Юридична Сотня допомогла 57 000 захисників України

Підтримати проєкт

Номер гарячої лінії:  0 800 308 100

Карантин вихідного дня: коментар юриста

17 листопада 2020

12 листопада 2020 року Кабінет міністрів України на офіційному сайті опублікував Постанову № 1100 від 11 листопада 2020 р. “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641”, яка запроваджує так званий «карантин вихідного дня». Проте це не єдина зміна правил карантину, яка на нас чекає, оскільки Уряд вирішив також скасувати адаптивний карантин і встановити нові загальні обмеження, актуальні для всіх регіонів України, які раніше були характерними лише для регіонів з “помаранчевим” рівнем епідемічної небезпеки.

1) На що поширюється “карантин вихідного дня”

“Карантин вихідного дня” діятиме на всій території України до 30 листопада 2020, а тому буде поширюватись на три пари вихідних починаючи з 14 та 15 листопада і також буде діяти 21-22 та 28-29 листопада. Протягом 48 годин в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка діятимуть наступні обмеження:

  • заборона приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;
  • приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;
  • приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;
  • приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

– торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 % яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

– провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв’язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

  • заборонено діяльність закладів культури і проведення культурних масових заходів, крім роботи суб’єктів господарювання, пов’язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб та використання персоналом (крім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно;
  • приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів.

Варто зазначити, що під час вихідних буде дозволена робота громадського транспорту, в тому числі працюватиме метро та залізниця.

2)  Програми підтримки для підприємців у зв‘язку з введеними обмеженнями

Враховуючи те, що “локдаун вихідного дня” матиме негативні наслідки, в першу чергу, для малого та середнього бізнесу, Прем’єр міністр України Денис Шмигаль заявив, що Уряд готовий відновити та розширити окремі програми для підтримки бізнесу, що постраждає найбільше через посилення карантинних обмежень, зокрема:

1) компенсацію частини зарплат робітників у зв’язку з простоєм. Ця програма діяла і навесні, під час повного локдауну країни і вона супроводжувалась внесенням змін до законодавства, а саме до ст. 113 КЗпП, де тепер передбачається, що час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого КМУ, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Оплачується простой роботодавцем, який має право отримати допомогу, звернувшись до центру зайнятості за місцем реєстрації його як платника ЄСВ та подати необхідні документи. Якщо буде прийнято рішення про надання допомоги, то між центром зайнятості та роботодавцем протягом трьох робочих днів укладається договір про надання допомоги. Регулюється ця процедура Постановою КМУ від 22 квітня 2020 р. № 306;

2)  програма портфельних гарантій (до 80% кредиту буде покриватися державою). Ця програма на даний момент ще не діє, проте за словами голови уряду буде запроваджена уже найближчим часом;

3) можливість застосування механізму визнання “карантину вихідного дня” форс-мажорною обставиною. Наразі уряд разом із разом із Торгово-промисловою палатою опрацьовують механізм реалізації форс-мажорних обставин у зв’язку з карантином вихідного дня;

4) виплати на дітей для родин підприємців, що діяли навесні цього року. 22 квітня 2020 року КМУ ухвалив Постанову № 329 під назвою «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми» якою передбачалась надання фінансової допомоги на дітей фізичним особам – підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування та належать до першої, другої групи платників єдиного податку. Розмір допомоги на дітей віком до 6 років складав 1779 гривень, на дітей від 6 до 10 років включно – 2218 гривень. 22 липня 2020 року це положення втратило чинність, але зараз, як ми розуміємо зі слів Прем’єр міністра України, планується його повернення до норм чинного законодавства;

5) продовження реалізації програми доступних кредитів “5-7-9%”, яка дає змогу отримати кредитні канікули для бізнесу. Мова йде про рефінансування існуючих позик фактично під 0%.

3) Відповідальність за порушення «карантину вихідного»

Загалом запровадження нового виду відповідальності за порушення “карантину вихідного дня” поки не передбачається, тому нагадуємо про існуючі види, які будуть актуальними і при порушенні нових карантинних правил.

Адміністративна відповідальність 

Ст. 44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей. Санкцією за це правопорушення є штраф у розмірі від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто від 17 000 до 34 000 гривень); а для посадових осіб – від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 34 000 до 170 000 гривень). Відповідно до ст. 255 КУпАП  право складати протоколи про адміністративні правопорушення стосовно порушень карантину мають: органи Національної поліції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, органи охорони здоров’я (щодо завідомо неправдивого виклику швидкої медичної допомоги), а також посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами місцевих рад . Проте щодо безпосередньо розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачені ст. 44-3 КУпАП, то таку компетенцію мають лише суди.

Кримінальна відповідальність

Ст. 325 Кримінального кодексу України – порушення правил та норм, встановлених з метою запобігання епідемічним хворобам і боротьби з ними, якщо такі дії спричинили або завідомо могли спричинити поширення цих захворювань. У разі, якщо буде доведено, що дії особи, яка порушила правила карантину, призвели до поширення захворювання, то їй загрожує саме кримінальна відповідальність, якщо цього доведено не буде, то такій особі загрожує адміністративна відповідальність за сам факт порушення карантинних правил.

Детальніше про відповідальність за порушення карантину ви можете дізнатись з вебінару Анни Пашкіної від 22 листопада 2020 року.

Проєкт виконується за підтримки Embassy of Canada in Ukraine та Канадського Фонду Місцевих Ініціатив #CanadaFundUA