Юридична Сотня допомогла 57 000 захисників України

Підтримати проєкт

Номер гарячої лінії:  0 800 308 100

Що варто знати про законопроєкти про статуси ветеранів та сімей загиблих №3407 та №3408

1 травня 2020

Два важливих для ветеранів законопроєкти були зареєстровані 29 квітня 2020 р. у Верховній Раді:
– №3407 «Про статус ветеранів та членів сімей загиблих (померлих) Захисників України та ветеранів»
– №3408 «Про статус осіб, які сприяли захисту Батьківщини, та осіб, постраждалих внаслідок збройних конфліктів».

Команда Юридичної сотні працювала над цими законопроєктами з 2018 року. Зміст законопроєктів є результатом численних обговорень з ветеранською спільною, а саме Радою ветеранів, Громадською Радою, Радою родин загиблих при Міністерстві справах ветеранів, проводились обговорення в різних областях з ветеранами, сім’ями загиблих, а також працівниками органів влади, які працюють з ветеранами.

Основою розробки є:
результати дослідження щодо ставлення ветеранів до пільг
аналіз державних гарантій для ветеранів та сімей загиблих 
– інші дослідження у сфері ветернських справ.

Законопроєкт №3407

Проєкт №3407 пропонує переглянути категорії, які мають право на оформлення статусу ветерана в Україні.
Ветеранами пропонується визнати осіб, які безпосередньо брали участь у бойових діях під час захисту Батьківщини або на території інших держав.
Статуси, передбачені законопроєктом:
▪ учасник бойових дій ( учасники АТО/ООС, в тому числі і добровольці, УБД на території інших держав, учасники ІІ Світової Війни, борці за незалежність в ХХ столітті);
▪ постраждалий учасник Революції Гідності – учасники Революції Гідності, які отримали ушкодження здоров’я без встановлення інвалідності;
▪ ветеран з інвалідністю замість “особи з інвалідністю внаслідок війни” – ними є учасники бойових дій, які отримали інвалідність;
▪ член сім’ї загиблого (померлого) захисника України. Цей статус матимуть сім’ї загиблих учасників АТО/ООС та Героїв Небесної Сотні. За чинним законодавством їх називають “особа, на яку поширюється чинність закону… “;
▪ член сім’ї загиблого (померлого) ветерана. Цей статус матимуть сім’ї загиблих ветеранів війни. За чинним законодавством їх називають “особа на яку поширюється чинність закону…“;
▪ ветеран посмертно – статус для осіб, які загинули, захищаючи країну, але не встигли оформити статус учасника бойових дій.
Жодну з категорій, яка вже отримала статус ветерана війни НЕ пропонується позбавити статусу та гарантій.
Прийняття проєкту НЕ потребуватиме обов’язкової заміни посвідчень.
Державна підтримка ветеранів та сімей загиблих:
✅ додатковий пакет медичних гарантій в рамках медичної реформи. Перелік додаткових послуг, які оплачуватиме Мінветеранів, визначатиметься підзаконним актом;
✅право на психологічну підтримку та санаторно-курортне лікування разом із сім’єю;
✅ замість права на забезпечення житлом для усіх категорій пропонується: (1) разова підтримка на придбання житла у вигляді сплати часткової вартості будівництва або придбання житла (2) або надання пільгового іпотечного житлового кредиту;
✅зміна механізму оплати освітніх послуг. Замість вступу на держзамовлення пропонується компенсація вартості навчання. Механізм дозволить: скористатись або загальною системою вступу за місцями державного замовлення, або отримати компенсацію при вступі на контракт. Зміна механізму дозволить вибирати куди вступати: в державний чи приватний заклад навчання. Оскільки компенсацію можна буде отримати після успішної здачі сесії, це буде додатковим стимулом до навчання;
✅право на професійну орієнтацію, яка надаватиметься не разово, а з часу постановки на облік осіб, які шукають роботу, до завершення особою строку випробування при прийнятті на роботу;
✅оплату вартості послуг з підвищення кваліфікації та перекваліфікації в будь-якій організації, не лище державній. Цим правом особа можна буде скористатись не частіше 1 разу на два роки. Зараз ці послуги надає державна система центрів зайнятості;
✅ постійне інформування про передбачені державні гарантії та способи їх отримання;
✅ відшкодування відсотків за кредитом для ветеранського бізнесу. Під ветеранським бізнесом мається на увазі і підприємство, і фізична особа-підприємець, де засновником є ветеран або член сім’ї загиблого, а також там працює не менше 50% ветеранів чи членів сімей загиблих.

Законопроект пропонує зберегти наступні гарантії:

безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням, у тому числі спільно з дружиною (чоловіком) та неповновнолітніми дітьми;
безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків;
соціальна стипендія на навчання;
переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату;
знижки на житлово-комунальні послуги;
позачергове направлення на лікування за кордон;
першочергове обслуговування установами;
безоплатний проїзд;
першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва;
безоплатну первинну та вторинну правову допомогу;
звільнення від сплати судового збору в усіх судових інстанціях – у справах, пов’язаних з реалізацією прав і гарантій, передбачених законодавством для учасників бойових дій.
Крім того, проєкт:
визначає засади формування образу ветерана, що – це діяльність щодо формування та зміцнення суспільної патріотичної свідомості, постійне й свідоме вшанування внеску ветеранів у захист та оборону державного суверенітету;
закріплює принципи вшанування пам’яті. Передбачає утворення Національного військового меморіального комплексу;
закріплює визначення громадських об’єднань ветеранів, членів сімей загиблих (померлих) Захисників України та ветеранів – це громадські об’єднання, утворені з метою захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема соціальних та інших інтересів ветеранів, членів сімей загиблих (померлих) Захисників України та ветеранів;
впроваджує систему переходу від військового до цивільного життя.

Законопроєкт №3408

Законопроєкт №3408 пропонує цивільним категоріям, які допомагали армії або постраждали внаслідок бойових дій, відзначити їхній внесок, але не порівнювати до ветеранів.
✅ Статуси, передбачені законопроєктом:
– Постраждалі внаслідок збройних конфліктів – це цивільні особи, які стали особами з інвалідністю внаслідок ушкодження здоров’я, одержаних на території АТО/ООС; під час ІІ Світової Війни. Зараз вони мають статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

– Особи, які сприяли захисту Батьківщини – особи, які внаслідок виконання своїх трудових обов’язків сприяли забезпеченню державного суверенітету України. Це (1) працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в АТО/ООС; (2) військові капелани; (3) медичні працівники, які надавали медичну допомогу, перебуваючи безпосередньо в районах АТО/ООС; (4) особи, які залучалися операторами протимінної діяльності.

– Законопроект також передбачає державну підтримку у вигляді оновлених соціальних гарантій для цих категорій.
Юридична сотня загалом підтримує прийняття проєктів №3407 та №3408 від 29.04.2020, оскільки це стане першим кроком до зміни системи державної підтримки ветеранів та переходу від компенсаційних гарантій, до таких, які допоможуть ветеранам повернутись до активного життя.
Проте всі компенсаційні пільги зберігаються, зокрема право на безоплатний проїзд; пріоритетне отримання землі; капітальний ремонт власних жилих будинків; першочергове обслуговування установами та інші. Однак такі пільги не сприяють вирішенню проблем ветеранів, пов’язаних із участю в бойових діях. Крім того, через збільшення пільг, а не їхню заміну, збільшується навантаження на Державний бюджет.
Також ми не підтримуємо розділення сімей загиблих на сімей загиблих Захисників України та сімей загиблих ветеранів та різний рівень державної підтримки для них. Оскільки такий підхід держави може призвести до посилення соціальної напруги між людьми, які пережили горе втрати близької людини.

Ми дякуємо усім, хто долучився до розробки законопроєктів:

Міністерству у справах ветеранів, Лесі Василенко, Оксані Коляді, Антону Колумбету, Ірині Міхнюк, Дмитру Шатровському, Володимиру Лагуті, Олександру Терещенку,  Громадській раді при Міністерстві у справах ветеранів України, Раді Ветеранів України, Раді родин загиблих Захисників України при Міністерстві ветеранів, Андрію Козінчуку, Тарасу Шпуку, Богдані Долінській , ГО “Добровльці”, Анні Демиденко, Анастасії Римар, Костянтину Татаркіну, Віктрії Лавренюк, Юлії Морій, Вікторії Дідач та всім, хто доєднувався до робочих груп і обговорень.