються Мінмолодьспорту.

Можуть перебувати за кордоном не більше 30 днів, але не менше строку проведення заходу відповідно до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України. Строк може бути збільшений у разі, коли такі особи братимуть участь в іншому спортивному заході в іншій країні, який починається протягом 10 робочих днів із дня завершення попереднього

Джерело: Постанова КМУ від 20 травня 2022 року № 615 (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-postanov-kab-615).        

 

Відбір суб’єктів надання послуг психологічної реабілітації

Мінветеранів розпочало відбір фахівців з надання послуг психологічної реабілітації. 

Надавачі послуг повинні відповідати вимогам, визначеним новою редакцією порядку проведення психологічної реабілітації, який затверджений Постановою КМУ від 10 травня 2022 року № 587 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2022-%D0%BF#Text). 

Щоб долучитися до команди спеціалістів, необхідно подати:

• заяву про включення до Реєстру (форма затверджена Мінветеранів);
• перелік послуг (форма затверджена Мінветеранів);
• інформацію про:

• реквізити юридичної особи;
• організаційно-правову форму/вид громадського об’єднання, благодійної чи релігійної організації;
• місце реєстрації юридичної особи, зареєстроване чи фактичне місце проживання ФОП або фактичну адресу надання послуг, якщо вона відрізняється;
• номери контактних телефонів;
• адресу електронної пошти, веб-сайту або іншого інформаційного ресурсу (за наявності);
• банківські реквізити;
• наявність ліцензії для здійснення медичної практики;
• наявність структурного підрозділу, на базі якого будуть надаватися послуги членами мультидисциплінарної команди;
• наявність кабінету для надання індивідуальної психологічної допомоги;

• інформацію та документи, що підтверджують відповідність кваліфікації фахівців вимогам (інформацію про включення відомостей про них до Реєстру, назви посад та персональні дані: ПІБ, освіта/кваліфікація, стаж роботи за фахом, інформація про післядипломну освіту, атестацію, формальне та/або неформальне професійне навчання та супервізію протягом останніх 2 років).

Заяви з необхідними документами подаються до Мінветеранів на електронну адресу: i.golotenko@mva.gov.ua. Якщо виникають питання, звертайтеся за номером телефону (063) 230-20-11. 

Форма заяви та переліку послуг за посиланням: https://mva.gov.ua/ua/news/do-uvagi-nadavachiv-poslug-iz-psihologichnoyi-reabilitaciyi-veteraniv-vijni-ta-deyakih-inshih-kategorij-osib.

 

Маєте можливість унести свої пропозиції до проєкту порядку організації супервізії фахівців з надання психологічної реабілітації

До 07 червня 2022 року маєте можливість унести свої пропозиції та зауваження до розробленого Мінветеранів проєкту порядку організації супервізії фахівців з надання послуг із психологічної реабілітації.

Відповідно до проєкту, мета супервізії — це підвищення якості психологічної допомоги, професійна підтримка та розвиток фахівців з надання реабілітації, запобігання професійному вигоранню.

Нагадаємо, право на психологічну реабілітацію мають:

• учасники Революції Гідності;
• учасники АТО та ООС;
• члени сімей указаних вище осіб; 
• члени сімей загиблих (померлих).

До того ж Постановою від 10 травня 2022 року № 587 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2022-%D0%BF#Text) уряд уточнив перелік категорій осіб, які мають право на отримання психологічної реабілітації. Так, таким правом також можуть скористатися сім’ї загиблих Захисників України та ветеранів війни. Додатково на період воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення або скасування КМУ надав таке право:

• військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним, добровольцям Сил тероборони) ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби;
• військовослужбовцям військових прокуратур;
• поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, ДСНС, ДКВС;
• співробітникам Служби судової охорони;
• особам, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших офіційних військових формувань, що брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою 

агресією рф проти України, та членам їхніх сімей.

Зауваження і пропозиції до проєкту можна подати до 07 червня 2022 року в письмовому та/або електронному варіанті на адресу: Міністерство у справах ветеранів України, провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, е-mail: a.sokolenko@mva.gov.ua. Якщо виникають питання, звертайтеся за номером телефону: (093) 791-19-43.

З пояснювальною запискою, проєктом наказу та порядком можна ознайомитися за посиланням на сайті Мінветеранів: https://mva.gov.ua/ua/npa/proyekt-nakazu-minveteraniv-pro-zatverdzhennya-poryadku-organizaciyi-superviziyi-fahivciv-z-nadannya-poslug-iz-psihologichnoyi-reabilitaciyi.

 

Перелік державних реабілітаційних установ 

Мінсоцполітики в себе на сайті виклало перелік державних реабілітаційних установ, послугами яких безоплатно можуть скористатись:

• особи з інвалідністю;
• діти з інвалідністю;
• діти віком до 3 років (включно), які належать до групи ризику щодо отримання інвалідності.

Мінсоцполітики нагадує, що для отримання послуг потрібно звертатися до виконавчих органів місцевих рад чи до спеціалізованого підрозділу соцзахисту районної та районної в м. Києві держадміністрації.

Перелік реабілітаційних установ доступний за посиланням: https://www.msp.gov.ua/news/21862.html.

 

Строки перебування в Україні іноземних кореспондентів в умовах воєнного стану

На період воєнного стану та протягом 30 днів після його скасування чи припинення до кореспондентів та представників іноземних засобів масової інформації, які є іноземцями чи особами без громадянства та пройшли відповідну акредитацію, не застосовуються обмеження щодо строків тимчасового перебування на території України.

Джерело: Постанова КМУ від 27 травня 2022 року № 627.

 

Призначення пільг та житлових субсидій

КМУ визначив можливість у разі потреби проводити обстеження матеріально-побутових умов за фактичним місцем проживання під час оформлення: 

• субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги;
• щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу.

Представник виконавчого органу складає акт обстеження матеріально-побутових умов, який потім передає органу соціального захисту населення.

Джерело: Постанова КМУ від 20 травня 2022 року № 607.

 

Вебінар щодо надання соціальних послуг в умовах воєнного стану

Мінсоцполітики спільно з експертами проєкту “Супровід урядових реформ в Україні” (SURGe, https://web.facebook.com/surge.in.ua/?_rdc=1&_rdr) провело вебінар щодо особливостей надання соціальних послуг населенню в умовах воєнного стану, де йшлося про визначення потреб населення, надання послуг екстрено (кризово), особливості надання соціального супроводу, стаціонарного догляду тощо.

Запис трансляції доступний за посиланням: https://youtu.be/CXRxelIxJBE.

Продовження воєнного стану та мобілізації на 90 діб

22 травня 2022 року Верховна Рада України затвердила укази Президента України про продовження строку проведення загальної мобілізації та дії воєнного стану. Так, воєнний стан та мобілізацію продовжено на 90 діб — до 23 серпня.

Закони прийнято, очікують на підпис Президента.

Джерело: законопроєкти від 18 травня 2022 року за реєстраційними № 7389 та 7390.

 

Психологічна реабілітація

Уряд уточнив перелік категорій осіб, які мають право на отримання психологічної реабілітації. Так, таким правом також можуть скористатися сім’ї загиблих Захисників України та ветеранів війни. Додатково на період воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення або скасування КМУ надав таке право:

• військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним, добровольцям Сил тероборони) ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби;
• військовослужбовцям військових прокуратур;
• поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, ДСНС, ДКВС;
• співробітникам Служби судової охорони;
• особам, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших офіційних військових формувань, що брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою 

агресією рф проти України, та члени їхніх сімей.

Більше того, уряд виклав у новій редакції порядок проведення психологічної реабілітації, змінивши підхід до визначення суб’єктів надання послуг, процедури здійснення психологічної реабілітації тощо.  

Відтепер психологічна реабілітація здійснюється як комплекс заходів із застосуванням психологічних, психотерапевтичних, за потреби медикаментозних методів та фізичної реабілітації. Послуги надаються стаціонарно, амбулаторно, зокрема шляхом виїзного обслуговування, та/або дистанційно на підставі направлення лікаря або за особистим зверненням.

Обсяг психологічних послуг залежить від індивідуальних потреб особи та включає:

• проведення первинного обстеження; 
• визначення психологічної проблеми або психічного розладу;
• формування індивідуального плану психологічної реабілітації;
• визначення реабілітаційного прогнозу для переведення особи на інший рівень психологічної допомоги;
• надання стаціонарної психологічної допомоги;
• надання психологічної допомоги дистанційно;
• забезпечення психіатричного огляду;
• контроль за виконанням плану та його коригування;
• психологічну підтримку членів родини отримувача послуг, навчання технік самодопомоги, інформування про проблеми та роз’яснення їх; 
• проведення необхідних тестів;
• застосування методів психологічного впливу та психотерапевтичних інтервенцій;
• визначення потреби у фармакотерапії, призначення медикаментозного лікування і слідкування за його дотриманням, моніторинг побічної дії та корекція;
• формування висновку-прогнозу; 
• надання своєчасної невідкладної медичної допомоги.

Суб’єкти надання послуг повинні мати ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики. Вони формують спеціалізовані мультидисциплінарні команди не менше 4 осіб, куди входять лікар-психіатр, лікар-психолог або лікар-психотерапевт, або психолог тощо, які безпосередньо надають послуги. Команди утворюються з урахуванням навантаження 50 отримувачів послуг на одну команду. 

Урядом також визначено порядок відшкодування вартості наданих послуг за договором з урахуванням кількості мультидисциплінарних команд та їхнього навантаження.

Джерела: Постанова від 10 травня 2022 року № 587.

 

Виплати від міжнародних організацій для людей без статусу ВПО

Уряд ухвалив рішення про можливість надання грошової допомоги від міжнародних організацій для осіб, які не мають і не мали статусу ВПО, але є мешканцями:

• деокупованих населених пунктів;
• населених пунктів, що перебувають в зоні бойових дій;
• населених пунктів, що знаходяться в окупації, оточенні.

Заявку на отримання грошової допомоги можна подати через платформу єДопомога  (edopomoga.gov.ua) та застосунок “Дія”.

Також КМУ визначив, що з травня 2022 року допомога на проживання виплачується ВПО, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження, якщо вони подали заявку до 20 травня 2022 року або мають документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення.

Люди, які подавали заяви за допомогою Дії, тепер можуть отримати паперову довідку про взяття на облік ВПО через центри надання адміністративних послуг. До того ж, є можливість виправити помилки, допущені під час оформлення допомоги на проживання через Дію, та при потребі перерахувати розмір допомоги через органи соцзахисту.

Джерело: Постанова КМУ від 17 травня 2022 року № 602.

 

ОГД військовослужбовцям тероборони, членам ДФТГ та соціальний захист членів сімей загиблих ветеранів та Захисників

Уряд визначив, що особи з інвалідністю, члени сімей загиблих мають право на ОГД в разі, якщо загибель або інвалідність настали внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресію рф.

Право на ОГД також поширили на:

• військовослужбовців тероборони;
• членів добровольчих формувань територіальних громад;
• членів сім’ї у разі смерті вказаних категорій.

Також КМУ уточнив, що члени сімей загиблих ветеранів та Захисників мають право на:

• позачергове забезпечення житлом і вважаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, якщо проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно  умов   населеного  пункту  квартирах;
• забезпечення безоплатними путівками до санаторно-курортних закладів та виплату компенсації вартості санаторно-курортного лікування;
• психологічну реабілітацію, соціальну та професійну адаптацію, забезпечення санаторно-курортним лікуванням;
• позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок.

До того ж, ВПО з числа УБД, осіб з інвалідністю внаслідок війни, членів їхніх сімей та членів сімей загиблих ветеранів та Захисників мають право на постановку на квартирний облік незалежно від  наявності  майнових прав чи прав власності на нерухоме майно, якщо їхнє житло зруйноване чи стало непридатним для  проживання  внаслідок збройної агресії рф, розташоване в областях, що визначаються розпорядженням КМУ № 204, а саме у Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Житомирській, Запорізькій, Київській (+м. Київ), Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернігівській області. 

Джерело: Постанова КМУ від 20 травня 2022 року № 605.

 

Виплати членам сім’ї загиблих військовослужбовців та військових пенсіонерів

Уряд урегулював деякі питання виплати:

• адресної допомоги членам сім’ї загиблих;
• одноразової грошової допомоги утриманцям у разі смерті пенсіонера із числа військовослужбовців.

Так, право на адресну допомогу також мають члени сімʼї осіб, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, каліцтва, контузії або захворювання, пов’язаного з безпосередньою участю в зазначених заходах, якщо розмір їхньої пенсії в разі втрати годувальника, державної соціальної допомоги не досягає 7800 гривень (розмір допомоги складає суму, якої не вистачає до вказаного розміру пенсії).

Також КМУ уточнив, що право на одноразову грошову допомогу у розмірі місячної пенсії годувальника (незалежно від призначення пенсії в разі втрати годувальника) у разі смерті пенсіонера із числа військовослужбовців мають батьки, які перебували на утриманні померлого, досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (незалежно від тривалості страхового стажу), або мають право на пенсію незалежно від віку, на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або є особами з інвалідністю. Раніше право на таку допомогу мали батьки померлого, які досягли пенсійного віку: чоловіки — 60 років, жінки — 55 років.

Джерело: Постанова від 10 травня 2022 року № 578.

 

Забезпечення виконання рішень суду щодо виплати до 5 травня

Забезпечення виконання рішень суду щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році залишається в пріоритеті. До того ж, уряд прийняв рішення виділяти кошти з Держбюджету також на відшкодування моральної шкоди та судових витрат (не лише судового збору).

Джерело: Постанова від 7 травня 2022 року № 538.

 

Співробітництво в межах допомоги постраждалим внаслідок війни

12 травня 2022 року Мінсоцполітики та Міжнародна організація з міграції в Україні підписали Додатковий протокол до Угоди про співробітництво. 

Протокол забезпечує надання грошової допомоги в розмірі 2 220 гривень на місяць щонайменше протягом трьох місяців. Серед осіб, які зможуть отримати допомогу, будуть вагітні жінки, самотні жінки або чоловіки з дітьми, домогосподарства з двома і більше дітьми, з особами з інвалідністю, літні люди старше 65 років із числа ВПО або постраждалих від конфлікту.

 Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21822.html.

 

Лікування військовослужбовців за кордоном

 КМУ вніс зміни до переліку категорій осіб, що мають право на реабілітацію за кордоном. Так, відповідної гарантії більше не мають учасники АТО, натомість лікуватися за кордоном можуть військовослужбовці, які забезпечували оборону  України, захист населення та інтереси держави у зв’язку зі збройною агресією рф.

Порядок надання медичної допомоги та проведення медико-психологічної реабілітації військовослужбовців в іноземних медичних закладах визначатиметься країною, де військовий проходить реабілітацію.

Джерело: Постанова КМУ від 13 травня № 593.

 

Державне іномовлення “United 24”

У рамках проєкту United 24 Президент України доручив урядові забезпечити створення нової мультимедійної платформи, державного іномовлення “UNITED 24”для протидії російській пропаганді, а також щоденного інформування за кордоном про хід війни та реальну безпекову ситуацію на території України.

Нагадаємо, що Президент України створив платформу United 24 (https://u24.gov.ua/), основними завданнями якої є збільшення обсягів пожертв на оборону та розмінування, гуманітарну та медичну допомогу, а також відбудову України.

Джерело: Указ Президента України № 344/2022 від 17.05.2022. 

 

Робоча група щодо відшкодування шкоди, завданої Україні 

Указом Президента України створено робочу групу з розробки та впровадження міжнародно-правових механізмів відшкодування шкоди, завданої Україні внаслідок збройної агресії рф.

Джерело: Указ Президента України від 18.05.2022 № 346/2022.

 

Фінансування тримання військовополонених

З резервного фонду Держбюджету виділено 44 723,4 тисяч гривень Мін’юсту на тримання військовополонених у:

• таборах;
• спеціальних дільницях.

Джерело: Розпорядження КМУ від 7 травня 2022 року № 352-р.

 

Реєстр дітей під час воєнного та надзвичайного стану 

Уряд поклав обов’язок на служби у справах дітей обласних, Київської міської військових адміністрацій вести облік тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей на території України, де не ведуться бойові дії, а також дітей, які виїхали за кордон, під час дії надзвичайного або воєнного стану.

До реєстру будуть внесені такі категорії дітей:

• діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, які виховуються в:

• прийомних сім’ях;
• дитячих будинках сімейного типу;
• сім’ях опікунів і піклувальників;

• діти, влаштовані в сім’ї патронатних вихователів;
• діти, які зараховані або проживають у закладах цілодобового перебування різних типів та форм власності;
• діти, які під час воєнного чи надзвичайного стану залишилися без батьківського піклування;
• інші діти в разі встановлення Нацслужбою потреби обліку їх.

Джерело: Постанова  від 10 травня 2022 року № 580.

 

Одночасне оформлення та обмін паспорта громадянина України та закордонного паспорта

Уряд ухвалив рішення протягом двох років провести експеримент одночасного оформлення чи обміну паспорта громадянина України та паспорта для виїзду за кордон. Оформити паспорти за цією процедурою також можна буде в разі втрати або викрадення.

Право на отримання цієї послуги мають:

• особи, які досягли 14 років;
• недієздатні та обмежено дієздатні;
• особи, які не в змозі пересуваються самостійно та потребують термінового лікування за кордоном.

За цією процедурою паспорти оформляються протягом 20 днів після подання заяви й не пізніше 7 днів у разі термінового оформлення. 

Джерело:  Постанова від  07 травня 2022 року № 541.

Продовження воєнного стану та мобілізації на 90 діб (№ 7389 та 7390 від 18.05.2022)

22 травня 2022 року Верховна Рада України затвердила укази Президента України про продовження строку проведення загальної мобілізації та дії воєнного стану. Так, воєнний стан та мобілізацію продовжено на 90 діб – до 23 серпня.

22.05.2022 закони прийнято, підписано Президентом.

 

Обмеження обігу ліків з росії або Білорусі та можливість зупинки експорту ліків з України (№ 7313 від 25.04.2022)

Закон передбачає:

• можливість відмови в державній реєстрації лікарських засобів, а також її скасування, якщо принаймні якийсь з етапів виробництва лікарських засобів здійснюється підприємствами, виробничі потужності яких розташовані на території рф або Білорусі; державна реєстрація лікарських засобів може бути тимчасово зупинена до прийняття рішення про поновлення або скасування державної реєстрації при встановленні факту, що заявник цих лікарських засобів  пов’язаний із суб’єктами господарювання, які виробляють лікарські засоби на території рф або Білорусі;
• на період дії воєнного стану пропонується надати повноваження уряду за поданням Міністерства охорони здоров’я тимчасово зупиняти експорт лікарських засобів у разі незабезпечення потреб України в таких лікарських засобах у повному обсязі.

22.05.2022 закон прийнято, передано на підпис Президенту.

 

Виплата військових пенсій (№ 7337 від 02.05.2022)

Законопроєкт покликаний надати право всім, на кого поширюється ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, отримувати пенсії через відповідні організації або через уповноважені банки (перелік за посиланням) у межах України за місцем фактичного проживання, незалежно від реєстрації, тобто обирати банк самостійно. Наразі деякі з указаних осіб, зокрема звільнені військовослужбовці, обмежені в такому виборі, адже за чинним законодавством на це уповноважений лише Ощадбанк.

22.05.2022 законопроєкт прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.

 

Заборона символіки та пропаганди акту агресії росії проти України (№7214 від 26.03.2022)

Цей закон визнає росію державою-терористом, однією із цілей політичного режиму якої є державний геноцид українського народу, фізичне знищення, масові вбивства громадян України, учинення міжнародних злочинів проти цивільного населення, використання заборонених методів війни, руйнування цивільних об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури, створення штучних гуманітарних катастроф в окремих регіонах України.

Політичний режим росії визнається нацистським і тоталітарним, таким, що за своєю практикою та ідеологічно наслідує націонал-соціалістичний (нацистський) тоталітарний режим у гітлерівській Німеччині. Забороняється будь-яка пропаганда російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії росії як держави-терориста проти України.

Використання символіки воєнного вторгнення в Україну визнається окремим видом пропаганди російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії росії як держави-терориста проти України.

Визначається, які зображення є символікою воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну:

– використання латинських літер “Z”, “V” окремо або шляхом заміни цими літерами кириличних літер “З”, “С”, “В”, “Ф” чи інших літер у словах, з візуальним виділенням таких літер;

– використання символіки військових формувань росії тощо.

При цьому не вважається порушенням використання такої символіки у творах і матеріалах, створених із метою засудження російського нацистського тоталітарного режиму, воєнного вторгнення в Україну, а також у матеріалах, що фіксують факт агресії та незаконного перебування збройних сил держави-агресора на території нашої держави. За пропозицією Президента України, до переліку випадків використання зазначеної символіки з легітимною метою додається можливість її використання в експозиціях музеїв, тематичних виставках, бібліотечних фондах, у посібниках, підручниках та інших матеріалах, які використовуються в навчальному, навчально-виховному та освітньому процесах для донесення до суспільства та світової спільноти правди про злочинний характер збройної агресії росії проти України.

Додатково запроваджується заборона використання символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну в символіці політичних партій та громадських об’єднань.

23.05.2022 закон направлено на підпис Президенту.

 

Підготовка робітників в умовах воєнного стану (№7293 від 18.04.2022)

Закон пропонує розширити право на здобуття професійної (професійно-технічної) освіти. Відповідно до проєкту, людина має право впродовж життя безоплатно здобувати професійну (професійно-технічну) освіту за іншою (іншими) професією (професіями) не раніше ніж через три роки після отримання першої кваліфікації, за умови наявності двох років стажу та вільних місць після зарахування охочих навчатись вперше. 

Наразі отримання освіти за іншою кваліфікацією передбачене лише для людей, які за станом здоров’я втратили можливість виконувати роботу, кваліфікацію для якої вони отримали. Проте законопроєкт змінює обов’язок держави гарантувати перше робоче місце на сприяння для працевлаштування відповідно до отриманої професії, що може знизити гарантії працевлаштування для молодих спеціалістів.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

Розширений висновок за посиланням. https://docs.google.com/document/d/18KjDiIGWV9-qbtVK597i2Gqz245a854UOBvGCBI4WhY/edit 

22.05.2022 прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання. 

 

Розірвання Угоди між Україною та рф про уникнення подвійного оподаткування (№0146 від 04.05.2022)

Закон пропонує денонсувати (розірвати) Угоду між Урядом України та рф про  уникнення подвійного оподаткування доходів і майна та попередження ухилень від сплати податків. Це ліквідує передбачені податкові пільги передбачені, з огляду на агресію рф.

Довідково: усуненням подвійного оподаткування може бути сплата податку лише в одній з держав, які підписали угоду, наявність податкової знижки або зменшення ставки податку.

23.05.2022 закон направлений на підпис Президенту.

 

Представництво дітей окремих категорій за кордоном під час дії воєнного стану (№ 7200 від 19.03.2022)

Закон установлює, що при відселенні за кордон дітей, зарахованих до закладів на цілодобове перебування, адміністрації відповідних закладів (або уповноважені працівники) тимчасово виконують повноваження законних представників дітей до повернення на територію України або до моменту возз’єднання із сім’ями. Проте це не поширюється на: 

• учинення правочинів, пов’язаних із житловими та майновими правами, від імені та в інтересах дитини;
• надання згоди на її усиновлення;
• зміну громадянства.

Військові/військово-цивільні адміністрації мають право на призначення законного представника дітям, які знаходяться на цілодобовому перебуванні в дитячих закладах та під час дії надзвичайного або воєнного стану в Україні підлягають евакуації.

23.05.2022 року закон направлений на підпис Президенту.

Новий командувач Сил тероборони ЗСУ

Президент України призначив командувачем Сил територіальної оборони Збройних сил України генерал-майора Ігоря Танцюру, звільнивши із цієї посади Юрія Галушкіна.

Джерело: Указ Президента України № 337/2022 від 15 травня 2022 року.            

                                    

Виплати до 5 травня 

Уряд установив порядок та розмір виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань.

Нагадаємо, що право на отримання грошової допомоги надане:

• особам з інвалідністю внаслідок війни:

• I група — 4 421 грн;

• II група — 3 906 грн;

• III група — 3 391 грн;

• УБД, постраждалим учасникам Революції Гідності — 1 491 грн;

• особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, — 4 421 грн;

• членам сімей загиблих і дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, дружинам (чоловікам) померлих УБД, учасників війни, які не одружилися вдруге, членам сімей загиблих (померлих) захисників і захисниць України — 966 грн;

• учасникам війни — 612 грн.

Для отримання виплати потрібно, щоб відповідний статус був установлений до  5 травня 2022 року.

Строки виплати до 1 липня поточного року. Якщо до цієї дати допомогу не виплачено, потрібно звернутися до органу соцзахисту за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання та отримати її до 30 вересня поточного року.

Виплату грошової допомоги до 5 травня здійснюють:

• пенсійні фонди (для пенсіонерів);
• соцзахист та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат (для  інших осіб).

Соцзахисти та центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надсилають кошти:

• у військові частини, установи, організації за місцем служби — для виплати військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу, які проходять службу (крім пенсіонерів);
• в установи виконання покарань і слідчі ізолятори — для виплати особам, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів);
• на поточні рахунки в уповноважених банках — для  інших осіб.

Джерело: Постанова від 7 травня 2022 року № 540.                                        

 

Гранти для допомоги бізнесу 

  Програма  EU4Business разом з Міністерством цифрової трансформації, Міністерством економіки, Дія.Бізнес і Офісом з розвитку підприємництва та експорту запровадили програму допомоги 300 мікро- й малим підприємствам, які найбільше постраждали внаслідок збройної агресії росії в Україні. 

Мікрогранти по 125 000 грн (4000 євро) через портал Дія можуть отримати підприємства:

• зареєстровані не пізніше 31 грудня 2021 року на території однієї з областей, де велись або ведуться бойові дії (Чернігівська, Сумська, Харківська, Херсонська, Миколаївська, Запорізька, Донецька, Луганська, Київська області) і тимчасово переміщені з указаних територій

або

• постраждали внаслідок бойових дій і мають можливість підтвердити факти нанесення шкоди та збитків.

Пріоритет у наданні грантів матимуть компанії, що займаються виробництвом життєво необхідних товарів і послуг для громадян України та ЗСУ.

Посилання на сайт проєкту: eu4business.ukraine@giz.de.

Джерело: https://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=41b7a2c1-290a-405d-a4b0-5f81e0bd47b2&title=Eu4-business-Mintsifra-MinekonomikiTaOfisZRozvitkuPidprimnitstvaTaEksportuZaFinansuvanniavropeiskogoSoiuzuYUriaduNimechchiniZapuskaiutMekhanizmGrantivNaPortaliDiiaDliaNadanniaNegainoiDopomogiMikroTaMalimPidprimstvam.

 

Міжвідомча координаційна рада з питань охорони психічного здоров’я

Уряд ухвалив рішення про створення Міжвідомчої координаційної ради з питань охорони психічного здоров’я та надання психологічної допомоги особам, які постраждали внаслідок збройної агресії рф проти України.

Це тимчасовий  консультативно-дорадчий орган, утворений із представників профільних міністерств та комітетів з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, охорони здоров`я, ветеранів, оборони, соціальної політики, безбар`єрності, цифрової трансформації у сфері євроінтеграції, освіти і науки. 

Основними функціями цього органу є:

1. ефективна координація дій органів центральної виконавчої влади щодо надання психологічної допомоги постраждалим унаслідок  збройної агресії рф проти України;
2. розробка механізмів та способів  вирішення проблемних  питань у цій сфері;
3. удосконалення нормативно-правової бази психологічної допомоги постраждалим.

Джерело: Постанова КМУ від 07 травня 2022 року № 539.

 

Платформа United24

Створено платформу для збору коштів United24, основними завданнями якої є збільшення обсягів пожертв та забезпечення ефективності та прозорості їх розподілу.

Кошти, зібрані в межах цього проєкту, будуть використовуватися за трьома основними напрямами:

• оборона та розмінування;
• гуманітарна та медична допомога;
• відбудова України.

Усі  кошти будуть спрямовані на рахунки Національного банку України, закріплені за профільними міністерствами. 

Доступ до інформації щодо розподілу коштів  та моніторинг  їхньої  реалізації:

•  подання звіту  НБУ про надходження коштів (раз на день);
• подання відповідних звітів профільними міністерствами  (раз на тиждень).

Посилання на сайт платформи: https://u24.gov.ua/.

 

Державні нагороди “За мужність і відвагу” та “Хрест бойових заслуг”

Президент України заснував відзнаки “За мужність і відвагу” та “Хрест бойових заслуг”.

Почесна відзнака “За мужність і відвагу” є нагородою за  бойові звитяги особового складу військових частин ЗСУ та інших військових формувань, мужності та героїзму, виявлених військовослужбовцями в боротьбі за незалежність та територіальну цілісність України. Відзнаку присвоює Президент України за поданням Головнокомандувача ЗСУ, керівника державного органу, що здійснює керівництво утвореним згідно з законом військовим формуванням.

Відзнака “Хрест бойових заслуг” надається за:

• видатну особисту хоробрість та відвагу або видатний геройський вчинок під час виконання бойового завдання в умовах небезпеки для життя та безпосереднього зіткнення із супротивником;
• видатні успіхи в управлінні військами (силами) під час ведення воєнних (бойових) дій.

Відзнаку “Хрест бойових заслуг” можуть отримати громадяни України, іноземці та особи без громадянства за відповідним наказом Президента України.

Джерело: Укази Президента України від 05 травня 2022 № 310/2022 та № 314/2022.

Надання статусу УБД членам добровольчих формувань тергромад 

Мінветеранів анонсувало внесення зміни до деяких постанов КМУ, які спрямовані на  врегулювання механізму надання статусу учасника бойових дій членам добровольчих формувань територіальних громад.

Нагадаємо, що відповідно до Закону № 2121 від 15 березня 2022 року члени ДФТГ мають право на статус учасника бойових дій у разі безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/minveteraniv-rozroblyaye-poryadok-nadannya-statusu-ubd-chlenam-dobrovolchih-formuvan-tergromad-pershij-zastupnik-ministra-oleksandr-porhun.

 

Державна система цивільного захисту у відбудовний період

Уряд ухвалив рішення, яке встановлює додаткові завдання єдиної державної системи цивільного захисту у відбудовний період.

Завдання системи цивільного захисту будуть спрямовані на:

• проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
• ліквідації наслідків  воєнних дій у населених пунктах та на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;
• відновлення об’єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;
• визначення населених пунктів та районів, що потребують проведення гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення очищення (розмінування) територій.

Джерело: Постанова КМУ № 545 від 07 травня 2022 року.

 

 Соціальні послуги в умовах воєнного стану 

Уряд прийняв рішення, спрямоване забезпечити  отримання  притулку та необхідного догляду в будь-якому місці України людьми у складних життєвих обставинах, зокрема похилого віку та особами з інвалідністю, в умовах воєнного стану. Відтак, для вказаних осіб доступні такі соціальні послуги:

• отримання консультації (консультативний кризовий телефон);
• надання притулку (нічний притулок, короткотермінове проживання);
• екстрене (кризове) втручання;
• представництво інтересів;
• підтримане проживання осіб похилого віку, осіб з інвалідністю та бездомних осіб;
• соціальний супровід сімей або осіб, що перебувають у складних життєвих обставинах;
• послуги з догляду: догляд удома, стаціонарний догляд, денний догляд, денний догляд за дітьми з інвалідністю, паліативний догляд;
•  соціально-психологічна реабілітація;
• натуральна допомога;
• переклад жестовою мовою;
• транспортні послуги.

Для отримання послуг необхідно звернутися до уповноваженого органу соцзахисту незалежно від задекларованого/зареєстрованого місця проживання або безпосередньо до надавача соціальних послуг.

Джерело: Постанова КМУ № 560 від 07 травня 2022 року.

 

Статус територіальних громад, розташованих у районі бойових дій та під окупацією 

Уряд установив загальні засади функціонування інформаційної системи переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення бойових дій або тих, що перебувають у тимчасовій окупації, оточенні. 

Процедура надання такого статусу територіальним громадам з внесенням даних до інформаційної системи передбачає 3 етапи.

1. Невідкладне внесення обласними, Київською міською військовою адміністрацією пропозицій в інформаційну систему даних щодо надання територіальній громаді відповідного статусу.
2. Оцінка пропозицій Міноборони (із зазначенням причин прийняття чи відхилення пропозиції).
3. Затвердження Мінінтеграції пропозицій щодо надання територіальній громаді статусу, а також щодо змін чи втрати такого статусу із зазначенням причин.

Користувачами інформаційної системи є Міноборони, Мінсоцполітики, обласні, Київська міська військові адміністрації. З метою забезпечення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам інформаційна система також буде доступна для Мінсоцполітики.

Офіційний веб-ресурс інформаційної системи: regions-data.minre.gov.ua.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або  перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року.

Джерело: Постанова КМУ від 07 травня 2022 року № 652, Наказ Мінреінтеграції від 25 квітня 2022 року № 75.

Компенсація витрат за тимчасове розміщення ВПО

Уряд виклав у новій редакції постанову про  компенсацію особам, які тимчасово розмістили в себе ВПО. Відповідно до змін:

• компенсацію можуть отримувати не лише власники житла, а й орендарі та спадкоємці, які прийняли спадщину;
• компенсація не поширюється на розміщення членів своєї сім’ї;
• компенсація надаватиметься, навіть якщо ВПО отримують допомогу на проживання;
• змінено порядок отримання компенсації, строки, зокрема передбачено можливість подання заяви про розміщення ВПО в електронній формі на електронну адресу уповноважених органів із прикріпленням фотокопій документа, який посвідчує особу та підтверджує право власності або користування житловим приміщенням;
• районні в м. Києві держадміністрації, військові адміністрації тепер мають повноваження приймати заяви про розміщення ВПО та вносити інформацію до веб-ресурсу “Прихисток”;
• якщо особа розмістила 4 і більше ВПО, а також осіб з інвалідністю, осіб старше 60 років, одиноких матерів, членів багатодітних сімей, членів сімей загиблих (померлих) захисників і захисниць України, інших вразливих груп населення, компенсація виплачується коштом міжнародних організацій, благодійних організацій та громадських об’єднань тощо.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 490.

Житло для тимчасового проживання ВПО

Фонд житла, призначений для тимчасового проживання ВПО, формується сільськими, селищними, міськими радами або уповноваженими ними органами шляхом:

• викупу  (придбання) житла;
• будівництва нового житла;
• реконструкції наявних будинків і гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові;
• передання житла в комунальну або державну власність;
• капітального ремонту об’єктів житлового фонду, зокрема об’єктів соціального призначення.

Для того, щоб стати на облік громадян, які потребують житла для тимчасового проживання, ВПО повинна подати заяву до сільської, селищної, міської ради, у межах території якої вони перебувають на обліку ВПО. 

Житлове приміщення з фонду можна отримати в розмірі не менш як 6 кв. метрів на одну особу.

Першочергове право на отримання мають багатодітні сім’ї, сім’ї з дітьми, вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, особи пенсійного віку, житло яких було зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Користування житлом здійснюється на підставі договору.

КМУ також затвердив порядок, що визначає механізм викупу, будівництва житла для передання на тимчасове проживання ВПО коштом державного, місцевих бюджетів, добровільних внесків та інших джерел, не заборонених законодавством.

Держмолодьжитло, сільські, селищні, міські ради чи уповноважені ними органи здійснюють придбання житла та є замовниками будівництва.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 495.

 

Допомога на проживання  дітям, внутрішньо переміщеним без супроводу батьків

Уряд визначив процедуру подання заяви про допомогу на проживання для дитини до 14 років, яка перемістилась без супроводу законного представника. Визначено, що замість дитини таку заяву може подати:

• особа, яка перебуває в сімейних, родинних відносинах (зокрема, хрещені батьки);
• уповноважена на супроводження дитини особа на підставі письмової заяви одного із законних представників, завіреної органом опіки та піклування;
• особа, до сім’ї якої тимчасово влаштовано дитину.

Якщо заява на отримання допомоги дитині буде подана до 15 травня 2022 року, то її виплата здійснюватиметься з березня 2022 року. 

Також уточнено, що допомога на проживання з травня 2022 року продовжується для ВПО, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 507.

 

Подання повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно

Оновлено порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією рф.

Так, повідомлення про пошкодження чи знищення житла для отримання компенсації можуть подавати не лише фізичні особи, а й юридичні.

Скористатися правом на подання повідомлення можуть:

• власники (балансоутримувачі) нерухомого майна, замовники будівництва, особи, за якими таке майно закріплене на праві господарського відання чи оперативного управління;
• члени житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру, інше житлове приміщення кооперативу, але не оформили право власності на нього; 
• об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, управителі багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житловими) кооперативи, які здійснюють утримання відповідних будинків;
• особи, які здійснили інвестування та фінансування будівництва об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт, зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право власності;
• спадкоємці та правонаступники визначених вище осіб.

Постанова також:

• доопрацьовує поняття знищеного та пошкодженого нерухомого майна, розширюючи його з квартир і будинків до більшого кола об’єктів нерухомого майна;
• передбачає створення реєстру пошкодженого та знищеного майна, держателем якого є Мінінфраструктури, а адміністратором — держпідприємство “ДІЯ”.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 505.

 

Виплата допомоги цивільному населенню 

На АТ “Укрпошта” покладено завдання здійснювати разові виплати особам, які евакуюються в безпечні райони, зокрема надавати Мінсоцполітики подання із зазначенням необхідної суми коштів та кількості осіб, яким передбачається грошова допомога, установлена Постановою КМУ № 220. Раніше це було в компетенції АТ “Укрзалізниця”.

Уряд також визначив, що місцеві ради та військові адміністрації можуть надавати Мінсоцполітики інформацію щодо сум коштів та кількості осіб, яким передбачається грошова допомога, протягом десяти, а не трьох, робочих днів з початку відновлення роботи після деокупації.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 506.

 

Порядок прийому для здобуття вищої освіти в 2022 році

04 травня 2022 року Міністерство юстиції України зареєструвало наказ МОН, який установлює правила вступу у 2022 році.

Як повідомляє МОН, для гарантування безпечних умов вступної кампанії цього року буде проведено Національний мультипредметний тест (НМТ) для здобуття ступеня бакалавра у формі комп’ютерного онлайн-тестування (120 хвилин) з трьох предметів: українська мова, математика, історія України. 

До того ж, передбачена можливість складання НМТ за кордоном, яке відбудеться в один час із тестуванням в Україні. За рішенням закладу творчі конкурси також можуть проводитися дистанційно. 

Джерело: наказ Міністерства освіти і науки України 27 квітня 2022 року № 392.

 

Комунальні послуги під час воєнного стану 

Уряд рекомендував органам, що встановлюють тарифи, протягом воєнного стану не підвищувати тарифи на:

• теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), зокрема на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії;
• послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

КМУ запропонував залишити тарифи, що застосовувалися 24 лютого 2022 року.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 502.

 

Вимоги вступу до добровольчих формувань цивільного захисту

Уряд зняв обмеження щодо граничного віку та придатності до військової служби за станом здоров’я  в контексті вступу до добровольчих формувань цивільного захисту, натомість визначив, що право на членство в таких формуваннях мають повнолітні особи, здатні за своїми здібностями та станом здоров’я виконувати покладені на них обов’язки.

Джерело: Постанова КМУ від 29 квітня 2022 року № 494. 

 

Виплата та доставка пенсій, грошових допомог під час воєнного стану

Виплата і доставка пенсій, грошової допомоги за бажанням осіб може здійснюватись АТ “Укрпошта” у виплатному об’єкті чи з доставкою додому за місцем перебування. 

У тих районах, де ведуться бойові дії і Укрпошта немає технічної можливості здійснювати доставку пенсій, особам, які їх отримують не на картку, виплата проводиться на поточний рахунок. Кошти з рахунку пенсіонер зможе невідкладно отримати в будь-якому відділенні Ощадбанку на безпечній території, підписавши договір банківського рахунку.

У разі неможливості пред’явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, виплата пенсій та інших грошових допомог може здійснюватися за умови пред’явлення єДокумента.

Джерело: Постанова КМУ від 26 квітня 2022 року № 492.

 

Забезпечення продовольчої безпеки під час воєнного стану 

Уряд визначив план заходів забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, серед яких:

• визначення товарів, що мають істотну соціальну значущість;
• регулювання граничних цін;
• забезпечення населення територій, де тривають активні бойові дії, продовольчими товарами тривалого зберігання;
• розроблення та реалізація місцевої програми для самозабезпечення територіальних громад харчовими продуктами;
• створення переліку товарів критичного імпорту та регулювання обсягів експорту тощо.

Джерело: розпорядження КМУ від 29 квітня 2022 року № 327-р.

 

Утворення ЗВО та науково-дослідної установи розвідувального органу МОУ

Уряд прийняв рішення про утворення:

• Воєнної академії імені Євгенія Березняка як закладу вищої освіти розвідувального органу МОУ, реорганізувавши шляхом перетворення Воєнно-дипломатичної академії імені Євгенія Березняка;
• Науково-дослідного інституту воєнної розвідки Міністерства оборони.

Джерело: розпорядження КМУ від від 26 квітня 2022 року № 325-р.

Розширення повноважень тероборони (№6521 від 17.01.2022)

Для територіальної оборони передбачена можливість виконувати завдання разом з іншими угрупованнями військ (сил), призначених для відсічі збройної агресії проти України в районах ведення воєнних (бойових) дій. Рішення про використання сил ТрО в районах воєнних (бойових) дій приймається Головнокомандувачем ЗСУ.

Наразі, відповідно до ст. 20 ЗУ “Про основи національного спротиву”, завдання територіальної оборони виконуються поза межами району ведення воєнних (бойових) дій.

Серед завдань територіальної оборони буде також надання правових послуг населенню в порядку, передбаченому ЗУ “Про безоплатну правову допомогу”.

У випадку введення воєнного стану всі ДФТГ оперативно підпорядковуватимуться командирам військових частин Сил територіальної оборони. На час воєнного стану ДФТГ за рішенням Головнокомандувача ЗСУ можуть бути виведені за межі своєї зони територіальної оборони або залучатися до ведення воєнних (бойових) дій. 

 

Зміни до законодавства України щодо співробітництва з Міжнародним кримінальним судом (№7304 від 20.04.2022)

Міжнародний кримінальний суд (далі – МКС) — це міжнародний судовий орган, заснований на основі Римського статуту та створений для розслідування й переслідування осіб, звинувачених у геноциді, військових злочинах та злочинах проти людяності. У 2014 і 2015 роках Верховна Рада України скористалася можливістю для держави, яка не є учасницею Римського статуту, визнати юрисдикцію МКС щодо конкретних ситуацій: злочинів проти людяності під час революції Гідності та воєнних злочинів вищими посадовими особами росії та керівниками терористичних організацій “ДНР” та “ЛНР”. Злочини проти людяності спрямовані на вбивство великої кількості людей, а воєнні злочини є  свідомим та грубим порушенням законів та звичаїв війни (умисні вбивства, застосування хімічної/біологічної та іншої забороненої зброї, насильство, мародерство тощо).

02 березня 2022 року за поданням держав, учасниць Римського статуту, Офіс Прокурора МКС оголосив про відкриття розслідування ситуації в Україні щодо скоєння на її території воєнних злочинів, злочинів проти людяності та геноциду. Цим законом запроваджує механізм співпраці компетентних органів України з МКС. Законом передбачені такі зміни:

1. Унесено зміни до статей 183 і 208 Кримінального процесуального кодексу України щодо затримання та тримання під вартою осіб, які розшукуються МКС;
2. Доповнено Кримінальний кодекс України новим розділом, у якому визначаються особливості співробітництва з МКС, зокрема обсяг і порядок співробітництва; виконання прохання МКС про надання допомоги; конфіденційність та захист відомостей, що стосуються національної безпеки України, під час співробітництва з МКС; забезпечення збереження доказів, особливості арешту, тримання під вартою, транзитне перевезення особи, яка передається до МКС; витрати, пов’язані з виконанням прохань та  виконанням рішень МКС, тощо. 
3. Унесено зміни до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо права засуджених на відвідування їх захисником, який представляє особу в МКС;  визначено, що листування засуджених з МКС не підлягає перегляду, тощо;
4. Доповнено Закон України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» положеннями щодо забезпечення безпеки осіб, зазначених у проханні МКС.

Передбачається, що такі зміни дозволять забезпечити правове регулювання взаємодії органів влади України з Міжнародним кримінальним судом як до, так і після набрання Римським статутом чинності для України. 

03.05.2022 закон прийнято, готується на підпис Президенту України.

Дізнатись детальніше про Римський статут та МКС можна в нашому роз’ясненні: https://legal100.org.ua/ratifikatsiya-rimskogo-statutu/ 

 

Обмеження обігу ліків з росії або Білорусі (№7313 від 25.04.2022)

У законопроєкті пропонується:

• установити можливість відмови в державній реєстрації лікарських засобів, а також припинити чи скоротити термін дії реєстраційного посвідчення лікарського засобу, якщо буде виявлено, що принаймні якийсь з етапів його виробництва здійснюються підприємствами, виробничі потужності яких розташовані на території рф або Білорусі;
• на період дії воєнного стану надати повноваження уряду за поданням Міністерства охорони здоров’я тимчасово зупиняти експорт лікарських засобів у разі незабезпечення потреб України в таких лікарських засобах у повному обсязі.

03.05.2022 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Посилання на розширений висновок.

 

Розширення кола суб’єктів, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу (№ 7312 від 25.04.2022)

Закон за реєстраційним № 7312 надав право на безоплатну вторинну правову допомогу:

• особам, які не мають документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, щодо встановлення фактів, пов’язаних з оформленням та видачею документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; 
• потерпілим від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості, катування або жорстокого поводження під час воєнних дій чи збройного конфлікту в таких кримінальних провадженнях.

Указані особи можуть розраховувати на представництво їхніх інтересів у судах та інших органах державної влади, послуги складання процесуальних документів.

03.05.2022 закон прийнято, готується на підпис Президенту України.

 

Процедура заборони політичних партій (№ 7172-1 від 28.03.2022)

Верховна Рада прийняла закон, який уточнює, які політичні партії є забороненими, а також установлює особливості заборони в судовому порядку. 

Так, забороняється утворення і діяльність політичних партій, які:

• виправдовують, визнають правомірною, заперечують збройну агресію проти України;
• вихваляють, звеличують, виправдовують дії та/або бездіяльність осіб, які:

• здійснювали або здійснюють збройну агресію проти України;
• представників збройних формувань рф;
• незаконних збройних формувань, банд, найманців, створених та/або підпорядкованих, та/або керованих, та/або фінансованих рф;
• представників окупаційної адміністрації, самопроголошених органів.

Особливості заборони політичної партії:

1. Позивач — Мін’юст.
2. Підсудність — апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає місто Київ. Під час воєнного стану такі справи підсудні апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Львів.
3. Оголошення про відкриття провадження та призначення судового засідання, постановлення ухвали, яка підлягає апеляційному оскарженню, чи про завершення розгляду справи оприлюднюється на офіційних вебсайтах Міністерства юстиції України та Верховної Ради України.
4. Неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду справи.
5. Справа в першій інстанції вирішується протягом 1 місяця після відкриття провадження.
6. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів, а на ухвалу суду —10 днів з дня його (її) оприлюднення.
7. Суд апеляційної інстанції — Верховний Суд у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п’яти суддів. 
8. Розгляд справи Верховним Судом становить 1 місяць після відкриття апеляційного провадження.
9. Рішення Верховного Суду є остаточним і касації не підлягає.
10. Судовий збір не сплачується.
11. Наслідки заборони політичної партії: майно, кошти, інші активи партії та інших структурних утворень переходять у власність держави. У разі заборони судом політичної партії, яка сформувала в парламенті депутатську фракцію, така депутатська фракція розпускається, а народні депутати, які входять до її складу, стають позафракційними.

Також закон зобов’язує СБУ протягом 6 місяців забезпечити створення і ведення переліку політичних партій та громадських організацій — нерезидентів України, що створюють загрозу національній безпеці України. Кабінет Міністрів протягом одного місяця повинен подати на розгляд парламенту проєкт закону про наслідки ухвалення судом рішення про заборону політичної партії для статусу місцевих депутатів.

03.05.2022 закон прийнято, готується на підпис Президенту України.

 

Посилення відповідальності за посягання на честь та гідність представника Нацполіції, військовослужбовця тощо (№5050-1 від 24.02.2021)

Проєкт пропонує збільшити розмір штрафу за вчинення дрібного хуліганства до 170-510 грн та водночас зменшує максимальну тривалість громадських робіт. Крім того, запроваджується додаткова правова кваліфікація щодо повторності таких дій.

Також проєкт розширює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 та 185-10 КУпАП, включаючи туди, окрім злісної непокори законному розпорядженню представника Нацполіції, військовослужбовця або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, образу таких осіб. Таке порушення каратиметься штрафом від 850 до 1700 грн. У випадку вчинення діяння повторно протягом року або групою осіб передбачається штраф від 1700 до 5100 грн або адміністративний арешт. 

У випадку публічної образи поліцейського під час виконання службових обов’язків чи військовослужбовця під час виконання ними завдань з охорони громадського порядку, установлено штраф від 340 до 680 грн або громадські роботи. 

Проєкт передбачає відповідальність за публічну образу військовослужбовця лише під час виконання ним завдань з охорони громадського порядку, а не виконання всіх обов’язків військової служби, що не матиме ефективного впливу на захист честі і гідності військовослужбовця від протиправних посягань. З іншого боку, можливість притягнення до відповідальності за образу осіб, які здійснюють охорону громадського порядку під час проведення мирних протестів, демонстрацій, може бути спрямована на залякування протестувальників.

03.05.2022 року законопроєкт прийнято за основу зі скороченим строком підготовки.

Розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

Національна рада з відновлення України від наслідків війни

Президент України створив Національну раду з відновлення України від наслідків війни як консультативний орган.

Завдання ради:

• розробляти план заходів з післявоєнного відновлення та розвитку;
• визначати та напрацьовувати пропозиції щодо пріоритетних реформ;
• готувати стратегічні ініціативи, проєкти нормативно-правових актів.

У раді будуть утворені робочі групи, зокрема з питань європейської інтеграції; аудиту збитків унаслідок війни; відновлення та розбудови інфраструктури; відновлення та розвитку економіки; повернення тимчасово  переміщених громадян зокрема з-за кордону, та їхньої інтеграції в суспільно-економічне життя держави; функціонування фінансової системи, її реформування та розвитку; розвитку військово-промислового комплексу; модернізації та розвитку сфери безпеки і оборони; енергетичної безпеки; державного управління; будівництва, містобудування, модернізації міст та регіонів; нової аграрної політики; діджиталізації; захисту прав ветеранів війни; освіти і науки; молоді та спорту; культури та інформаційної політики; юстиції; антикорупційної політики; охорони здоров’я; екологічної безпеки; соціального захисту; захисту прав дітей та повернення дітей, тимчасово переміщених за кордон тощо.

Джерело: Указ Президента України від 21 квітня 2022 року № 266/2022.

 

Забезпечення допоміжними засобами реабілітації

Уряд поширив право на безоплатне забезпечення засобами реабілітації на:

• добровольців Сил територіальної оборони;
• членів ДФТГ;
• осіб, які в період воєнного стану під час служби, трудової та іншої діяльності отримали поранення, контузію, каліцтво або захворювання внаслідок військової агресії рф;
• мирних громадян, які під час воєнного стану проживали в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, і отримали поранення, контузію, каліцтво або захворювання.

Орган соціального захисту населення або ЦНАП щомісяця до 5 числа на своєму офіційному веб-сайті повинен розміщувати актуальну інформацію щодо засобів реабілітації.

Як повідомляє Мінсоцполітики, постанова встановлює:

• спрощення для УБД процедури подання та розгляду документів для протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, та/або спеціальними виробами для занять спортом;
• порядок взяття на облік, забезпечення, заміни та дострокової заміни засобів реабілітації для мирних громадян України, які втратили або зазнали пошкоджень документів або засобів реабілітації;
• процедуру замовлення допоміжних засобів реабілітації на підприємствах, які включені Держлікслужбою до відповідного реєстру;
• необхідність надання розрахункового документа, який підтверджує придбання засобу реабілітації, для виплати компенсації за нього.

З порядком забезпечення можна ознайомитися в Постанові КМУ від 5 квітня 2012 року № 321, яка вже викладена в новій редакції, за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/321-2012-%D0%BF/ed20220419#Text.

Джерело: Постанова КМУ від 12 квітня 2022 року № 454.

 

Надання пільг на ЖК послуги та субсидій під час воєнного стану

Уряд прийняв рішення про автоматичне продовження виплати субсидій особам, які її отримували в опалювальному сезоні.

За квітень 2022 року виплата субсидій буде проводитися з огляду на фактичний розмір субсидії за січень, помножений на коефіцієнт 0,43, а пільг на оплату житлово-комунальних послуг — пільг за січень, помножений на коефіцієнт 0,59. Обрахунок виплати здійснюватиметься за такою формулою на територіях, де органи соцзахисту не мають можливості забезпечити:

• підготовку виплатних документів;
• проведення фінансування.

На територіях, де органи соцзахисту не можуть функціонувати у звичайному режимі через бойові дії, виплата субсидій у неопалювальному сезоні 2022 року здійснюватиметься з огляду на фактичний розмір житлової субсидії за січень, помножений на коефіцієнт 0,16, а нарахування пільг — фактичний розмір пільги на оплату житлово-комунальних послуг за січень, помножений на коефіцієнт 0,29.

До того ж КМУ встановив, що житлова субсидія може призначатися:

• якщо у складі сім’ї є особи, заборгованість за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів яких погашається частинами за рішенням суду;
• людям, які отримали валюту від благодійних організацій або придбали її для оплати лікування чи навчання.

Серед змін також такі нововведення:

• під час воєнного стану органи соцзахисту можуть повідомляти про своє рішення щодо призначення субсидій телефоном;
• у регіонах, де ведуться бойові дії, субсидію призначатимуть з початку сезону, незалежно від того, у якому місяці людина звернулась за призначенням;
• під час воєнного стану отримувачі субсидій з територій, де ведуться бойові дії, можуть не інформувати про обставини, які впливають на призначення та розмір субсидії, але вони зобов’язані це зробити протягом першого місяця після припинення або скасування воєнного стану.

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 року № 462.

 

Порядок обчислення середньої заробітної плати

Уряд урегулював питання обчислення середньої зарплати там, де порушується звичайний режим роботи підприємства через бойові дії, що, зокрема, допоможе правильно визначати розмір заробітку військовослужбовцям у силу статті 119 Кодексу законів про працю України.

Так, відповідно до змін:

• час, за який відсутні дані про нараховану заробітну плату внаслідок бойових дій, виключається з розрахункового періоду обчислення середньої зарплати;
• якщо працівник частково відпрацював період, за який нараховано премію чи іншу заохочувальну виплату, то під час обчислення середньої заробітної плати враховується фактично нарахована сума такої премії.

Нагадаємо, що середній заробіток обчислюється відповідно до Постанови КМУ від 8 лютого 1995 року № 100.

Джерело: Постанова КМУ від 26 квітня 2022 року № 486.

 

Право на статус ВПО при поверненні до місця проживання

Особи, які є власниками пошкодженого або знищеного нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією рф, і подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, мають право на статус ВПО, навіть якщо вони повертаються до покинутого постійного місця проживання. 

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 р. № 476.

 

Грошова допомога від Червоного Хреста

КМУ погодився з пропозицією Мінсоцполітики реалізувати спільний проєкт за участю Місії Міжнародного Комітету Червоного Хреста в Україні та Товариства Червоного Хреста України щодо надання додаткової грошової допомоги  ВПО в розмірі 2500 гривень. Як повідомляє Мінсоцполітики, орієнтовний бюджет проєкту становить 2,4 мільярди гривень.

Мінсоцполітики формує і передає Місії МККЧХ в Україні або ТЧХ України перелік отримувачів із числа ВПО або осіб, які подали заявку на отримання допомоги через платформу “єДопомога” (edopomoga.gov.ua). Після прийняття рішення міжнародною організацією щодо виплати на номер мобільного телефону отримувача надходить відповідне повідомлення.

Допомогу можна отримати незалежно від призначення інших видів допомоги, вона не оподатковується та не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї.

Джерело: Постанова КМУ від 26 квітня 2022 року № 487.

 

Допомога від міжнародних організацій 

Відтепер є можливість подати електронну заяву для допомоги від міжнародних організацій через портал “Дія”. Таке право має громадянин України від 14 років, якому присвоєно ідентифікаційний код. Подання заяви здійснюється з урахуванням умов надання такої допомоги, визначених між міжнародною організацією та Мінсоцполітики. 

Джерело: Постанова КМУ від 16 квітня 2022 року № 455.

 

Надання допомоги онлайн через сайт “єДопомога”

Як повідомляє Міністр соціальної політики Марина Лазебна, з 20 квітня на платформі “єДопомога” з’явилась можливість допомагати онлайн. 

Особи, зареєстровані на сайті як благодійники, можуть обрати заявку на допомогу та зробити передоплату за продукти та товари. Людина, яка залишила цю заявку, отримує в особистому кабінеті смс з кодом, за допомогою якого може здійснити покупки в магазинах, що долучились до програми (наразі це «Сільпо», Le Silpo, «Фора», «Thrash!Траш!» та Fozzy C&C). Придбання алкогольних та тютюнових виробів виключено.

Так, тепер люди з усього світу можуть надати адресну допомогу українцям.

Посилання на сайт: https://social.edopomoga.gov.ua. 

 

Використання коштів, що надходять на підтримку України

Затверджено порядок використання коштів, що надходять на спеціальні рахунки для пожертв на підтримку України “United24”, а саме на:

• рахунок для збору коштів на підтримку Збройних Сил (кошти цього рахунку використовуються МОУ та СБУ, МВС, Нацполіцією, Адміністрацією Держприкордонслужби, ДСНС, НГУ, Адміністрацією Держспецзв’язку тощо);
• рахунок “Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури” (кошти за Мінінфраструктури та Мінрегіоном);
• рахунок для гуманітарної допомоги українцям, постраждалим від російської агресії (за Мінсоцполітики);
• рахунок для задоволення потреб охорони здоров’я (за МОЗ).

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 р. № 472.

 

Відновлення пошкоджених будівель та споруд унаслідок збройної агресії рф

Уряд установив порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії рф, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд на територіях, де відсутні або завершилися активні фази бойових дій. Організація та координація робіт здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад або військовими адміністраціями.

Першочерговому обстеженню підлягають пошкоджені:

• заклади освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення, будівлі органів управління, надання адміністративних послуг;
• об’єкти електро-, газо-, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, а також їхні мережі;
• багатоквартирні житлові будинки, гуртожитки.

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 р. № 473.

 

Демонтаж пошкоджених або зруйнованих об’єктів

Після виконання невідкладних робіт, проведення обстеження пошкоджених обʼєктів на наявність вибухонебезпечних предметів, у разі необхідності проводиться демонтаж. У зв’язку із цим КМУ визначив порядок виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. Рішення про демонтаж приймають виконавчі органи сільських, селищних, міських рад або місцеві державні, військово-цивільні, військові адміністрації.

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 року № 474.

Продовження воєнного стану (№7300 від 19.04.2022)

На пленарному засіданні 21.04.2022 Верховна Рада України затвердила Указ Президента від 18 квітня 2022 №259 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. 

Відповідно до цього указу, дію воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб, починаючи з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року. Таким чином воєнний стан в Україні триватиме до 25 травня (із можливістю продовження).

Особливості оформлення статусу безробітного та виплати допомоги під час воєнного стану (7275 від 11.04.2022)

На час воєнного стану на уряд покладаються обов’язки щодо:

• визначення особливостей реєстрації безробітних та виплати їм допомоги по безробіттю (далі — допомога);
• установлення переліку інших видів забезпечення, соціальних послуг, компенсацій та особливостей надання їх;
• затвердження бюджету Фонду соціального страхування на випадок безробіття без погодження правління Фонду.

При цьому на рівні закону пропонується врегулювати питання виплати допомоги для ВПО, які втратили документи, та встановити, що на період воєнного стану:

• виплата допомоги може здійснюватися без відвідування центру зайнятості безробітним, який перебуває на тимчасово окупованій території або на якій ведуться бойові дії, за умови підтвердження наміру перебування в статусі безробітного не рідше одного разу на 30 днів засобами комунікації;
• максимальний розмір допомоги не може перевищувати 1,5 мінімальної заробітної плати;
• перебування безробітного за кордоном понад 30 днів буде підставою для припинення виплати.

Окрім цього, пропонується:

–       запровадити фінансову допомогу для організації підприємницької діяльності безробітним, а також надавати супровід і консультування протягом 2 років людям, які створили юридичні особи або зареєструвалися як ФОПи;

–       надавати роботодавцю, який працевлаштовує безробітних ВПО, компенсацію витрат на оплату праці таким працівникам;

–       розширити можливості отримання допомоги по частковому безробіттю, якщо втрачена частина доходу через  зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг);

–       упорядкувати механізм видачі та продовження дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (для громадян рф і Білорусі видача та продовження таких дозволів відбуватиметься за погодженням із СБУ).

21.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

Додаткові 200 млрд для забезпечення потреб в умовах війни (№7299 від 19.04.2022)

Закон за реєстраційним №7299 уносить зміни до закону “Про Державний бюджет України на 2022 рік” та збільшує розмір резервного фонду на 200 млрд грн для забезпечення потреб сектору безпеки та оборони, вирішення невідкладних питань в умовах війни. Куди можуть бути витрачені кошти із резервного фонду, визначає Кабмін. Кошти перерозподіляються за рахунок збільшення зовнішнього боргу. 

21.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Оподаткування винагороди за техніку, передану ЗСУ (№7278 від 12.04.2022)

Податковий кодекс України доповнено новим пунктом, який виключає винагороду за добровільно передану ЗСУ придатну для застосування бойову техніку держави-агресора відповідно до Закону України «Про встановлення винагороди за добровільно передану Збройним Силам України придатну для застосування бойову техніку держави-агресора» з переліку доходів, які оподатковуються.

Детальніше про винагороду — за посиланням.

21.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України (№ 7270 від 11.04.2022)

Закон за реєстраційним № 7270 регулює деякі питання правового режиму на окупованій території, зокрема: 

1) установлює незаконність тимчасової окупації Російською Федерацією територій України, закріплює дати початку окупації окремих територій України;

2) визначає терміни «гуманітарний коридор», «деокупація», «лінія зіткнення», «окупаційна адміністрація Російської Федерації», «тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія)» тощо; 

3) установлює цілі державної політики на тимчасово окупованій території:

• деокупація тимчасово окупованої території; 
• забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб;
• забезпечення незалежності, єдності та територіальної цілісності України.

4) визначає напрями захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях. 

Крім того, уточнюється порядок в’їзду осіб на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї. Виїзд може здійснюватися: 

1) через адміністративну межу — контрольні пункти в’їзду-виїзду, на яких здійснюється тимчасовий прикордонний контроль, за умови пред’явлення будь-якого документа; 

2) через лінію розмежування — гуманітарні коридори. Якщо на окупованій території тривають бойові дії,  в’їзд обмежується.

На період тимчасової окупації переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України або навпаки заборонено. Виняток —особисті речі в ручній поклажі та майно, яке було у вжитку й вивозиться громадянами під час евакуації. Переміщення товарів на окуповану територію можливе лише для надання гуманітарної допомоги.

Ліцензії (дозволи), надані суб’єктам господарювання до набрання чинності цим Законом, не можуть бути продовженими, крім випадків, коли до закінчення строку дії таких ліцензій (дозволів) здійснено деокупацію ТОТ. Військовослужбовці України, зараховані до збройних формувань рф, що документально підтверджено, виключаються зі списків особового складу силових структур України.

Розширений висновок.

21.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Особливості земельних відносин в умовах воєнного стану (№7289 від 15.04.2022)

Закон установлює спеціальні правила володіння, користування та розпорядження землею, які забезпечать нагальні потреби в земельних ділянках суб’єктів, що є вагомими для національної економіки, аграрного сектору та громадян України в умовах воєнного стану. Спрощується порядок надання та зміни цільового призначення земельних ділянок для розміщення виробничих потужностей підприємств, що переміщуються із зони бойових дій, розміщення об’єктів для тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб, ведення сільськогосподарського виробництва, сталого функціонування систем та комунікацій тощо.

Закріплюється, що земельні ділянки, вилучені в державну власність відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів», передаються в постійне користування спеціалізованому державному підприємству.

21.04.2022  законопроєкт прийнято за основу, готується на 2 читання.

Розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

 

Діяльність органів місцевого самоврядування під час воєнного стану (№7269 від 09.04.2022)

Якщо на території окремої територіальної громади не ведуться бойові дії та не створено військову адміністрацію під час дії воєнного стану, проєкт пропонує надати можливість сільському/селищному/міському голові приймати рішення про зміни у виконавчому органі відповідної ради, затвердження тимчасової структури таких органів (на строк не більше ніж 30 днів після закінчення воєнного стану). Про такі рішення протягом 24 годин має бути поінформований начальник обласної військової адміністрації. 

Також голова матиме право передати частину коштів із місцевого бюджету на потреби ЗСУ чи здійснення заходів, передбачених правовим режимом воєнного стану,  створення за рахунок коштів місцевого бюджету установ з надання безоплатної первинної правової допомоги тощо, створення та реорганізацію комунальних підприємств тощо, вирішення питань благоустрою, боротьби зі стихійними лихами тощо. На час дії воєнного стану вакантні посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій підлягають заміщенню на підставі призначення без проведення конкурсу:  достатньо заяви, заповненої особової картки та документів, які підтверджують громадянство, рівень освіти та відповідний досвід роботи. Спеціальна перевірка кандидатів на посаду не проводиться, декларація та документи, що підтверджують рівень володіння державною мовою, призначена особа має подати не пізніше ніж через три місяці після закінчення воєнного стану. Це спрощує закриття вакантних посад, однак містить значний корупційний ризик. Також проєкт не згадує про зміну повноважень старости як посадової особи місцевого самоврядування.

21.04.2022 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати проєкт.

Розширений висновок.

 

Забезпечення цивільного захисту населення (№ 7255 від 05.04.2022)

Відповідно до пояснювальної записки, проєкт має на меті вдосконалити механізм захисту цивільного населення і територій під час військової агресії з дотриманням норм міжнародного гуманітарного права. 

Проєкт указує, що до ліквідації наслідків воєнних дій можуть залучатися військові формування, правоохоронні органи спеціального призначення та добровольці.

Крім того, законопроєкт визначає суб’єктів, які повинні забезпечувати цивільний захист, та уточнює функції деяких з них. Ідеться про центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, Раду міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання, громадські об’єднання та громадян України.

21 квітня 2022 року проєкт був прийнятий у першому читанні зі скороченими строками підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.

 

Застосування антикорупційного законодавства в умовах воєнного стану (7280 від 12.04.2022)

На період воєнного стану пропонується не поширювати вимоги щодо обмеження вартості подарунків для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на:

1) одержання коштів, використаних (за умови підтвердження) виключно для переказів на підтримку ЗСУ та/або гуманітарної допомоги українцям, а також благодійних пожертв;

2) одержання безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової, товарів, наданих:

–   ЗСУ або іншим військовим формуванням, добровольчим формуванням територіальних громад, розвідувальним та правоохоронним органам;

–   як благодійних пожертв чи гуманітарної допомоги особам, які постраждали внаслідок збройної агресії рф (за умови підтвердження надання таких товарів у повному обсязі на зазначені цілі);

3)   одержання безоплатно або за ціною, меншою за мінімальну ринкову, особами, які проживають на ТОТ України, територіях ведення бойових дій, або які були змушені покинути своє місце фактичного проживання внаслідок ведення (загрози) бойових дій, тимчасової окупації (загрози):

•   послуг із тимчасового проживання чи розміщення;
•   транспортних послуг чи послуг із перевезення з місця фактичного проживання та/або повернення до нього;
•   медичних послуг та лікарських засобів;
•   товарів, робіт або послуг, визнаних гуманітарною допомогою;
•     матеріальної допомоги від іноземної держави або міжнародної організації.

         При цьому пропонується не декларувати перелічені об’єкти та не подавати щодо них повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

         21 квітня 2022 року проєкт був прийнятий у першому читанні зі скороченими строками підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

Застосування зброї цивільними особами

КМУ визначив порядок застосування вогнепальної зброї цивільними особами в період дії воєнного стану під час участі у відсічі та стримуванні збройної агресії проти України.

Застосування зброї дозволено, коли це є абсолютно очевидним та необхідним і в інший спосіб досягти мети неможливо.

Цивільні мають право застосовувати зброю для:

• відбиття нападу на військові та/або цивільні об’єкти (запобігання такій загрозі), їхнього звільнення у разі захоплення; 
• захисту цивільних і військових осіб;
• запобігання вчиненню та/або припинення протиправних дій окупантів;
• припинення правопорушень інших осіб;
• затримання, знешкодження окупантів, знищення їхньої зброї, бойової техніки, транспортних або технічних засобів;
• припинення дій, які порушують режим воєнного стану.

Рішення про застосування зброї приймається цивільними особами з урахуванням обстановки у взаємодії з відповідним  командиром. Якщо цивільні особи самостійно приймають рішення про застосування зброї, у подальшому вони повинні повідомити про це командира з’єднання, в/ч і підрозділу ЗСУ та/або правоохоронного органу.

Положення містить визначення таких понять, як-от: застосування вогнепальної зброї, індивідуальна самооборона, самооборона.

Джерело: Постанова КМУ від 15 квітня 2022 року № 448.

 

Допомога внутрішньо переміщеним особам

З  травня 2022 року допомога на проживання ВПО (постанова КМУ від 20 березня 2022 року № 332) буде надаватися:

• ВПО, які перемістилися з території в районі проведення воєнних дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (перелік таких територій затверджується МінТОТ за погодженням з МОУ на підставі пропозицій відповідних ОДА, КМДА);
• ВПО, у яких житло пошкоджене або зруйноване і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат.

Гуманітарна та інша, зокрема грошова, допомога (постанова КМУ від 7 березня 2022 року № 220) надаватиметься:

• особам, які евакуюються з населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних дій (можливих бойових дій), у безпечні райони;
• особам, які проживають у деокупованих населених пунктах, не мають і не мали статусу ВПО.

До того ж, Уряд виклав у новій редакції Постанову, яка регулює питання надання гуманітарної допомоги. Так, особи з інвалідністю чи діти мають право на грошову допомогу 3 тис. грн, інші — 2 тис. грн, яку можуть отримати в місцевих радах або АТ “Укрзалізниця” (для тих, хто евакуювався) на підставі:

• документа, що посвідчує особу, зокрема на порталі Дія;
• ідентифікаційного коду;
• свідоцтва про народження дитини;
• документів двох осіб, які можуть підтвердити особу отримувача  допомоги (якщо документів немає).

Першочергово кошти будуть розподілятися між виконкомами місцевих рад або адміністраціями деокупованих населених пунктів та АТ “Укрзалізниця”.

Джерело: Постанова КМУ від 16 квітня 2022 року № 457.

 

Грошове забезпечення військовослужбовців, відряджених до військових адміністрацій

Виплата грошового забезпечення відряджених до військових адміністрацій військовослужбовців здійснюватиметься з урахуванням таких особливостей:

• додаткова винагорода 30 тис. грн (до 100 тис. грн у разі безпосередньої участі в бойових діях) виплачуватиметься коштом:

• установ і організацій, з яких вони відрядженні;
• обласних та районних військових адміністрацій, місцевих бюджетів для відряджених;

• рішення про виплату премії та розмір додаткової винагороди приймає:

• Головнокомандувач ЗСУ щодо начальника обласної військової адміністрації; 
• начальник обласної військової адміністрації щодо відряджених військовослужбовців військових формувань, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту.

Джерело: Постанова КМУ від 15 квітня 2022 року № 449.

 

Майно для забезпечення руху опору

КМУ поклав обов’язок на МОУ затвердити акти щодо майна для забезпечення руху опору, а саме:

• організації, ведення обліку та контролю за ним;
• повноважень і відповідальності посадових осіб ССО ЗСУ;
• порядку зберігання, використання такого майна, забезпечення ним військових частин ССО ЗСУ та осіб, які залучаються до руху опору;
• порядок списання майна, закріпленого за військовими частинами, для забезпечення руху опору.

Джерело: Постанова КМУ від 15 квітня 2022 року № 450.

 

Оперативний план про протимінну діяльність

Затверджено оперативний план, який зобов’язує МОУ, ДСНС, МВС, Мінреінтеграції, а також МОЗ, Мінветеранів та Мінсоцполітики тощо виконувати деякі заходи щодо протимінної діяльності, як-от:

• забезпечення діяльності секретаріату Національного органу з питань протимінної діяльності;
• створення та ведення бази даних вибухонебезпечних предметів;
• залучення міжнародних та вітчизняних операторів протимінної діяльності;
• збір даних щодо інцидентів, пов’язаних з вибухонебезпечними предметами;
• інформування населення про можливі ризики, зокрема проведення занять у всіх навчальних закладах тощо.

Джерело: розпорядження КМУ від 15 квітня 2022 року № 288-р.

 

Додаткові виплати для найбільш вразливих категорій населення

Мінсоцполітики разом із Всесвітньою продовольчою програмою ООН та Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців установлюють додаткові виплати для найбільш вразливих категорій населення, які є внутрішньо переміщеними особами.

Особливості допомоги:

• розмір — 2220 грн на місяць;
• тривалість виплати — 3 місяці;
• допомоги надаватимуться на основі даних, які містяться в наявних державних реєстрах (додаткового звернення не потрібно);
• право на цю виплату не залежить від отримання особою інших видів соцдопомоги;
• розмір допомоги не оподатковується та не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї.

Вразливі категорії, кількість осіб, які отримають допомогу, визначаються меморандумами про співпрацю. Один із таких меморандумів уже підписаний.

Інформація про прийняте рішення буде відправлена на номер телефону ВПО.

Нагадаємо, що раніше подібні виплати Мінсоцполітики здійснювало в співпраці з ЮНІСЕФ для сімей з дітьми.

Джерело: Постанови КМУ від 15 квітня 2022 року № 445, № 446.

 

Фінансування медичної допомоги у військово-медичних закладах

На період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або його скасування витрати на надання військовослужбовцям медичної допомоги військово-медичними закладами здійснюються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання відповідних закладів.

Джерело: Постанова КМУ від 19 квітня 2022 року № 458.

 

Довідник чоловікам призовного віку, які хочуть перетнути кордон

МОУ спільно з Мінсоцполітики, Держприкордонслужбою розробили довідник для чоловіків, які хочуть перетнути державний кордон, супроводжуючи дітей та інших осіб. Довідник містить переліки документів для перетину кордону за різними підставами.

Матеріал розроблений міністерствами та експертами проєкту міжнародної технічної допомоги SURGe, Support to Ukraine’s Reforms for Governance.

Посилання: https://drive.google.com/file/d/1R_S4owp4zXZRVtm0D7jBrCGFghaKT_0x/view?fbclid=IwAR1qooBGQHUuSFkzE3XbOxd21YbWMemJra4wC0yIYrMEOMaXrOLVpdg2s38.

 

Курс для спеціалістів у сфері психічного здоров’я

Мінветеранів разом з партнерами запускає навчальний курс, метою якого є підвищення кваліфікації фахівців у сфері психологічного здоров’я, які готові в подальшому до співпраці щодо надання послуг ветеранам, членам їхніх родин, сім’ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць.

Для того, щоб курс висвітлював актуальні теми, фахівці мають можливість заповнити онлайн-анкету для визначення потреб в отриманні нових знань та навичок: https://bit.ly/37wdGPJ.

 

Новий підхід до реабілітації

МОЗ впроваджує в українську систему охорони здоров’я Міжнародну класифікацію функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров’я (МКФ). Цей міжнародний класифікатор (НК 030:2022) затверджений відповідним указом Мінекономіки.

Як повідомляє МОЗ, відтепер інвалідність установлюватиметься на основі міжнародних принципів і для цього буде розроблений електронний модуль оцінки рівня функціонування, обмеження життєдіяльності і здоров’я особи.

Упровадження класифікатора повинне змінити підхід до реабілітації, адже її основна мета буде не повернути втрачені можливості, а забезпечити особу всіма можливими перспективами реінтеграції. 

Джерело: Наказ Мінекономіки від 09 квітня 2022 року № 810-22 .

 

Посилення соцзахисту дітей, які перебувають без батьківського піклування на тимчасово окупованих територіях або за кордоном

Уряд прийняв рішення про можливість установлення статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, дітям, батьки яких не виконують свої обов’язки з причин, які неможливо з’ясувати, і які під час воєнного стану проживали або перебувають:

• на тимчасово окупованих територіях;
• на територіях, де ведуться або велись активні бойові дії;
• за межами України.

Родичі, зокрема хрещені батьки, таких дітей зможуть стати їхніми законними представниками й будуть вправі вимагати повернення дітей з окупованих територій та з-за кордону, якщо їх було незаконно вивезено. Місцеві адміністрації або виконавчі органи місцевих рад приймають таке рішення на основі акта служби у справах дітей про те, що батьки не виконують своїх обов’язків.

Джерело: Постанова КМУ від 15 квітня 2022 року № 447.

 Відстрочка від мобілізації для працівників та студентів закладів професійно-технічної освіти (№ 7272 від 11.04.2022)

 

Закон за р. № 7272 надав право для відстрочки мобілізації працівникам та студентам закладів професійно-технічної освіти. Скористатися правом на відстрочку від мобілізації також можуть асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами навчання. Працівники користуються правом на відстрочку за умови, якщо мають не менше 0,75% ставки в закладі професійно-технічної освіти. 

*Раніше право на відстрочку поширювалася лише на працівників закладів вищої (університети) та середньої (школи) освіти.

14.04. закон прийнято, готується на підпис. 

 

Військова служба іноземців та осіб без громадянства (№7242 від 01.04.2022)

Закон закріплює можливий строк служби іноземців та осіб без громадянства за контрактом: для осіб рядового складу — 3 роки; для осіб сержантського і старшинського складу — від 3 до 5 років. Їм також гарантується можливість розірвання контракту за власним бажанням під час дії особливого періоду. 

14.04. закон прийнято, готується на підпис.

 

Удосконалення законодавства щодо статусу осіб, зниклих безвісти за особливих обставин (№7244 від 02.04.2022)

Закон пропонує створити окремий орган з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, уточнити правовий статус зниклих осіб, забезпечити правовий облік та розшук, а також соціальний захист близьких родичів та членів сім’ї. Закон визначає основні поняття та розширює перелік членів сім’ї:

•  особа, зникла безвісти за особливих обставин, — особа, зникла безвісти у зв’язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру;
•  близькі родичі та члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, — чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Замість Комісії з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, яка до прийняття цього закону займалася питаннями зниклих безвісти осіб, пропонується утворити нову інституцію — Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. До обов’язків уповноваженого входить забезпечення розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, збір та організація обміну інформацією про зниклих, здійснення комунікації з родичами та гуманітарними місіями тощо. 

Створюється також Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, який збирає та централізує дані про зниклих, а також веде облік інформації, необхідної для ефективного розшуку їх. Обов’язки держателя реєстру покладено на Міністерство внутрішніх справ України. Законом надано право держателю реєстру використовувати інформацію баз даних неурядових організацій.

Для врегулювання процесуальних питань діяльності Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, був прийнятий законопроєкт №7245 від 02.04.2022. За цим законом уповноваженого додано до переліку осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218–221 Кодексу.

14.04.2022 закони прийнято, готуються на підпис.

 

Право іноземців на проходження військової служби в розвідувальних органах України (№ 7240-1 від 08.04.2022)

 

Закон за р. № 7240-1 дозволив приймати на військову службу до розвідувальних органів Міноборони України осіб, які мають громадянство (підданство) іноземної держави або осіб без громадянства. Вимога щодо наявності громадянства України для військовослужбовців розвідувальних органів знята до 1 травня 2023 року. 

 

Державна охорона посадових осіб (№7179 від 19.03.2022, з пропозиціями Президента)

Закон пропонує надати державну охорону для забезпечення безпеки Міністра оборони України та Заступника Голови ВРУ (раніше цим посадовим особам державна охорона не надавалася). 

Відповідно до закону, державна охорона може здійснюватися щодо інших посадових осіб іноземних держав та міжнародних організацій, які прибувають в Україну чи перебувають на її території. Відповідно до пропозиції Президента, за наявності загрози життю чи здоров’ю може здійснюватися щодо інших посадових осіб за рішенням Президента України, прийнятим за поданням посадових осіб (раніше перелік посад, за якими держохорона могла бути надана за рішенням Президента, був вичерпним).

Також Закон конкретизує вимоги до військовослужбовця або працівника Управління держохорони. Зокрема, на військову службу (роботу) не приймаються іноземці або особи без громадянства, люди, близькі родичі яких мають громадянство держави-агресора або є особами без громадянства, засуджені за вчинення тяжкого чи особливо тяжкого злочину (навіть якщо судимість знята або погашена), мають незняту або непогашену судимість за вчинення будь-якого кримінального правопорушення, звільнені з військової служби через систематичне невиконання вимог контракту або за наявності обвинувального вироку суду тощо.

Військовослужбовці офіцерського складу, звільнені зі служби в Управлінні державної охорони України, зараховуються в запас Служби безпеки України, а військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу — у загальному порядку.

Заборона символіки та пропаганди акту агресії росії проти України (№7214 від 26.03.2022)

Цей закон визнає росію державою-терористом, однією із цілей політичного режиму якої є державний геноцид українського народу, фізичне знищення, масові вбивства громадян України, учинення міжнародних злочинів проти цивільного населення, використання заборонених методів війни, руйнування цивільних об’єктів та об’єктів критичної інфраструктури, створення штучних гуманітарних катастроф в окремих регіонах України.

Політичний режим росії визнається нацистським і тоталітарним, таким, що за своєю практикою та ідеологічно наслідує націонал-соціалістичний (нацистський) тоталітарний режим, який був у гітлерівській Німеччині.

Засуджується військове вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну.

Забороняється будь-яка пропаганда російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії росії як держави-терориста проти України.

Використання символіки військового вторгнення в Україну визнається окремим видом пропаганди російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії росії як держави-терориста проти України.

Визначається, які зображення є символікою військового вторгнення російського неонацистського тоталітарного режиму в Україну:

– використання латинських літер “Z”, “V” окремо або шляхом заміни цими літерами кириличних літер “З”, “С”, “В”, “Ф” чи інших літер в окремих словах з візуальним акцентом на цих літерах;

– використання символіки військових формувань росії.

Не вважається порушенням використання такої символіки у творах і матеріалах, створених із метою засудження російського нацистського тоталітарного режиму, воєнного вторгнення в Україну, якщо ця мета виражена в очевидній формі.

Щоб вищезазначені діяння карались, необхідно прийняти додатковий закон. Нині закон, який би встановлював відповідальність за такі дії, не прийнятий та знаходиться на опрацюванні в Комітеті.

14.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Удосконалення порядку здійснення кримінального провадження під час воєнного стану (№ 7183 від 20.03.2022)

Закон деталізує порядок здійснення кримінального провадження під час воєнного стану, зокрема встановлює, що:

1. Пропущений процесуальний строк може бути поновлений, якщо особа подала клопотання не пізніше 60 днів із дня припинення чи скасування воєнного стану.
2. Якщо є підстави вважати, що можлива втеча підозрюваного або наявні випадки для затримання особи без ухвали слідчого судді, суду, визначені статтею 208 КПК,  уповноважена службова особа має право затримати таку особу без ухвали слідчого судді, суду або постанови керівника органу прокуратури.
3. Дозволяється проведення слідчих (розшукових) дій у нічний час.
4. Якщо залучення понятих є неможливим при проведенні обшуку або огляду житла, обшуку особи, такі слідчі дії проводяться без залучення понятих та обов’язково фіксуються відеозаписом.
5. Надається можливість зупиняти досудове розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо проведення досудового розслідування є неможливим з обʼєктивних причин.
6. Судове провадження зупиняється в разі призову обвинуваченого для проходження військової служби за призовом під час мобілізації.
7. Суд має право під час воєнного стану прийняти рішення про здійснення дистанційного судового провадження, коли обвинувачений перебуває поза межами приміщення суду, навіть якщо він виступає проти.
8. Керівник органу прокуратури має право користуватися деякими повноваженнями слідчого судді при неможливості  виконання їх слідчим суддею.
9. Обвинувальні акти розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування, а в разі неможливості здійснювати цим судом правосуддя — найбільш територіально наближеним до нього судом.
10. Показання, отримані під час допиту свідка, потерпілого, можуть бути використані як докази в суді виключно у випадку, якщо хід і результати такого допиту фіксувалися на відео, а при показаннях підозрюваного, окрім відеофіксації, необхідна участь захисника.
11. Покладається обов’язок на дізнавача, слідчого чи прокурора зберігати в себе в електронній формі копії матеріалів кримінальних проваджень, за  якими здійснюється досудове розслідування.
12. Слідчий суддя за клопотанням прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого має право прийняти рішення про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження. Закон також установлює можливість відшкодування втрачених речей і документів, на які в кримінальному провадженні накладений арешт.
13. Кримінальне провадження в суді першої інстанції щодо злочинів, за вчинення яких передбачено довічне позбавлення волі, здійснюється колегіально судом у складі трьох суддів. Провадження може здійснюватися за участю присяжних, якщо таке рішення прийняте до введення воєнного стану.
14. У разі неможливості явки захисника під час процесуальної дії, вона проводиться із застосуванням технічних засобів (відео-, аудіозв’язку) для забезпечення його дистанційної участі.

14.04.2022 Закон прийнято, готується на підпис.

 

Кримінальна відповідальність за колабораціонізм (№ 7186 від 21.03.2022)

Парламент прийняв закон із пропозиціями від Президента України, який установлює кримінальну відповідальність за пособництво державі-агресору, доповнивши Кримінальний кодекс України статтею 111-2.

Пособництво державі-агресору — це дії, направлені на допомогу державі-агресору, її збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора шляхом:

• реалізації чи підтримки рішень та/або дій, збройних формувань та/або окупаційної адміністрації держави-агресора;
• добровільного збору, підготовки та/або передачі матеріальних ресурсів чи інших активів представникам, збройним формуванням та/або окупаційній адміністрації держави-агресора.

Відповідальність: позбавлення волі на строк від 10 до 12 років + позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років + можливість конфіскації майна.

Справи за цією статтею належать до підслідності слідчих органів безпеки з можливістю застосування спеціального досудового розслідування.

Також закон визначає, що під час воєнного стану ЛИШЕ тримання під вартою може бути застосоване як запобіжний захід до осіб, які підозрюються або обвинувачуються за деякими кримінальними правопорушеннями:

• проти основ національної безпеки України;
• проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку; 
• що стосуються терористичних актів та створення незаконних воєнізованих або збройних формувань тощо.

14.04.2022 р. закон прийнято та передано на підпис Голові Верховної Ради.

 

Надання соціальних послуг під час надзвичайного або воєнного стану (№ 7201 від 19.03.2022)

У законопроєкті запропоновано:

• визначати середньомісячний сукупний дохід громадян з урахуванням одного кварталу, що передує місяцю звернення, замість шести останніх місяців;
• надавати всі соціальні послуги безоплатно особам, яким завдано шкоди пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією;
• визначити, що під час надзвичайного або воєнного стану соціальні послуги надаються екстрено (з прийняттям рішення не пізніше однієї доби з моменту звернення);
• додати ОДА, Київській МДА, виконавчим органам місцевих рад повноваження визначати особливості порядку організації надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану;
• розширити повноваження військових адміністрацій у частині управління надавачами соціальних послуг та організації надання ними послуг;
• покласти на уряд обов’язок урегулювати порядок фінансування соціальних послуг під час дії воєнного стану надавачами соціальних послуг державної та комунальної форми  власності (надання притулку, догляд, підтримане проживання, натуральна допомога, транспортні послуги тощо) для ВПО, які опинилися у складних життєвих обставинах через шкоду, завдану бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією;
• зобов’язати уряд унормувати питання призначення та виплати компенсації за догляд для ВПО за новим місцем проживання разом із особами, за  якими вони доглядають.

14.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Реєстр геномної інформації людини (№4265 від 26.10.2020, доопрацьований)

Проєкт передбачає створення спеціальної бази даних зі знеособленими даними про генетичні ознаки людини та відомостями про них із метою встановлення осіб, які вчинили злочин, ідентифікації загиблих, розшуку зниклих безвісти тощо. Обов’язково до бази даних вноситимуть генетичну інформацію осіб, які підозрюються у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину проти життя і здоров’я, статевої свободи, та до яких застосовано запобіжний захід — тримання під вартою. Окрім того, обов’язкова реєстрація генетичних ознак передбачена для військовополонених з держави-агресора. Порядок обов’язкової державної реєстрації геномної інформації, її оброблення визначається Кабінетом Міністрів України.

Держателем цієї бази даних визначено МВС, яке матиме повний доступ до інформації. Окремо передбачена процедура відбору біологічного матеріалу військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (на підставі заяви особи й письмової згоди на обробку персональних даних) для внесення до бази даних. Відбір біологічного матеріалу у військовослужбовців ЗСУ, інших силових відомств, поліцейських та його зберігання здійснюється Міністерством оборони України, Службою безпеки України та іншими уповноваженими органами за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються на їхнє утримання. 

Відбір біологічного матеріалу під час дії воєнного стану може здійснюватися також для добровольців ДФТГ. Порядок відбору біологічного матеріалу в них   установлюється і фінансується обласними радами.

Проєкт покладає обробку геномної інформації на спеціалістів того ж відомства, яке є держателем бази даних (МВС), а це  може містити корупційний ризик. 

Потребує вдосконалення механізм відповідальності за незаконне втручання в роботу бази даних, розкриття інформації тощо, оскільки геномна інформація є чутливою персональною інформацією людини.

Законопроєкт прийнято за основу, готується на 2 читання.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.

Реінтеграція та відновлення прав дитини (№ 7231 від 30.03.2022)

У законопроєкті пропонується:

• створити Єдиний державний реєстр дітей, які потребують реінтеграції та поновлення своїх прав;
• доповнити Закон України «Про охорону дитинства» новим терміном —  «реінтеграція та відновлення прав дитини», що є комплексом заходів держави, які включають соціальний та правовий захист, надання пільг, соціальних гарантій, необхідних для забезпечення гідних умов життя;
• установити, що перегляд цільових загальнодержавних програм реінтеграції та відновлення прав дитини відбуватиметься не рідше одного разу на 5 років;
• переглянути дефініцію поняття «дитина, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів», зокрема, додавши у визначення категорію дітей, які внаслідок воєнних дій осиротіли чи були розлучені зі своїми сім’ями, викрадені або незаконно вивезені за межі України та яких змусили залишити або покинути своє місце проживання.

14.04.2022 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Розширений висновок. 

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

 

Представництво дітей окремих категорій за кордоном під час дії воєнного стану (№ 7200 від 19.03.2022)

Законопроєкт передбачає при відселенні за кордон дітей, які зараховані до закладів цілодобового перебування, адміністрації відповідних закладів (або їх уповноважені працівники) тимчасово виконують повноваження законних представників дітей до повернення на територію України або до моменту возз’єднання із сім’ями. Проте це не поширюється на: 

• учинення правочинів, пов’язаних із житловими та майновими правами, від імені та в інтересах дитини;
• надання згоди на її усиновлення;
• зміну громадянства.

Проєкт закону готується на друге читання.

Розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати законопроєкт.

 

Позбавлення державних нагород України осіб, які підтримали російську агресію і окупацію Криму (№ 6163 від 11.10.2021)

Пропонується до підстав для позбавлення державних нагород додати такі:

• нагороджений вчинив дії, спрямовані на популяризацію або пропаганду органів держави-агресора та її посадових осіб;
• нагороджений вчинив дії, спрямовані на виправдання, визнання правомірності або публічне заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, анексії території України державою-агресором, порушення територіальної цілісності, суверенітету України;
• правоохоронні органи України встановили участь нагородженого в здійсненні збройної агресії проти України або окупаційних силах та/або окупаційних адміністраціях держави-агресора;

Уносити подання на розгляд Президенту України можуть Верховна Рада України чи Рада національної безпеки і оборони України. Р​ішення про позбавлення нагороди ухвалює Президент України.

14.04.22 законопроєкт прийнято за основу, готується на друге читання.

Розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.

Президент підписав закон про додаткові підстави звільнення для тих, хто має дітей (р. № 7209) 

Президент підписав закон, який забезпечує охорону прав дітей, установлюючи додаткові підстави для звільнення з військової служби й відстрочки від мобілізації під час воєнного стану та особливого періоду. Юридична сотня долучилася до підготовки цього закону.

Закон визначає нові сімейні обставини, які є підставою для звільнення контрактників під час мобілізації та воєнного стану:

• вагітність;
• перебування жінки в декреті;
• виховання дитини з інвалідністю до 18 років;
• самостійне виховання дитини (дітей) до 18 років;
• тяжкі захворювання дитини (наприклад, ураження нервової системи, вроджені вади розвитку, орфанні захворювання, онкологія, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня);
• якщо дитина потребує трансплантації органа, паліативної допомоги;
• постійний догляд за:

• хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка) на основі висновку медико-соціальної експертної або лікарсько-консультативної комісії;
• особою з інвалідністю I та ІІ групи;
• особою, яка за висновком медико-соціальної експертної або лікарсько-консультативної комісії потребує такого догляду;
• особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, якщо відсутні інші особи, які можуть здійснювати такий догляд;
• опіка (піклування) за особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною або обмежено дієздатною;
• один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) до 18 років.

Призвані за мобілізацією військовослужбовці, призвані резервісти під час воєнного стану відтепер також можуть звільнитися у зв’язку з вагітністю, декретом (це стосується лише жінок). До того ж мають право на звільнення один із подружжя, якщо обоє проходять військову службу і мають дитину (дітей), та військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей).

Додаткові підстави для звільнення під час особливого періоду відповідно до цього закону:

• вагітні військовослужбовці-жінки, які проходять службу за контрактом та кадрову військову службу;
• один із подружжя, обоє з яких проходять кадрову військову службу і мають дитину (дітей) до 18 років.

Додаткова підстава для відстрочки від мобілізації — жінки та чоловіки, що мають дитину (дітей) до 18 років і чоловіка (дружину), який уже проходить військову службу.

Джерело: Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо звільнення від військової служби деяких категорій громадян” від 01.04.2022.

 

Скасування весняного призову на строкову військову службу у 2022 році

Президент видав указ про скасування призову на строкову військову службу у квітні-червні 2022 року. Строковики, які зараз перебувають на службі, зможуть звільнитися не раніше оголошення демобілізації.

Джерело: Указ Президента України від 11.04.2022 № 230/2022.

 

Присвоєння звання під час воєнного стану 

З урахуванням потреби доукомплектування ЗСУ в період дії воєнного стану первинне військове звання сержантського і старшинського складу може бути присвоєне особам рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби), які не отримали підготовки відповідного рівня, якщо:

• такі особи мають бойовий досвід;

• у подальшому вони будуть направлені на навчання в строки, що визначаються МОУ.

Присвоєння звання в такому разі відбувається одночасно з призначенням на посади, за якими штатами воєнного часу передбачено військове звання до старшого сержанта (головного старшини) включно.

Джерело: Указ Президента України від 11.04.2022 № 231/2022.

 

Направлення на лікування та/або реабілітацію за кордон захисників України

Під час воєнного стану і протягом 6 місяців після його припинення чи скасування захисники України, які постраждали від військової агресії рф, можуть отримати направлення на лікування та/або реабілітацію за кордон.

Направлення ініціюється закладами охорони здоров’я, у яких вони перебувають на лікуванні та/або реабілітації. Якщо захисники перебувають у цивільних закладах охорони здоров’я, такі заклади повинні надіслати клопотання в довільній формі до військових госпіталів, додавши до нього:

• згоду захисника або його законного представника на лікування за кордоном;
• згоду на обробку персональних даних;
• згоду на обробку та передачу персональних даних закордонним закладам охорони здоров’я в довільній формі;
• виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.

Військово-медичні заклади охорони здоров’я утворюють консиліум, що приймає рішення про направлення, за результатами чого оформляється висновок. Після цього військовий заклад охорони здоров’я формує та надсилає до Командування Медичних сил ЗСУ:

• дозвіл на виїзд за кордон;
• перелік захисників України, яких варто направити на лікування за кордон, із зазначенням діагнозу/діагнозів та ускладнень;
• висновки за результатами роботи консиліумів про необхідність направлення;
• згоди захисників України чи їхніх представників, про які йшлося вище, та виписки з медичних карток амбулаторних (стаціонарних) хворих, щодо яких прийняте рішення про необхідність направлення. 

Командування Медичних сил надсилає на розгляд МОЗ в електронній формі лист-направлення з копіями документів → МОЗ надсилає до МЗС запит із проханням підтвердити можливість надання на безоплатній основі медичних послуг іноземними закладами → МОЗ інформує Командування Медичних сил та Адміністрацію Держприкордонслужби про погоджений з іноземною стороною перелік захисників України, яких можуть прийняти на лікування за кордоном.

 Транспортування захисників України організовує МОУ за сприяння МЗС, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та МОЗ. Виїзд на лікування дозволяється в супроводі одного із членів сімʼї першого ступеня споріднення.

Джерело: Постанова КМУ від 05 квітня 2022 року № 411 .

 

Збереження місця роботи і середнього заробітку під час мобілізації за працівником зі строковим трудовим договором

Управління Держпраці роз’яснило, що за мобілізованим працівником зі строковим трудовим договором, строк якого закінчився під час перебування на службі, продовжує зберігатися місце роботи та середній заробіток до демобілізації. Як пояснює управління, гарантії, передбачені ст. 119 КЗпП України, за сферою дії поширюються на всіх без винятку працівників незалежно від того, працюють вони за строковим чи безстроковим трудовим договором. Виняток зроблено лише щодо осіб, які обіймають виборні посади в органах місцевого самоврядування, строк повноважень яких закінчився.

Джерело: роз’яснення Управління Держпраці в Івано-Франківській області. 

 

Порядок тримання військовополонених

Уряд затвердив Порядок тримання військовополонених відповідно до норм міжнародного права. 

Порядок установлює обов’язок поводитися з військовополоненими гуманно, не допускаючи насильства, репресалій, жорстокості й тортур, образливого та принизливого ставлення, залякування та цікавості публіки, засудження та застосування покарання без попереднього судового рішення.

До того ж військовополонені мають право особисто або через довірену особу звертатися до адміністрації табору, Мін’юсту чи держави-покровительки з клопотанням (заявою, скаргою).

Порядок установлює загальні засади створення та функціонування таборів, регулює питання організації прийому військовополонених до них, залучення до  виконання робіт, харчування, матеріально-побутового та медичного забезпечення, релігійної, інтелектуальної та фізичної діяльності тощо. 

Джерело: Постанова КМУ від 05 квітня 2022 року № 413.

 

Заборона ввезення товарів з рф 

Відтепер заборонено ввезення на територію України товарів з рф у митному режимі імпорту.

Джерело: Постанова КМУ від 09 квітня 2022 року № 426.

 

Компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО

Роботодавці тепер зможуть отримати компенсацію в розмірі 6500 грн, зокрема, за тих працівників, які отримали статус ВПО після працевлаштування.

Також уряд уточнив, що така компенсація не надається бюджетним установам, фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Нагадаємо, що на період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення така допомога надається роботодавцям, які працевлаштовують ВПО на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом. Для отримання компенсації можна звернутися до місцевого центру зайнятості. Загальна тривалість її надання не може перевищувати 2 місяців. Деталі в Постанові КМУ від 20 березня 2022 року № 331.

Джерело: Постанова КМУ від 06 квітня 2022 року № 415 .

 

Припинення дії угод у галузі освіти і науки з Республікою Білорусь

Уряд України прийняв рішення про припинення низки угод та договорів у сфері освіти з Білоруссю:

• про взаємне визнання і еквівалентність документів про освіту і вчені звання (від 6 лютого 1998 року);
• про співробітництво в галузі атестації наукових та науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації (від 16 травня 2000 року);
• про співробітництво в галузі науки і технологій (від 17 грудня 1992 року).

Отже, відтепер білоруські атестати про середню освіту, дипломи і свідоцтва про професійно-технічну освіту, дипломи бакалавра і магістра тощо не визнаються в Україні.

Джерело: Постанова КМУ від 09 квітня 2022 року № 417.

 

Допомога на проживання ВПО 

Уряд продовжив строк звернення за отриманням допомоги на проживання для ВПО до 30 квітня 2022 року (раніше було до 14 квітня) так, щоб вона виплачувалася  з урахуванням березня 2022 року.

Джерело: Постанова КМУ від 09 квітня 2022 року № 418.

 

Склад наглядової ради Українського ветеранського фонду

Міністерство у справах ветеранів України затвердило персональний склад Наглядової ради бюджетної установи “Український ветеранський фонд”, яка містить представників міністерства та громадських об’єднань ветеранів і членів сімей ветеранів.

Також міністерство затвердило порядок використання коштів ветеранським фондом під час воєнного стану.

Так, у цей період фонд використовуватиме кошти на: 

• підтримку ветеранів та членів їхніх сімей, насамперед тих, які беруть участь у відсічі збройної агресії, зокрема у складі добровольчих формувань територіальних громад, шляхом оплати послуг з організації надання цілодобової підтримки засобами телекомунікаційного зв’язку; 
• відшкодування витрат для створення умов з інтеграції ветеранів та членів їхніх сімей, що були евакуйовані, за новим місцем проживання в Україні шляхом надання одноразової фінансової допомоги у створенні належних умов для ведення підприємницької або незалежної професійної діяльності; 
• забезпечення функціонування фонду відповідно до затвердженого кошторису.

Джерело: накази Міністерства у справах ветеранів України від 08.04.2022 № 66 та від 31.03.2022 № 63.

 

Робоча група для захисту прав громадян України, які перебувають за кордоном

Уряд утворив і затвердив склад робочої групи щодо захисту прав і свобод громадян України, які перебувають на території країн ЄС та інших держав як тимчасово переміщені особи. 

Завдання робочої групи:

• забезпечувати комплексне опрацювання шляхів вирішення питань щодо:

• скасування роумінгу мобільного зв’язку;
• надання освітніх послуг українською мовою, а також надання навчальних матеріалів, організації навчального процесу онлайн;
• посилення механізмів захисту проти торгівлі людьми;
• відрядження представників Національної поліції, ДМС, Нацсоцслужби  за кордон з метою вирішення питань щодо захисту прав і свобод громадян України;
• забезпечення спроможності консульських установ у виданні документів громадянам України;
• ефективного використання майданчика створеної ЄС Платформи Солідарності з метою організації переміщення людей між державами — членами ЄС;
• сприяння швидкому визнанню професійних кваліфікацій тощо;

• розглядати пропозиції щодо шляхів вирішення проблемних питань та брати участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів для  уряду.

Джерело: Постанова КМУ від 09 квітня 2022 року № 425.

 

Виділення коштів для МОУ

Уряд прийняв рішення виділити МОУ: 

• 5 029 600 тис. гривень для закупівлі речового майна та засобів індивідуального захисту; 
• 1 337 674 тис. гривень для оперативного забезпечення ЗСУ; 
• 119 900 тис. гривень для закупівлі медичного майна;
• 19 326 284,8 тис. гривень для закупівлі озброєння та військової техніки; 
• 6 996 000 тис. гривень для капітального ремонту озброєння та військової техніки.

Джерело: розпорядження КМУ від 05 квітня 2022 року № 70-р.

Виплата грошового забезпечення полоненим, пораненим, а також ОГД членам сім’ї загиблих

Уряд установив, що винагорода 100 000 гривень повинна також виплачуватися: 

• пораненим (контузія, травма, каліцтво), які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров’я, зокрема закордонних, включаючи час переміщення, або у відпустці для лікування за висновком ВЛК;
• полоненим (крім тих, які добровільно здалися);
• заручникам; 
• інтернованим у нейтральні держави;
• безвісно відсутнім;
• загиблим внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа померла).

Полонені, заручники, інтерновані та безвісно відсутні можуть отримувати винагороду, навіть якщо зазначені події сталися до введення воєнного стану.

Кабмін також деталізував деякі аспекти процедури розподілу одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 гривень між членами сім’ї загиблих осіб:

• днем виникнення такого права є дата загибелі в період дії воєнного стану, зазначена у свідоцтві про смерть;
• якщо особа відмовляється від отримання ОГД або не реалізує таке право протягом 3 років після загибелі, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на ОГД;
• якщо після повної виплати ОГД за її отриманням звертаються інші особи, питання перерозподілу суми вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку;
• ОГД виплачується також сім’ям померлих внаслідок поранення протягом року після контузії, травми, каліцтва, отриманого під час захисту Батьківщини в період дії воєнного стану.

Нагадаємо, що отримати ОГД можуть члени сім’ї, батьки та утриманці загиблого. Члени сім’ї та батьки визначаються відповідно до положень Сімейного кодексу України (особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки. Подружжя вважається сім’єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв’язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім’ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає), а утриманці згідно із ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (особи, які були на повному утриманні загиблого або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування).

Джерело: Постанова КМУ від 01 квітня 2022 року № 400.

 

Розширення прав на зброю добровольців ДФТГ 

КМУ розширив право на зброю членів добровольчих формувань територіальної громади. Тепер, окрім мисливської зброї, вони можуть застосовувати: 

• стрілецьку зброю — вогнепальну, пневматичну ствольну зброю для стрільби кулями або іншими видами патронів;
• інші види озброєння — артилерійське озброєння, ракетні системи (комплекси), керовані (некеровані) ракети та їхні складові частини, комплекси (установки) для запуску та складові частини до них, засоби керування зброєю (вогнем), системи дистанційного керування ракетами, обладнання для транспортування і обслуговування ракет, гранатомети, вогнемети, міни, гранати. 

Нагадаємо, що перенесення або перевезення зброї членами ДФТГ може бути лише під час виконання ними завдань територіальної оборони на підставі дозволу командира добровольчого формування.

Джерело: Постанова КМУ від 05 квітня 2022 року № 403.

 

Оновлені правила перетину держкордону 

Нещодавно уряд вніс деякі зміни до правил  перетину громадянами України державного кордону. За новими змінами, якщо на території України вводиться надзвичайний або воєнний стан, то особи з інвалідністю мають право перетинати державний кордон на підставі довідки МСЕК або інших документів, у яких зазначено групу та причину інвалідності. 

Державний кордон можуть перетинати:

•  особа з інвалідністю І чи ІІ групи — у супроводі члена сім’ї;
•  особа з інвалідністю І чи II групи або особа, яка потребує постійного догляду, — у супроводі того, хто здійснює постійний догляд;
•  особа з інвалідністю, визнана судом недієздатною, — у супроводі її опікуна, а коли опікуна не призначено, — у супроводі одного з повнолітніх членів сім’ї;
•  особа з інвалідністю або яка потребує постійного догляду і перебуває в закладах стаціонарного догляду, паліативного догляду, підтриманого проживання — у супроводі працівників закладу, письмово уповноважених його директором. 

Під час надзвичайного або воєнного стану виїзд дітей за кордон здійснюється з урахуванням таких особливостей:

• дітей з інвалідністю можуть супроводжувати мати та/або батько, опікун, піклувальник, прийомні батьки, батьки-вихователі;
• дітей з інвалідністю також можуть супроводжувати баба, дід, повнолітній брат, сестра, мачуха, вітчим, якщо вони звільнені від військової служби та мобілізації, на підставі документів, що підтверджують родинні зв’язки;
• мати та / або батько, опікун, піклувальник, один або обоє прийомних батьків, батьки-вихователі мають право супроводжувати дітей, хворих на тяжкі рідкісні хвороби, які потребують термінового лікування;
• рішення щодо надання дозволу на виїзд чоловікові, який супроводжує дитину до 16 років, приймається з урахуванням його приналежності до осіб, звільнених від військової служби та мобілізації.

Під час надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім згаданих вище осіб, також мають інші чоловіки, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, визначені в ч. 1 ст. 23 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, крім тих, які мають підстави для відстрочки відповідно до ч. 3 ст. 23 вказаного закону.

Уряд також визначив першочергове право перетину кордону, яке мають:

•  особи з інвалідністю І групи, діти з інвалідністю (під час перетину пішого кордону або на легковому автомобілі);
•  організовані групи осіб з інвалідністю або інших осіб, які потребують постійного догляду та проживають/перебувають у закладах догляду (під час перетину кордону автобусом);
•  супроводжуючі особи.

Право першочергового перетину кордону можна реалізувати, якщо в транспортному засобі відсутні інші особи, які не мають такого права.

Джерело: Постанови КМУ від 29 березня 2022 року № 383 і 01 квітня 2022 року № 399.

https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-pravil-peretinannya-derzhavnogo-kordonu-gromadyanami-ukrayini-383 

https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-pravil-peretinannya-derzhavnogo-kordonu-gromadyanami-ukrayini-399 

 

Продовження інвалідності, ступеня втрати працездатності та індивідуальної програми реабілітації під час воєнного стану

Якщо строк повторного огляду МСЕК припав на період дії воєнного стану, особа може пройти огляд протягом 6 місяців після його припинення або скасування. На цей період інвалідність та ступінь втрати працездатності продовжується. Перенесення повторного огляду МСЕК здійснюється у разі неможливості направлення:

• осіб з інвалідністю та осіб, яким установлено ступінь втрати професійної працездатності (у %), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу;
• дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії.

Тепер індивідуальна програма реабілітації продовжується до повторного огляду особи чи дитини з інвалідністю, але не довше ніж на 6 місяців після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо в них була відсутня можливість пройти такий огляд раніше.

Джерело: Постанова КМУ від 30 березня 2022 року № 390. 

 

Виплати пенсії в разі втрати годувальника

Дітям віком від 18 до 23 років, які навчаються за денною формою навчання в закладах професійної, фахової передвищої та вищої освіти, пенсія в разі втрати годувальника призначається, а виплата раніше призначеної пенсії у 2022 році продовжується без надання довідки закладу освіти про навчання.

Як повідомляє Мінсоцполітики, відповідне рішення поширюється на призначення та виплату пенсії в разі втрати годувальника згідно із законами України:

• «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
• «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
• «Про прокуратуру»;
• «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

 Джерело: Постанова КМУ від 01 квітня 2022 року № 377.

 

 

Можливість оформляти декларацію для перевезення амуніції в електронній формі

  На період дії воєнного стану уряд установив можливість перевезення через митний кордон України гуманітарної допомоги шляхом подання декларації в паперовій або електронній формі.

Зокрема, це стосується таких спеціальних засобів індивідуального захисту:

• касок чи еквівалентів їх та спеціально призначених для них компонентів (підшоломів, амортизаторів); 
• бронежилетів для суб’єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону; 
• ниток та тканин (матеріалів) для виготовлення бронежилетів.

Джерело: Постанова КМУ від 01 квітня 2022 року № 396.

 

Програма грошової допомоги вразливим родинам із дітьми

Міністерство соціальної політики України разом із ЮНІСЕФ розпочинають програму грошової допомоги для незахищених родин із дітьми, які постраждали через війну та потребують фінансової підтримки, додатково до виплати ВПО на проживання.

Розмір виплати — 2 220 грн для кожного члена сім’ї на місяць, але не більше як для 5 людей. Виплату даватимуть за три місяці одним платежем.

Допомогу зможуть отримати:

• родини, з 3 і більше неповнолітніми дітьми, з яких принаймні одна дитина не досягла 2 років;
• сім’ї з 2 або більше дітьми, де одна дитина має інвалідність.

Подати заявку на отримання допомоги можна на сайті: register.unicef.org.  Додаткові питання за номером телефону: 0 800 600 017 (щодня з 8:00 до 22:00). 

Джерело: https://www.msp.gov.ua/news/21634.html.

 

Компенсація на оплату комунальних послуг за розміщення тимчасово переміщених осіб 

Уряд оновив порядок надання компенсації центральним органам виконавчої влади та місцевим бюджетам на оплату комунальних послуг, що надаються під час безоплатного розміщення в закладах державної і комунальної власності тимчасово переміщених осіб.

Відповідно до змін:

• порядок не поширюються на осіб, які набули статус ВПО й отримують щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання;
• компенсація також покриває витрати за постачання гарячої води;
• уточнено процедуру подання інформації закладами комунальної і державної власності про оплату комунальних послуг та розгляд відповідної інформації на основі документів Мінрегіоном тощо.

Джерело: Постанова КМУ від 29 березня 2022 року № 388. 

 

Фінансове забезпечення військових адміністрацій

Кабмін затвердив механізм фінансового забезпечення діяльності військових адміністрацій, зокрема здійснення оплати:

• праці працівників;
• грошового забезпечення військовослужбовців військових формувань, правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них.

Таким військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення з огляду на: 

• посадовий оклад;
• оклад за військовим (спеціальним) званням;
• інші щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії);
• одноразові додаткові види грошового забезпечення з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-п#Text).

Фінансування діяльності військових адміністрацій населених пунктів здійснюється коштом місцевого бюджету територіальної громади, а обласних та районних — коштом держбюджету, обласних та районних бюджетів.

Джерело: Постанова КМУ від 01 квітня 2022 року № 397.

 

Виділення коштів на СБУ

Уряд прийняв рішення виділити з резервного фонду Держбюджету 1 450 000 тис. гривень для виплат грошового забезпечення Службі безпеки.

Джерело: розпорядження КМУ від 05 квітня 2022 року № 267-р.

 

Сервіс для залишення запитів про допомогу

Українські волонтери створили сервіс, на якому можна залишити запит про допомогу й відгукнутися на чиєсь прохання задля максимально швидкого розповсюдження інформації в соціальних мережах.

Посилання на сервіс: https://oborona.online/, https://oboronaonline.com.ua/.

Додаткові підстави звільнення для тих, хто має дітей (№ 7209 від 23.03.2022)

Верховна Рада прийняла закон, який забезпечує охорону прав дітей, установлюючи  додаткові підстави для звільнення з військової служби й відстрочки від мобілізації під час воєнного стану та особливого періоду. Юридична сотня долучилася до підготовки цього закону.

Закон визначає нові сімейні обставини, які є підставою для звільнення контрактників під час мобілізації та воєнного стану: 

• вагітність;
• жінки, які перебувають в декреті;
• виховання дитини з інвалідністю до 18 років; 
• самостійне виховання дитини (дітей) до 18 років; 
• тяжкі захворювання дитини (наприклад, ураження нервової системи, вроджені вади розвитку, орфанні захворювання, онкологію, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня); 
• якщо дитина потребує трансплантації органа, паліативної допомоги; 
•  постійний догляд за:

• хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка) на основі висновку медико-соціальної експертної або лікарсько-консультативної комісії; 
• особою з інвалідністю I та ІІ групи;
• особою, яка за висновком медико-соціальної експертної або лікарсько-консультативної комісії потребує такого догляду;
• особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, якщо відсутні інші особи, які можуть здійснювати такий догляд;

• опіка (піклування) за особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною або обмежено дієздатною; 
• один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) до 18 років.

Призвані за мобілізацією військовослужбовці, призвані резервісти під час воєнного стану відтепер також можуть звільнитися у зв’язку з вагітністю, декретом (це стосується лише жінок). До того ж мають право на звільнення один із подружжя, якщо обоє проходять військову службу і мають дитину (дітей), та військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей).

Додаткові підстави для звільнення під час особливого періоду відповідно до цього закону:

• вагітні військовослужбовці-жінки, які проходять службу за контрактом та кадрову військову службу;
• один із подружжя, обоє з яких проходять кадрову військову службу і мають дитину (дітей) до 18 років.

Додаткова підстава для відстрочки від мобілізації — жінки та чоловіки, що мають дитину (дітей) до 18 років і чоловіка (дружину), який вже проходить військову службу.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

Винагорода за передану ЗСУ російську бойову техніку (№7229 від 30.03.2022)

Закон установлює розміри та умови виплати винагороди за добровільно передану Збройним Силам України бойову техніку держави-агресора.

Отримати винагороду можуть військовослужбовці росії, для яких у такому випадку передбачені безпечні умови передачі техніки та перебування на території України, а також військовослужбовці та громадяни України. КМУ має  розробити механізм приймання техніки та виплати винагороди. Головний комітет вніс пропозиція надавати винагороду лише в період воєнного стану в Україні. Винагорода передбачена у наступних розмірах ( доларах США) за:

• бойовий літак (винищувальної та штурмової авіації) — 1 000 000$;
• бойовий вертоліт — 500 000$;
• реактивну систему залпового вогню — 25 000–35 000 $;
• танк, наземну артилерію (самохідну) — 100 000 $;
• бойову машину піхоти (десанту), бронетранспортер, броньована розвідувально-дозорна машина — 50 000 $;
• військовий автомобіль (вантажний, спеціалізований), військовий тягач, військову інженерну машину: розвідки, розмінування, мінного загородження, мостоукладних, розгородження, для прокладання шляхів, для здійснення землерийних робіт, для подолання водних перешкод — 10 000 $;
• корабель 1 або 2 рангу — 1 000 000 $;
• корабель 3 або 4 рангу — 500 000 $;
• судно військового (допоміжного) забезпечення — 200 000 $;
• судно малогабаритного бойового (розвідувального) призначення — 50 000 $.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Адміністрування деяких податків у період воєнного, надзвичайного стану (№ 7234 від 30.03.2022)

Проєктом змінена процедура адміністрування податків і зборів, а також здійснення державного контролю та митного оформлення під час воєнного та надзвичайного стану. 

•  Розширено територію звільненої від податків діяльності благодійників з Реєстру волонтерів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії росії в Україні.
•  Неприбуткові організації відтепер можуть здійснювати видатки, не пов’язані з реалізацією мети організації, якщо такі послуги та майно добровільно передані ЗСУ  або надані як благодійна допомога особам, які не є засновниками.
•  На період воєнного стану звільняються від податку на додану вартість операції з ввезення на митну територію України товарів, необхідних для оборони України, у тому числі безпілотних літальних апаратів та броньованих автомобілі,  кінцевим отримувачем яких є військові формування України.
•  Визначено, що не є постачанням товарів безоплатна передача товарів та послуг військовим формуванням України для потреб оборони держави, а також на користь органів виконавчої влади, крім випадків, якщо постачання товарів та послуг оподатковується за нульовою ставкою ПДВ.
•  Податківці здійснюватимуть контроль у сфері ціноутворення на період воєнного, надзвичайного стану.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис. 

 

Медична допомога військовослужбовцям під час воєнного стану (№ 7226 від 29.03.2022)

Законопроєкт №7226 удосконалює медичну допомогу військовослужбовцям. Якщо військовослужбовці зазнали ушкодження здоров’я внаслідок участі в обороні України у період дії воєнного стану, то за висновком ВЛК можуть направлятися для лікування або медико-психологічної реабілітації за кордон. На таких військових, а також медичний персонал, який їх супроводжує, не поширюються обмеження щодо виїзду за межі України, що діють під час воєнного стану. Відшкодування вартості необхідного лікування/реабілітації, а також проїзду здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету, окрім випадків, коли такі витрати буде фінансувати держава, що приймає пацієнта. Детальний порядок надання такої медичної допомоги та її оплати встановлюватиметься постановою КМУ.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Удосконалення механізму комплектування та соціального забезпечення Сил ТрО ЗСУ та ДФТГ (№ 7217 від 27.03.2022)

Проєкт передбачає, що громадяни України зараховуються до складу військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України за місцем своєї реєстрації. Під час воєнного стану — також безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. Такий же принцип застосовується і для комплектування добровольчих формувань територіальних громад (ДФТГ). 

Якщо військовослужбовці або члени ДФТГ беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, на них поширюються гарантії соціального захисту, передбачені ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, якщо ж участь  у забезпеченні оборони України — гарантії соціального захисту, передбачені для ветеранів (відповідно до ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Забезпечення допоміжними засобами реабілітації населення, постраждалого від збройної агресії рф (№ 7210 від 24.03.2022)

Закон передбачає забезпечення, зокрема за кордоном, тих, хто отримав  поранення, контузію, каліцтво або захворювання внаслідок збройної агресії рф незалежно від установлення  інвалідності:

• допоміжними засобами реабілітації;
• медичними виробами; 
• реабілітаційними послугами

відповідно до ЗУ “Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні”.

Умови забезпечення: поранення, контузію, каліцтво або захворювання отримано після 24 лютого 2022 року під час служби, трудової та іншої діяльності, проживання на території, де велися бойові дії, та невчинення такою особою кримінальних правопорушень.

Підстава для забезпечення: висновок лікарсько-консультативної чи військово-лікарської комісії.

Довідково: допоміжні засоби реабілітації — будь-які зовнішні вироби (включаючи пристрої, обладнання, прилади чи програмне забезпечення), спеціально виготовлені або загальнодоступні. Їхня мета — підтримка або поліпшення функціонування і незалежності особи та сприяння її добробуту (відповідно до ЗУ “Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я”).

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

 

Статус прокурорів, які водночас є військовослужбовцями (№ 7058 від 16.02.2022)

Цей закон конкретизує правовий статус прокурорів, які є військовослужбовцями. 

1. Прокуратури, визначені Генпрокурором, можуть комплектуватися військовослужбовцями ЗСУ. 
2. Військовослужбовці можуть бути відряджені для проходження військової служби до органів прокуратури та призначатися на посади прокурорів. Перелік посад, що можуть заміщуватися військовослужбовцями, затверджує Президент України за поданням Генпрокурора.
3. Прокурор, який обіймає посаду, що може заміщуватися військовослужбовцем, та виявив бажання проходити військову службу, після укладення контракту призначається саме на цю посаду без проведення додаткового відбору або атестації.
4. Переведення прокурора-військовослужбовця на рівнозначну посаду здійснюється за рішенням Генпрокурора.
5. Грошове забезпечення таких прокурорів здійснюється Офісом Генпрокурора. Забезпечення засобами зв’язку, засобами індивідуального захисту, транспортом, вогнепальною зброєю, обмундируванням та іншим речовим майном у районах проведення бойових дій здійснюється Міноборони України.

Також закон дозволяє залучати сили та засоби прокуратур, що комплектуються військовослужбовцями, для відсічі збройної агресії рф.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис.

​​

Коло резидентів росії, у яких дозволяється примусове вилучення майна в Україні (№ 7169 від 15.03.2022)

Законом уточнюється коло резидентів рф, власність яких може примусово вилучатися в рахунок майбутньої репарації на користь України. Так, до таких осіб належать:

1) громадяни росії;

2) особи, які не є громадянами росії, але мають найбільш тісний зв’язок з росією (мають місце проживання або займаються основною діяльністю); 

3) юридичні особи, що здійснюють свою діяльність в Україні, засновником, учасником, акціонером або бенефіціаром яких є рф;

4) юридичні особи в Україні, у яких рф має частку в статутному капіталі чи бере іншу участь у юридичній особі;

5) юридичні особи в Україні, у яких юридичні особи, які мають відношення до рф, мають частку в статутному капіталі чи беруть іншу участь у будь-якій формі;

6) За рішенням РНБО України або суду до таких осіб можуть прирівнюватися фізичні чи юридичні особи (незалежно від громадянства, місця проживання, місцезнаходження, основної діяльності тощо), які публічно заперечують чи підтримують збройну агресію росії проти України та які не зупинили діяльність на території рф під час воєнного стану в Україні.

01.04.2022 закон прийнято, готується на підпис. ​​

 

Заборона символіки та пропаганди акту агресії росії проти України (№7214 від 26.03.2022)

Пропонується закріпити визначення понять “пропаганда російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії Російської Федерації як держави-терориста проти України”, “символіка військового вторгнення російського неонацистського тоталітарного режиму в Україну”,  “держава-терорист” та визнати росію такою державою. Забороняється використовувати символіку вторгнення в найменуваннях юридичних осіб, політичних партій, засобів масової інформації та здійснювати через телебачення й радіо пропаганду російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії росії проти України. Використання символіки можливе в наукових цілях, для ілюстрації історичних подій або засудження вторгнення, тощо.  За порушення вимог закону передбачається цивільно-правова, адміністративна, адміністративно-господарська та кримінальна відповідальність.

01.04.2022 законопроєкт прийнятий за основу та опрацьовується наразі до другого читання. Детальніше ознайомитися з положеннями, перевагами та недоліками проєкту можна в розширеному висновку.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.

 

Збільшення оподаткування компаній, які продовжують вести бізнес у рф (№ 7232 від 30.03.2022)

Проєкт пропонує під час оподаткування в Україні міжнародних компаній, підрозділи яких продовжують працювати в рф, застосовувати коефіцієнт 1,5 до ставок податків: 

• на прибуток;
• екологічного;
• ренти; 
• на майно. 

Відповідні компанії також не можуть перебувати на спрощеній системі оподаткування. Перелік таких підприємств буде оприлюднений на вебсайті Державної податкової служби України.

Законопроєкт передбачає повідомлення компаній про збільшення податкового навантаження, яке дає їм можливість вжити певних дій щодо втрати економічних зв’язків з рф задля звільнення від збільшення оподаткування. 

01.04.2022 проєкт прийнято за основу зі скороченими строками підготовки до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: підтримати з доопрацюванням.

 

Компенсація за пошкодження та знищення майна, спричинені військовою агресією рф (№ 7198 від 24.03.2022)

Право на таку компенсацію матимуть громадяни України:

• які є власниками пошкодженої та/або знищеної нерухомості;
• які здійснили інвестування в об’єкти житлового будівництва, що не прийняті в експлуатацію;
• члени житлово-будівельних кооперативів, які викупили житлове приміщення, але не оформили право власності на нього;
• спадкоємці зазначених осіб.

Окрім цього, компенсацію зможуть отримати ОСББ для відновлення пошкодженого спільного майна багатоквартирного будинку.

Подати заяву для компенсації можна у двох формах:

1. електронній (з використанням Дії);
2. паперовій, звернувшись до ЦНАПу, органів соціального захисту населення або нотаріуса.

Заяву можна буде подати під час дії воєнного стану та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування.

Розмір грошової компенсації буде визначатися за результатами оцінки вартості відновлення відповідного майна з урахуванням ступеня пошкодження відповідно до встановленої урядом методики.

Компенсація буде здійснюватися в порядку черговості надходження заяв. Проте пріоритетне право матимуть багатодітні сім’ї, особи з інвалідністю І і ІІ групи та ветерани війни. Облік черговості надходження заяв та черговості компенсації відбуватиметься автоматично з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна. 

Механізм отримання компенсації включатиме три етапи, а саме:

1. подання заяви про надання компенсації; 
2. розгляд заяви Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації (протягом 30 днів із дня подання заяви);
3. забезпечення виконавчим органом ради надання компенсації.

Джерелами фінансування компенсації будуть кошти фонду відновлення майна та зруйнованої інфраструктури України у зв’язку з військовою агресією рф, міжнародна фінансова допомога та інші джерела, не заборонені законом.

У разі прийняття Закон набере чинності через два місяці з дня його опублікування.

01.04.2022 проєкт прийнято за основу, готується до другого читання.

Посилання на розширений висновок.

Рекомендація Юридичної сотні: законопроєкт потребує доопрацювання, зокрема в частині визначення джерел фінансування.

Відшкодування втрати житла внаслідок російського вторгнення

Уряд прийняв рішення про збір та облік інформації про пошкоджене та знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією рф, нерухоме майно громадян України з метою подальшого застосування механізмів відшкодування власникам.

Відшкодування можна отримати за знищені або пошкоджені квартири, інші житлові приміщення в будівлі, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки.

Як повідомляє вебсайт офісу Президента України, у застосунку державних послуг “Дія” уже можна подати заявку на відшкодування втрати житла внаслідок російського вторгнення. З 11 квітня 2022 року такі повідомлення також прийматимуть ЦНАПи та нотаріуси.

Інформаційне повідомлення повинно містити такі дані про нерухоме майно:

• тип об’єкта нерухомого майна (квартира, інші житлові приміщення в будівлі, приватний житловий будинок, садовий та дачний будинок);
• реєстраційний номер нерухомого майна згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (за наявності);
• загальна площа нерухомого майна. У разі відсутності точної інформації щодо загальної площі нерухомого майна зазначається орієнтовна площа;
• адреса (місцезнаходження) нерухомого майна;
• інформація про те, що нерухоме майно є об’єктом культурної спадщини (у разі потреби).

У повідомленні також потрібно вказати відомості про кількість осіб, що там проживали, дату, орієнтовний час настання події, опис пошкодження, фото-, відеофіксація (за наявності).

Джерело: Постанова КМУ від 26 березня 2022 р. № 380.

 

Атестація здобувачів ступенів фахової передвищої, вищої освіти 

У 2022 році атестація здобувачів ступенів фахової передвищої, вищої освіти здійснюватиметься без проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту у формі, визначеній закладом фахової передвищої або вищої освіти. Це стосується таких спеціальностей галузей знань:

• 08 Право;
• 12 Інформаційні технології;
• 14 Електрична інженерія; 
• 21 Ветеринарна медицина; 
• 25 Воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону; 
• 26 Цивільна безпека; 
• 27 Транспорт;
• 28 Публічне управління та адміністрування;
• 29 Міжнародні відносини. 

Атестація здобувачів ступеня магістра за спеціальностями галузі знань “Охорона здоров’яˮ у 2021/22 навчальному році здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 19 березня 2022 року № 316.

Джерело: Постанова КМУ від 27 березня 2022 року № 376.

 

Освітній проєкт “Як працювати зі стресовими розладами, спричиненими війною”

Міністерство у справах ветеранів України спільно з партнерами запустило освітній проєкт “Як працювати зі стресовими розладами, спричиненими війною”, який має на меті збільшити обізнаність лікарів і пацієнтів у цій сфері.

У межах проєкту заплановано провести 8 онлайн-вебінарів “Втрата близької людини та горе: як допомогти”, “Посттравматичний стресовий розлад: оцінка та ведення стану лікарем”, “Гострий стрес та ПТСР у дітей: що треба знати про ці стани”, “Розлади сну у дітей та дорослих: що, крім медикаментів, може допомогти пацієнтам спати краще?”, “Взаємодія з людьми, які пережили полон та тортури” тощо.

Перші два вебінари “Гострий стрес у пацієнтів: оцінка та ведення стану”, “Як лікарям працювати з посткомоційним синдромом?” уже можна переглянути за посиланнями:  https://www.facebook.com/mva.gov.ua/videos/2946215032298456, https://web.facebook.com/mva.gov.ua/videos/743027196681766. 

Вебінари транслюються на Facebook-сторінці Мінветеранів та на YouTube-каналі Академії НСЗУ, слідкуйте за анонсами прямих ефірів на офіційних ресурсах Мінветеранів.

Проєкт є спільною ініціативою Мінветеранів та Академії НСЗУ в партнерстві з проєктом “Психічне здоров’я для України”, Центром психічного здоров’я та реабілітації госпіталю “Лісова поляна” МОЗ України та ГО Гуманітарна місія “Проліска”.

Джерело: https://mva.gov.ua/ua/news/minveteraniv-prodovzhuye-seriyu-pryamih-efiriv-pro-robotu-zi-stresovimi-rozladami-sprichinenimi-vijnoyu.

 

Спрощення ввезення амуніції

Уряд прийняв рішення спростити ввіз деякої амуніції через державний кордон. Так, бронежилети та каски прирівняли до гуманітарної допомоги. Відтепер буде простіше ввезти:

• пластини для бронежилетів;
• переносні радіостанції не цивільного призначення;
• безпілотні літальні апарати;
• квадрокоптери не цивільного призначення;
• біноклі;
• оптичні труби;
• монокуляри не цивільного призначення;
• коліматорні приціли;
• оптичні приціли;
• тепловізори;
• прилади нічного бачення.

Для їхнього ввезення потрібно заповнити спрощену декларацію. При ввезенні такі товари потребують гарантійного листа кінцевого користувача, форма якого міститься в додатку до Постанови КМУ № 362. Кінцевим користувачем є:

• орган військового управління, визначений МОУ;
• правоохоронний орган;
• інше військове формування, створене відповідно до закону;
• інший суб’єкт, що здійснює боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Джерело: Постанова КМУ від 26 березня 2022 року № 362.

 

Новий розділ “У воєнний час” у Довіднику безбар’єрності

У Довіднику безбар’єрності з’явився новий розділ, який відповідає на питання як себе поводити під час воєнного стану з вразливими верствами населення — дітьми, людьми старшого віку, особами з інвалідністю.

Нагадаємо, що довідник розкриває, що таке бар’єри, стереотипи, інклюзія, залучення, недискримінація, толерантність, прийняття, доступність, гендерна рівність, правила коректної мови. 

Довідник доступний за посиланням: https://bf.in.ua.

Джерело: https://www.president.gov.ua/news/v-elektronnomu-dovidniku-bezbaryenosti-zyavivsya-specialnij-73929.

 

Припинення дії угод у галузі освіти і науки з рф

Уряд України прийняв рішення про припинення низки угод у сфері освіти з рф:

• про співробітництво в галузі культури, науки і освіти (м. Москва, від 26 липня 1995 року);
• про взаємне визнання та еквівалентність документів про освіту і вчені звання (м. Москва, від 26 травня 2000 року);
• про співробітництво в галузі атестації наукових та науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації (Харків, від 21 червня 2002 року).

Отже, відтепер російські атестати про середню освіту, дипломи і свідоцтва про професійно-технічну освіту, дипломи бакалавра і магістра тощо не визнаються в Україні.

Джерело: Постанова КМУ від 24 березня 2022 року № 355.

 

 

Виділення коштів на харчування військовослужбовців НГУ та Держприкордонслужби

Уряд виділив 1 000 961,1 тис. гривень для забезпечення харчування військовослужбовців Національної гвардії (729 000 тис. гривень) та Державної прикордонної служби (271 961,1 тис. гривень).

Джерело: розпорядження КМУ від 29 березня 2022 року № 252-р.

Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам

Внутрішньо переміщені особи мають право на грошову допомогу на проживання, яка надаватиметься щомісячно на період уведення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування. 

Розміри допомоги:

• для осіб з інвалідністю та дітей — 3 000 гривень;
• для інших осіб — 2 000 гривень.

Цей розмір не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги та не підлягатиме оподаткуванню.

Внутрішньо переміщеними особами в цьому контексті вважаються:

• особи, які перемістилися з тимчасово окупованої території  Автономної Республіки Крим і м. Севастополя;
• особи, які перемістилися з територій, де проводяться бойові дії (відповідно до розпорядження КМУ від 6 березня 2022 року № 204 це Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Запорізька, Київська (та м. Київ), Луганська, Миколаївська, Одеська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська області);
• особи, які станом на 1 березня 2022 року отримували щомісячну адресну допомогу ВПО для покриття витрат на проживання, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505. 

Щоб одержати допомогу, необхідно стати на облік як внутрішньо переміщена особа та отримати відповідну довідку, а вже потім подавати заяву на допомогу до органів соцзахисту, виконавчих органів міських, районних у містах рад, уповноваженої особи виконавчого органу місцевої ради або ЦНАПу. Згодом допомогу можна буде отримати за допомогою застосунку Дія. У додатку до порядку міститься форма заяви про надання допомоги на проживання.

Джерело: Постанова КМУ від 20 березня 2022 року № 332.

 

Компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО

На період воєнного часу та протягом 30 календарних днів після його скасування або припинення роботодавці, які працевлаштовують ВПО на умовах строкового або безстрокового трудового договору (контракту), гіг-контракту, зокрема за сумісництвом, можуть отримати грошову компенсацію в розмірі 6500 грн за кожну особу, за яку сплачується ЄСВ.

Такі роботодавці повинні перебувати на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та мати подану податкову звітність за IV квартал 2021 року або річну звітність за 2021 рік. Розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати (станом на січень 2022 року — 6500 грн).

Для отримання компенсації роботодавець може звернутися до місцевого центру зайнятості не раніше ніж через 5 календарних днів після працевлаштування особи. Заяву також можна подати через “Портал Дія”. Загальна тривалість надання компенсації витрат не може перевищувати 2 місяців.

Джерело: Постанова КМУ від 20 березня 2022 року № 331.

 

Видача зброї цивільним особам

Міністерство внутрішніх справ України визначило механізм тимчасової видачі цивільним особам на період запровадження воєнного стану вогнепальної зброї і боєприпасів до неї головними управліннями Національної поліції України та установами забезпечення Національної поліції України.

Зброю можуть отримати повнолітні дієздатні цивільні громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які бажають брати участь у відсічі збройної агресії, відповідають вимогам законодавства щодо отримання зброї і за своїми діловими якостями та наявним досвідом можуть застосовувати вогнепальну зброю.

Видача вогнепальної зброї і боєприпасів до неї здійснюється на підставі особисто поданої письмової заяви.  До заяви додається копія документа, що посвідчує особу, засвідчена власноруч особою, яка її подає, а також за наявності копія військового квитка, посвідчення пенсіонера або ветерана військової служби, органів внутрішніх справ, НПУ, НАБУ, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, служби цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України, посвідчення члена громадського формування з охорони громадського порядку, дозвіл на придбання, зберігання та носіння мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, посвідчення про нагородження відзнакою «Вогнепальна зброя», посвідчення учасника війни, посвідчення учасника бойових дій. 

Джерело: Указ МВС 07 березня 2022 року № 175.

 

Компенсація витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб

Власники жилих приміщень приватного житлового фонду, які  безоплатно розміщують внутрішньо переміщених осіб, можуть отримати компенсацію витрат.

Сума компенсації розраховується з урахуванням кількості днів, протягом яких жиле приміщення надавалося для розміщення ВПО. Сума компенсації за кожен людино-день визначається на рівні 14,77 гривні.

Компенсація не здійснюється на осіб, які отримують щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг.

Для отримання компенсації відомості про житло повинні бути розміщені на веб-ресурсі “Прихисток”. Після розміщення ВПО власник житла повинен подати до виконкому місцевої ради заяву, у якій зазначається прізвище, ім’я та по батькові кожної з розміщених осіб та додати копії документів, що посвідчують їхню особу. Для отримання компенсації власник житла не пізніше 5 днів із дня закінчення звітного місяця подає заяву, форма якої міститься в додатку до порядку.

Джерело: Постанова КМУ від 19 березня 2022 року № 333.

 

Портал гуманітарної допомоги

Президент України Володимир Зеленський повідомив про створення сайту https://help.gov.ua/, за допомогою якого кожен охочий може надати або отримати гуманітарну допомогу. 

На сайті також міститься інформація з контактами:

• 0 800 202 600 — для дзвінків з України;
• +380442370002 — для дзвінків з інших країн (номер також може використовуватися для дзвінків з України за тарифами оператора).

 

Лінія підтримки родин військових і ветеранів

Veteran Hub запустив лінію підтримки родин військових і ветеранів. Вона працює для дружин, чоловіків, дівчат і партнерів, батьків, сестер, дітей та друзів, будь-кого, хто захищає Україну. 

Отримати психологічну підтримку та консультації юристів з нагальних питань можна щодня з 8 до 22 години за телефоном 067 348 28 68.

Усі консультації безоплатні та конфіденційні. Команда працює з ветеранами, військовими та їхніми родинами з 2018 року.

 

Telegram-бот для Захисників та їхніх родин

Міністерство у справах ветеранів України та Український ветеранський фонд запустили Telegram-бот для ветеранів, членів їхніх родин, сімей загиблих Захисників та добровольців територіальної оборони.

У чат-боті зібрана актуальна інформація щодо державних ресурсів, які надають допомогу населенню, а також інформація про мобілізацію, пошук амуніції, евакуацію, гуманітарну допомогу, консультації для родин загиблих воїнів та багато іншого.

Telegram-бот —  https://t.me/ua_veteran_bot.

 

Оподаткування підприємств та організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю в умовах воєнного стану

Під час воєнного стану та 2 квартали після його припинення або скасування продовжують діяти дозволи на право користування пільгами з оподаткування для підприємств та організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю, строк дії яких закінчився.

Джерело: Постанова КМУ від 19 березня 2022 року № 323.

 

Допомога безробітним та ведення обліку осіб, які шукають роботу на період дії воєнного стану

Під час воєнного стану статус безробітного надається з першого дня реєстрації в центрі зайнятості за особистою заявою. Заяву про надання статусу безробітного, про призначення допомоги по безробіттю та про припинення реєстрації особа може подати, зокрема, за допомогою мобільного додатку “Дія”.

Особа, яка після введення воєнного стану має та/або мала визначене місце роботи в областях, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках програми “єПідтримка”, і яка подала заяву через “Портал Дія”, може надати всі необхідні документи (визначені в пп. 17-19 Постанови КМУ від 19 вересня 2018 року № 792) упродовж 30 календарних днів після припинення чи скасування воєнного стану.

Джерело: Постанова КМУ від 19 березня 2022 року № 334.

 

Керування транспортними засобами під час воєнного стану

Було прийнято деякі рішення щодо керування транспортними засобами під час воєнного стану:

• уряд надав право особам, які мають посвідчення водія категорії В, керувати транспортними засобами категорії С, С1 на території України;
• українським водіям машин та мотоциклів тепер не можна користуватися відеореєстраторами. Про це повідомили на сторінці у Facebook Верховна Рада України та Центр стратегічних комунікацій та інформаційної безпеки.

Заборона щодо відеореєстраторів стосується фото та відеозйомки доріг загального користування; об’єктів загального призначення; об’єктів інфраструктури; блокпостів, укріплень; розташування, зосередження чи переміщення військових частин (підрозділів) сил оборони.

Мета такої заборони — убезпечення даних про дії українських військових, сил територіальної оборони тощо.

Джерела: Постанова КМУ від 22 березня 2022 року № 348.

 

Захист прав дитини в умовах воєнного стану

Уряд утворив Координаційний штаб з питань захисту прав дитини в умовах воєнного стану як тимчасовий консультативно-дорадчий орган. 

Основними завданнями Координаційного штабу є:

• координація дій органів влади щодо організації евакуації з небезпечних територій дітей, зокрема тих, які проживають у закладах різних типів, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу тощо, до безпечних регіонів України та держав тимчасового перебування;
• координація заходів щодо забезпечення розміщення та задоволення потреб евакуйованих дітей;
• контроль за встановленням на консульський облік дітей у державі тимчасового влаштування та забезпечення повернення дітей до України після припинення воєнних дій;
• вирішення проблемних питань та прийняття оперативних рішень щодо захисту прав дітей;
• моніторинг дотримання соціальних стандартів і прав дітей в Україні та в державах тимчасового перебування;
• інформування про роботу штабу та становище, потреби в захисті дітей в умовах воєнного стану.

Джерело: Постанова КМУ від 17 березня 2022 року № 302.

 

Використання коштів для героїзації образу ветерана війни та вшанування пам’яті загиблих захисників 

Головним розпорядником коштів є Мінветеранів, розпорядниками нижчого рівня є центри соціально-психологічної реабілітації населення та бюджетна установа “Український ветеранський фонд”.

Кошти можуть використовуватися за трьома основними напрямами.

1. Забезпечення реалізації державної політики у сфері героїзації образу ветерана війни (вивчення суспільної думки щодо образу ветерана війни; створення документальних фільмів, соціальних роликів та реклами тощо, спрямованих на героїзацію образу ветерана війни; інформаційні кампанії; організацію та участь у заходах з популяризації ветеранської літератури; виготовлення відомчих заохочувальних відзнак).
2. Залучення ветеранів війни до розвитку національно-патріотичного виховання (перепідготовку та перекваліфікацію ветеранів війни для подальшого залучення до роботи у сфері національно-патріотичного виховання дітей та молоді; проведення соціологічних досліджень з вивчення проблем залучення ветеранів до національно-патріотичного виховання; залучення ветеранів війни до проведення заходів з формування української громадянської ідентичності).
3. Здійснення  заходів із вшанування памʼяті загиблих (померлих) захисників України, зокрема створення переліку (реєстру) відомостей про місця поховань, памʼятників та меморіальних дощок, які увічнюють пам’ять загиблих (померлих) захисників України.

Під час воєнного стану кошти спрямовуються на здійснення заходів із вшанування памʼяті загиблих (померлих) захисників України, виготовлення відомчих заохочувальних відзнак (крім апарату Мінветеранів), збір та узагальнення інформації щодо бойових подвигів захисників України.

Джерело: Постанова КМУ від 19 березня 2022 року № 319.

 

Визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф

КМУ визначив напрями і основні показники, які будуть оцінюватися під час визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф. 

Серед напрямів: 

• людські втрати (смерть або каліцтво цивільних осіб) та витрати, пов’язані з призначенням різних видів державної соціальної допомоги та наданням соціальних послуг (відповідальним є Мінсоцполітики);
• економічні втрати, пов’язані зі зменшенням чисельності населення та відповідного зменшення економічних показників країни (Мінекономіки);
• людські та матеріальні військові втрати і витрати, пов’язані з бойовими діями (Міноборони);
• людські та матеріальні втрати і витрати правоохоронних органів, пов’язані із забезпеченням публічної безпеки і порядку, боротьби із злочинністю, забезпеченням безпеки дорожнього руху (МВС);
• втрати житлового фонду і об’єктів житлово-комунального господарства, об’єктів незавершеного будівництва житлової нерухомості, дачних і садових будинків, фактичні витрати, здійснені для їхнього відновлення (відповідальними є обласні, Київська міська державні адміністрації);
• втрати земельного фонду, а також пов’язану з ними упущену вигоду (відповідальними є обласні, Київська міська державні адміністрації);
• втрати лісового фонду (Міндовкілля);
• втрати надр, заподіяні самовільним користуванням, а також екологічну шкоду, завдану навколишньому природному середовищу (Міндовкілля);
• втрати акваторії (Міндовкілля);
• збитки, завдані територіям та об’єктам природно-заповідного фонду (Міндовкілля);
• втрати інфраструктури транспорту, телекомунікаційної мережі і зв’язку (Мінінфраструктури);
• втрати енергетичної інфраструктури (Міненерго);
• втрати культурної спадщини (Міністерство культури та інформаційної політики України);
• втрати підприємств усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їхнього майна, а також упущену вигоду від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності (міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, які є уповноваженими органами управління, обласні, Київська міська державні адміністрації);
• втрати установ та організацій усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їхнього майна (міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, які є уповноваженими органами управління, обласні, Київська міська державні адміністрації).

Джерело: Постанова КМУ від 20 березня 2022 року № 326.

 

Збір тіл загиблих військовослужбовців рф

Уряд виклав у новій редакції порядок забезпечення збору тіл (останків) загиблих військовослужбовців збройних сил Російської Федерації, осіб, які входили до складу незаконних збройних формувань, що вчинили збройну агресію проти України.

Новий порядок передбачає залучення до збору МВС та СБУ, а також у додатку містить зразок акту за результатами збору тіл (останків), виявлення речей і документів загиблих військовослужбовців рф.

Окрім передання тіл до рф, новий порядок передбачає захоронення тіл та останків. Захоронення здійснюється з обов’язковою фіксацією місця, кількості та ідентифікаторів останків. Рішення про захоронення приймають облдержадміністрації або військові адміністрації в разі неможливості забезпечення доставлення тіл та останків до моргів або пунктів збору на час воєнного стану або, якщо заходи зі встановлення, впізнання, ідентифікації та підтвердження осіб загиблих не дали відповідних результатів.

Джерело: Постанова КМУ від 17 березня 2022 р. № 307.

 

Здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану

Під час воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”, проте замовники під час здійснення передбачених цією постановою закупівель повинні забезпечувати оприлюднення укладеного договору в електронній системі закупівель протягом 5 робочих днів після його підписання, інакше такий договір буде нікчемним.

Джерело: Постанова КМУ від 28 лютого 2022 р. № 169.

Продовження строку воєнного стану 

Президент України своїм указом ініціював продовження воєнного стану в Україні з 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Таке рішення було підтримано парламентом 15 березня 2022 (р. № 7168 від 14.03.2022). 

Джерело: Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022.

 

Отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи

Відтепер особи, які змінили своє місце проживання внаслідок повномасштабного вторгнення рф на територію України 24 лютого 2022 року, можуть отримати довідку про взяття на облік ВПО. Особа може отримати статус внутрішньо переміщеної особи, якщо вона вимушено переїхала з таких областей: Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Запорізька, Київська (та м. Київ), Луганська, Миколаївська, Одеська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська.

Для отримання довідки можна звернутися до органу соціального захисту населення райдержадміністрації та міст обласного значення, а також на період воєнного стану до уповноваженої особи територіальної громади, центру надання адміністративних послуг. Як повідомляє Мінсоцполітики, згодом таку довідку можна буде отримати через Портал Дія.

Уповноважена особа територіальної громади/ЦНАП приймає рішення та видає довідку, а також реєструє заяву з формуванням електронної справи з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики. Орган соцзахисту включає інформацію про таких осіб до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Джерело: Постанова КМУ від 13 березня 2022 р. № 269.

 

Правила перетинання державного кордону для осіб з інвалідністю  

Уряд спростив процедуру перетину кордону для осіб з інвалідністю і тих, хто їх супроводжує.

Відповідно до змін під час воєнного та надзвичайного стану державний кордон також можуть перетинати:

• особи з інвалідністю І та ІІ груп, незалежно від віку (на основі довідки до акту огляду МСЕК або  посвідчення особи з інвалідністю, пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги, довідки для отримання пільг);
• один із повнолітніх членів сім’ї першого ступеня споріднення або інша повнолітня особа, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І та ІІ групи, яка потребує постійного догляду (на основі посвідчення, довідки про отримання компенсації на догляд);
• один опікун, піклувальник чи повнолітній член сім’ї першого ступеня споріднення, який супроводжує людину з інвалідністю, яка визнана недієздатною або обмежена в дієздатності.

Джерело: Постанова КМУ від 12 березня 2022 року № 264.

Довідково: Мінсоцполітики підготувало пам’ятку щодо перетинання державного кордону дітьми, особами з інвалідністю та особами, які їх супроводжують, в умовах надзвичайного та воєнного стану, з якою можна ознайомитися за посиланням: https://www.msp.gov.ua/news/21559.html.

 

Перетин держкордону на основі документів з “Дії”

З 10 березня 2022 року до дня припинення або скасування воєнного стану особа може перетнути державний кордон за допомогою додатку “Дія” без додаткового пред’явлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Перевірка єДокумента в обов’язковому порядку повинна здійснюватися з використанням унікального електронного ідентифікатора (QR-коду).  

Джерело: Постанова КМУ від 10 березня 2022 року № 248.

 

Хвилина мовчання за загиблими

Відтепер щоденно о 9 годині ранку буде проводитися загальнонаціональна хвилина мовчання з метою вшанування пам’яті воїнів, полеглих під час виконання бойових завдань, мирних громадян, які загинули внаслідок збройної агресії Російської Федерації.  

Хвилина мовчання оголошуватиметься у всіх засобах масової інформації незалежно від форми власності, у закладах освіти, закордонних дипломатичних установах України.

Джерело: Указ Президента України від 16 березня 2022 № 143/2022.

 

Компенсація на оплату комунальних послуг за розміщення тимчасово переміщених осіб 

Уряд затвердив порядок надання компенсації місцевим бюджетам на оплату комунальних послуг, спожитих у приміщеннях комунальної форми власності, у яких розміщено тимчасово переміщених осіб на безоплатній основі. Компенсація надається починаючи з 1 березня 2022 року та виключно після оплати комунальних послуг за попередній період.

Компенсація надається за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету для покриття витрат місцевих бюджетів на:

• послуги з постачання теплової енергії;
• послуги з централізованого водопостачання та водовідведення;
• послуги з поводження з побутовими відходами або вивезення побутових відходів;
• послуги з постачання та розподілу природного газу;
• послуги з постачання та розподілу електричної енергії;
• придбання дров, пелет, вугілля, інших видів палива для опалення будівель. 

Порядок дій для отримання компенсації:

1. До 20-го числа місяця, наступного за звітним, у якому були отримані комунальні послуги, заклади, підприємства, установи та організації комунальної власності оплачують комунальні послуги.
2. Не пізніше 3 робочого дня після оплати органи місцевого самоврядування подають до обласної військової адміністрації заяву на отримання компенсації (форма заяви в додатку до порядку, посилання на який нижче) та підтвердні документи щодо фактичної оплати.
3. Протягом 2 робочих днів після отримання заяви обласні військові адміністрації скеровують узагальнену інформацію до Мінрегіону для опрацювання питання виділення фінансування.
4. Мінрегіон узагальнює інформацію та готує проєкт рішення КМУ про виділення коштів.

Джерело: Постанова КМУ від 11 березня 2022 року № 261. 

 

Форма контракту добровольця територіальної оборони

Нещодавно Міністерство оборони України затвердило форми контракту для осіб, які хочуть вступити до добровольчих формувань територіальної громади, та посвідчення добровольця.

У формі контракту вказано, що на добровольців, які уклали контракт, поширюється дія статутів ЗСУ, гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та статті 119 Кодексу законів про працю України, яка гарантує збереження місця роботи та середнього заробітку.

Джерело: наказ МОУ від 07 березня 2022 року № 84.

Довідково: положення про добровольчі формування територіальних громад затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449.

 

Безвіз для співробітників міжнародних медичних чи гуманітарних організацій, фондів або програм

З 14 березня 2022 року тимчасово на період дії воєнного стану встановлено безвізовий режим в’їзду в Україну для громадян іноземних держав, які є співробітниками міжнародних медичних чи гуманітарних організацій, фондів або програм, інших організацій, і прибувають в Україну на запрошення КМУ для надання гуманітарної допомоги.

Джерело: Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 132/2022. 

 

Виділення додаткових коштів для забезпечення харчування ЗСУ

КМУ прийняв рішення з резервного фонду державного бюджету виділити Міністерству оборони 3 926 284,9 тис. гривень для забезпечення харчування військовослужбовців Збройних Сил.

Джерело: Розпорядження КМУ від 11 березня 2022 р. № 211-р. 

 

Утворення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими 

11 березня 2022 року уряд створив Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими, затвердив його склад та положення про нього.

Штаб є тимчасовим допоміжним органом КМУ для  сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, правоохоронних органів та громадських об’єднань з питань поводження з військовополоненими.

Повноваження штабу:

• участь у розгляді та розробленні проєктів нормативно-правових актів з питань поводження з військовополоненими згідно з нормами міжнародного гуманітарного права; 
• визначення завдань державних органів у цій сфері; 
• визначення органів, що відповідають за формування зведеної бази військовополонених, місць їхнього утримання та забезпечення конвоювання до таких місць; 
• сприяння дотриманню норм міжнародного гуманітарного права під час проведення допиту військовополонених уповноваженими органами; 
• внесення пропозиції щодо обміну військовополоненими. 

Джерело: Постанова КМУ від 11 березня 2022 року № 257. 

 

Використання коштів Українського ветеранського фонду 

Уряд визначив механізм використання коштів, права та умови отримання фінансування, порядок проведення конкурсів та звітності, а також особливості роботи Українського ветеранського фонду під час воєнного стану в Україні.

У постанові вказано, що під час воєнного стану насамперед допомога надається ветеранам та членам їхніх сімей, які зараз воюють у складі Збройних Сил або добровольчих формуваннях територіальних громад, а також на фінансування заходів щодо створення умов для інтеграції евакуйованих ветеранів та членів їхніх сімей.

Як нагадує Мінветеранів, Український ветеранський фонд розпочав роботу з січня 2022 року як державна установа, створена з метою реалізації проєктів, спрямованих на повернення захисників та захисниць до активного мирного життя.

Джерело: Постанова КМУ від 11 березня 2022 року № 256.

Додаткові підстави для звільнення з військової служби (№7140-1 від 14.03.2022) 

 

Закон розширює підстави для звільнення від деяких видів військової служби. Зокрема, до осіб, які звільняються від призову на строкову військову службу додаються:

• мають інвалідність;
• виховують дітей з інвалідністю до 18 років;
• виховують дітей, які мають тяжкі захворювання, наприклад, тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітей, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органів, паліативної допомоги;
• зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, батьками (своїми та дружини (чоловіка);
• мають дружину (чоловіка), своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І, ІІ групи;
• здійснюють опіку за особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною, здійснюють догляд за особою І, ІІ групи інвалідності.

 

Закон передбачає також додаткові підстави для звільнення для військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період: 

під час особливого періоду:

• утримання військовослужбовцем повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю I чи II групи (*раніше було обмеження до 23 років);
• необхідність постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я;
• мають дружину (чоловіка), своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І, ІІ групи;
• виховують дітей з інвалідністю віком до 18 років;
• виховують дітей, які мають тяжкі захворювання, наприклад, тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітей, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органів, паліативної допомоги.

 

Додаткові підстави для звільнення під час воєнного стану:

• виховання дитини з інвалідністю віком до 18 років; 
• виховання дітей, які мають тяжкі захворювання, наприклад, тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітей, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органів, паліативної допомоги;
•  необхідність постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я;
• мають дружину (чоловіка), своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І, ІІ групи.

 

Додаткові підстави для відстрочки від мобілізації для:

• осіб з інвалідністю;
• жінок та чоловіків, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
• жінок та чоловіків, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів дітей, які мають тяжкі захворювання, наприклад, тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітей, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органів,  паліативної допомоги;

• осіб, які зайняті постійним доглядом  за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я;
• осіб, які мають дружину (чоловіка), своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І, ІІ групи;
• опікунів (піклувальників) особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною або обмежено дієздатною.

 

Звільнення з-під варти для призову на військову службу під час мобілізації (№ 7149 від 13.03.2022)

Передбачається можливість скасування запобіжного заходу особам, які тримаються під вартою, під час воєнного стану для призову на військову службу під час мобілізації. Це не стосуються осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених низкою статей.

Рішення про скасування запобіжного заходу у виді тримання під вартою прийматиметься слідчим суддею або судом. 

Крім того, підозрюваний чи обвинувачений, до якого застосовано інший запобіжний захід, крім тримання під вартою, може звернутися до прокурора для його скасування та призватися на військову службу під час мобілізації.

Таке нововведення дозволить доукомплектувати армію та інші військові формування для протидії агресії РФ. При цьому цей нормативно-правовий акт унеможливлює звільнення з-під варти осіб, які підозрюються в антидержавній діяльності, вчиненні деяких тяжких та особливо тяжких злочинів.

Посилання на розширений висновок.

 

Оновлення щодо статусу ветеранів, членів сімей померлих Захисників/Захисниць (№7151 від 13.03.2022)

Закон пропонує визнати добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, добровольців територіальних громад, осіб, які увійшли до складу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» ветеранами війни (УБД або особами з інвалідністю внаслідок війни). 

Пропонується також визначити новий статус — члени сім’ї загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. Водночас залишається статус членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. До сімей Захисників (Захисниць) належатимуть рідні осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які загинули в АТО, добровольців АТО/ООС (у тому числі волонтерів), добровольчих формувань, що були включені в ЗСУ та інші структури, добровольців, які не увійшли до складу ЗСУ, але виконували спільні з ними завдання, а також сім`ї осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України.

Порядок надання та порядок позбавлення статусу учасника бойових дій таким особам установлюється Кабінетом Міністрів України.

Також розширюється перелік осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, нагородженими орденом «Золота Зірка» (з 2014 року), повними кавалерами ордена Богдана Хмельницького та  нагородженими орденом княгині Ольги (з наданням відповідних пільг та можливості військового поховання).

 

Особливості адміністрування податків і зборів під час дії воєнного стану (№ 7137-д від 14.03.2022)

Закон має на меті підвищити забезпечення військових і правоохоронних підрозділів через визначення особливостей адміністрування деяких податків і зборів під час воєнного стану. Так, на рівні Бюджетного кодексу України встановлено, що:

• операції відчуження та/або вилучення пального в юридичних та фізичних осіб на потреби оборони України без відшкодування його вартості не оподатковуються; 
• не оподатковуються суми благодійної допомоги, отриманої фізичними особами, які мешкають (мешкали) на території населених пунктів, де проводяться (проводилися) бойові дії, та/або вимушено покинули місце проживання, учасниками бойових дій, що захищають (захищали) незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України; 
• ставка акцизного податку на бензини моторні, важкі дистиляти та скраплений газ становить 0 євро за 1000 літрів, а ПДВ — 7 %; 
• не сплачується ПДВ за товари, що були знищені під час війни, а також передані на потреби оборони; 
• не є постачанням товарів та послуг випадки, коли товари та послуги передаються/надаються ЗСУ, іншим державним і правоохоронним органам, військовим формуванням, установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів держбюджету, для потреб забезпечення оборони, крім випадків, коли такі операції з постачання товарів та послуг оподатковуються за нульовою ставкою ПДВ;
• тимчасово до 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний стан, не сплачується земельний податок та орендна плата, а також екологічний податок за 2022 рік, загальне мінімальне податкове зобов’язання протягом 2022 та 2023 року за земельні ділянки державної та комунальної власності, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або вони є тимчасово окупованими тощо.

Закон уносить зміни до інших нормативно-правових актів, зокрема Законів України “Про Національний банк України”, “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, “Про банки і банківську діяльність”, “Про споживче кредитування”, якими серед іншого передбачається звільнення споживачів від відповідальності перед кредитодавцем за прострочення виконання зобов’язань за договором про споживчий кредит у період дії в Україні воєнного стану та в 30-денний строк після дня його завершення або скасування тощо. На такий самий період забороняється стягнення майна по іпотеці та виселення мешканців.

Деякі зміни стосуються і самозайнятих осіб, зокрема:

• з 1 березня 2022 року та рік після припинення або скасування воєнного стану всі фізичні особи-підприємці мають право не сплачувати ЄСВ, якщо не отримують доходу;
• ФОПи, які належать до 2 та 3 груп, а також юридичні особи, які належать до 3 групи, мають право не сплачувати ЄСВ за найманих працівників, призваних під час мобілізації на військову службу до ЗСУ;
• з 1 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного стану ФОП 3 групи можуть сплачувати єдиний податок у розмірі 2% (замість 5 %), ФОПи 1 та 2 групи можуть не сплачувати його взагалі;
• на період дії воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення або скасування платникам єдиного внеску не нараховується пеня та штрафні санкції.

 

Розширення освітніх гарантій в умовах воєнного стану (№7133  від 10.03.2022)

Закон уносить зміни до Законів України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”, “Про освіту” щодо надання державних гарантій, повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації гарантій в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану. Військовим адміністраціям надаються додаткові повноваження для забезпечення державних гарантій та доступу громадян до освіти в особливих умовах.

Для забезпечення доступу до освіти закріплюється створення можливостей організації освітнього процесу в дистанційній формі або в будь-якій іншій формі, що є найбільш безпечною для його учасників, а також поселення учнів та студентів у гуртожитках або пансіонах на безпечних територіях. Працівникам і здобувачам освіти гарантується збереження місця роботи, середнього заробітку, виплата стипендії та інших виплат. Для виконання таких гарантій закон розширює повноваження органів виконавчої влади у сфері освіти і науки.

 

Продовження строку воєнного стану (№ 7168 від 14.03.2022)

ВРУ підтримала Проєкт Закону України про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Відповідно до цього документа, воєнний стан продовжується з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

 

Трудові відносини в умовах воєнного стану (№ 7160 від 14.03.2022)

Закон обмежує ряд трудових прав та гарантій на період дії воєнного стану. Так, випробувальний строк на період дії воєнного стану може бути встановлений для будь-яких працівників (наразі випробування не встановлюються для звільнених з військової служби, молодих спеціалістів, які закінчили навчальні заклади, переможців конкурсного відбору, осіб з інвалідністю тощо). Роботодавці можуть укладати з новими працівниками строкові трудові договори на період дії воєнного стану або на період заміщення тимчасово відсутнього працівника. На період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу без його згоди (за виключенням переведення на роботу в іншу місцевість, де тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров’я (з рівнем оплати праці не нижче ніж середній заробіток за попередньою посадою та винятково для забезпечення безпеки самого працівника або у випадку необхідності ліквідації наслідків бойових дій). 

Дія трудового договору може бути призупинена у зв’язку з військовою агресією проти України, що однак не означає припинення трудових відносин. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам у випадку призупинення дії трудового договору в повному обсязі покладається на рф як державу-агресора (норма щодо відповідальності рф діятиме й після закінчення воєнного стану).

На період дії воєнного стану допускається звільнення працівника з ініціативи роботодавця в період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці, крім відпустки у зв’язку вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною, із зазначенням дати звільнення — у перший робочий день після закінчення відпустки/лікарняного.

Якщо роботодавець не може виконати свої обов’язки з виплати заробітної плати через ведення бойових дій або інших обставин непереборної сили, він звільняється від відповідальності, проте це не звільняє його від обов’язку виплатити працівникам заборговану заробітну плату.

Тривалість робочого часу працівників у період дії воєнного стану не може перевищувати 60 годин (наразі  40). Для працівників, яким відповідно до законодавства встановлюється скорочена тривалість робочого часу (неповнолітні, працівники зі шкідливими умовами праці тощо), тривалість робочого часу не може перевищувати 50 годин на тиждень. На період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частина перша статті 65, частини третя–п’ята статті 67 та статті 71–73 (святкові й неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Робота може здійснюватися з одним вихідним днем на тиждень.

На час дії воєнного стану дозволяється застосування праці жінок (крім вагітних жінок і жінок, які вигодовують дитину віком до одного року) на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах.

На час дії воєнного стану відпустка без збереження заробітної плати може надаватися працівнику без обмеження її тривалості строком у 15 календарних днів на рік.

 

Обставини, що виключають кримінальну відповідальність та бойовий імунітет (№ 7145 від 13.03.2022)

Закон визначає обставини, що виключають кримінальну відповідальність за дію або бездіяльність, що заподіяла шкоду життю або здоров’ю особи, яка здійснює агресію, або шкоду правоохоронюваним інтересам. Такими обставинами є:

• таке діяння вчинене в умовах воєнного стану або в період збройного конфлікту;
• діяння спрямоване на відсіч та стримування збройної агресії рф або агресії іншої країни;
• відсутність ознак катування чи порушення законів та звичаїв війни або застосування засобів ведення війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Це поширюється на всіх осіб незалежно від можливості уникнути зіткнення та заподіяння шкоди або звернутися за допомогою до інших осіб чи органів влади та ЗСУ. Таке діяння буде вважатися кримінальним у разі, якщо воно не відповідає небезпечності агресії або обстановці відсічі та стримування, не було необхідним для досягнення значної суспільно корисної мети в конкретній ситуації та створило загрозу для життя інших людей або загрозу екологічної катастрофи чи настання інших надзвичайних подій більшого масштабу.

В умовах воєнного стану не несуть також відповідальність, зокрема кримінальну, суб’єкти владних повноважень за свої рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком.

Також закон установлює бойовий імунітет як правовий захист військового командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони ЗСУ, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України. Бойовий імунітет передбачає не настання відповідальності за: 

• втрати особового складу, бойової техніки чи іншого військового майна;
• наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації збройного конфлікту;
• виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння).

Відповідальність не настає, якщо такі наслідки неможливо було передбачити під час планування та виконання завдань або вони охоплюються виправданим ризиком. Діяння є кримінально караними, якщо були вчинені з порушенням правил ведення війни.

 

Забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій внаслідок агресії рф території України (№7157 від 13.03.2022)

Тимчасово окупованими територіями (ТОТ), відповідно до цього закону, пропонується вважати не лише територію АРК, внутрішні морські води та територіальне море України навколо Кримського півострова, але й іншу сухопутну територію України, внутрішні морські води і територіальне море України, надра, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими за рішенням Ради національної безпеки і оборони України (таке рішення повинен затвердити Президент). Зміну меж ТОТ та скасування належності територій до тимчасово окупованих на період дії воєнного стану також визначатиме РНБО.

Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, місцеві й будь-які інші референдуми, проведені на тимчасово окупованій території, у тому числі за сприяння чи участі державних органів і органів місцевого самоврядування, утворених відповідно до Конституції та законів України, є недійсними (не тягнуть за собою будь-яких юридичних наслідків). Усі норми, спрямовані на захист прав осіб на ТОТ (обмеження щодо в’їзду та виїзду, захист власності, забезпечення реалізації права на спадкування тощо) за рішенням уповноваженого органу можуть бути застосовані на ТОТ, межі яких визначила РНБО.

Досудове розслідування “за гарячими слідами” та протидія кібератакам (№7148 від 13.03.2022)

Закон передбачає можливість для слідчого або прокурора в рамках кримінального провадження виносити постанову в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Серед заходів забезпечення кримінального провадження виокремлюється новий вид — термінове збереження інформації (коли існують обґрунтовані підстави вважати, що інформація має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні й може бути втрачена, знищена або змінена, слідчий, прокурор може прийняти постанову про зобов’язання власника, володільця або утримувача технічного засобу, де вона зберігається, терміново зберегти таку інформацію із забезпеченням її цілісності та незмінності для подальшого розслідування). Строк зберігання такої інформації не може складати більше 90 днів за загальним правилом (а також передбачена можливість його подовження ще на 30 днів). У рамках кримінального провадження може бути отриманий доступ до інформації щодо електронних комунікацій (на підставі постанови слідчого, прокурора, без розкриття змісту такої інформації). 

Особа, що потенційно вчинила злочин, може бути затримана без ухвали слідчого судді (суду) не лише безпосередньо після вчинення злочину, а й в інших випадках.

 

Урегулювання деяких питань примусового виконання рішень
(№7154  від 13.03.2022)

З метою забезпечення захисту національних інтересів у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації та забезпечення конституційних прав і свобод людини та громадянина в умовах воєнного стану закон урегулювує деякі питання примусового виконання рішень. Закон пропонує: 

• зупинити вчинення виконавчих дій, стягувачами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з державою-агресором;
• дозволити здійснювати фізичним особам видаткові операції з арештованих рахунків за умови, якщо борг не перевищує ста тисяч гривень;
• дозволити здійснювати юридичним особам видаткові операції з арештованих рахунків виключно для виплати заробітної плати в розмірі не більше 5 мінімальних розмірів заробітної плати в місяць на одного працівника, а також сплати податків, зборів та єдиного внеску;
• припинити стягнення заробітної плати, пенсії, стипендії та іншого доходу боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації);
• заборонити відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на територіях, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації;
• за рішеннями про стягнення аліментів роботодавці, які здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, чи інших доходів боржника, перераховують стягнуті кошти на визначений рахунок, а в разі його відсутності — на рахунок органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Пришвидшення створення Служби військового капеланства та закріплення статусу військових капеланів (№ 7130 від 09.03.2022)

З початком широкомасштабної війни рф проти України виникла термінова необхідність у набранні чинності Законом України “Про Службу військового капеланства” для невідкладного закріплення в законодавстві поняття військового капеланства, створення відповідної служби, визначення статусу військових капеланів та надання їм гарантій  соціального захисту. Для виконання мети закон переносить набрання чинності Законом України “Про Службу військового капеланства” із 1 липня 2022 року на дату набрання чинності цим законом.

Збільшення чисельності військовослужбовців Державної прикордонної служби України  (№ 7161 від 14.03.2022)

Через збройний напад загарбника необхідним є перегляд чисельності Державної прикордонної служби України, адже наразі прикордонники не лише охороняють державний кордон, а й беруть участь у забезпечені оборони всередині України. Для успішного виконання бойових завдань авторами закону наголошено на терміновій потребі в перегляді положень Закону України «Про Державну прикордонну службу України» щодо чисельності прикордонників.

Загальна чисельність Державної прикордонної служби України в мирний час становить 60000 осіб, у тому числі 52000 військовослужбовців. Закон затверджує збільшення загальної чисельності Державної прикордонної служби України на особливий період на кількість особового складу, призваного на військову службу на виконання Указів Президента України про мобілізацію, затверджених законами України.

 

Забезпечення діяльності поліції під час воєнного стану (№ 7147 від 13.03.2022)

Закон має на меті забезпечити діяльність поліції та ефективне виконання нею завдань в умовах воєнного стану.

Зміни стосуються, зокрема, нових повноважень поліцейських:

• отримання інформації за письмовим запитом від державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб державної форми власності;
• конвоювання та утримання затриманих осіб;
• розмінування, допуску до проведення спеціальних вибухотехнічних робіт та техніко-криміналістичного забезпечення огляду місця події, пов’язаної з пожежами, та спеціальні вибухотехнічні роботи за фактами скоєння вибухів;
• представництва в Інтерполі та Європолі;
• збирання біометричних даних, зокрема шляхом дактилоскопіювання;
• можливості використовувати підручні засоби при відбитті нападу, що загрожує життю чи здоров’ю поліцейського або іншої особи, а також усунення небезпеки при крайній необхідності або затриманні особи, яка вчинила правопорушення та/або чинить опір;
• зупинки транспортного засобу та його перевірки, а також перевірки водія та пасажирів, якщо вони схожі на тих осіб, які самовільно залишили місце для утримання військовополонених тощо.

Закон конкретизує, що поліцейським призовного віку на весь період служби в поліції надається відстрочка від призову на строкову службу, а також гарантує, що під час дії воєнного стану поліцейські мають право на безоплатне медичне забезпечення в закладах охорони здоров’я будь-якої форми власності.

Законотворці також визначили особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану, яке призначається та проводиться у формі письмового провадження. Службове розслідування за таких умов має бути завершене протягом 15 календарних днів з можливістю продовження ще на 15 днів.

Як вказує ГНЕУ, використання підручних засобів як заходів примусу може призвести до сваволі з боку представників правоохоронних органів, адже Закон не визначає, що таке підручні засоби.

 

Збільшення видатків на ремонт військової техніки (р. № 7167 від 14.03.2022)

 

Закон збільшує видатки спеціального фонду Міністерства оборони України за бюджетною програмою «Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання» (код програми 2101150) в обсязі 68 млн грн за рахунок кредитних коштів, залучених державою від Уряду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії.