Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України.
Нові військові звання за євроатлантичними стандартами (законопроект №6372)
Звання військовослужбовців сержантського та старшинського складу в Україні не відповідають стандартам НАТО. Особливо гостро це питання постає під час проведення спільних військових навчань України та країн-членів НАТО.
Законопроект 6372 передбачає зміну назв військових звань в Україні у відповідність із стандартами НАТО. Враховуючи стандарти країн членів НАТО законопроектом пропонується: 1) скасувати військові звання «прапорщик», «старший прапорщик» і ввести замість них звання «штаб-сержант» та «майстер-сержант»; 2) скасувати військові корабельні звання «мічман», «старший мічман» і ввести замість них звання «штаб-старшина» та «майстер-старшина»; 3) запровадження звання «головний сержант» замість військового звання «старшина»; 4) скасувати звання молодшого сержанта; 5) введення таких звань як «старший майстер-сержант» та «головний майстер-сержант» (корабельних «старший майстер-старшина», «головний майстер-старшина»).
Однак, ініціаторами законопроекту не було взято до уваги інші законодавчі акти та Статути для актуалізації термінів. Так, законопроектом вносяться зміни лише до трьох нормативно-правових актів: Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Враховуючи наведене, за результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу в першому читанні.
Упорядкування дисциплінарних повноважень та заміна військових звань (законопроекти №7549 і №7549-1)
Законопроект №7549 спрямований на удосконалення законодавства України з питань проходження військової служби у Збройних Силах України шляхом внесення змін до статутів Збройних Сил України та законів України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України» з метою упорядкування дисциплінарних повноважень посадових осіб, врегулювання деяких питань повсякденної діяльності, визначення прав та обов’язків головних сержантів та головних старшин підрозділів військових частин Збройних Сил України, легітимізації у Збройних Силах України традиційного вітання «Слава Україні! – Героям слава!»
Оскільки законопроектом передбачено запровадження нових військових звань, які лише запропоновані у проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо військових звань військовослужбовців» (законопроект № 6372), то законопроекти № 7549 та № 6372 доцільно розглядати одночасно.
Законопроект №7549-1 стосується лише військових вітань в Збройних Силах України, в цьому аспекті варто згадати, що відповідні зміни були внесенні Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вітання «Слава Україні! – Героям слава!», який набув чинності 14.10.2018 року.
Беручи до уваги те, що законопроект №7549-1 пропонує зміни щодо військових вітань, які вже були реалізовані вищезазначеним Законом, а також враховуючи висновки Головного науково-експертного управління, рекомендуємо прийняти законопроект №7549 за основу в першому читанні.
Соціальні послуги (законопроект №4607)
На основі аналізу досвіду правового регулювання в сфері надання соціальних послуг у Франції та Великобританії було підготовлено законопроект №4607, який спрямований на зміни в частині адміністрування соціальних послуг, підвищення статусу соціальних працівників та інших фахівців, що надають соціальні послуги, забезпечення захисту прав осіб, які отримують соціальні послуги, розширення повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань організації надання соціальних послуг за місцем проживання осіб, які отримують такі послуги.
Що стосується ветеранів, то законопроектом передбачається пільга для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни та осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» – позачергове влаштування до установ, що надають соціальну послугу догляду. У разі неможливості надання послуги догляду відшкодовуються витрати пов’язані з доглядом за ветераном. Сьогодні законодавством передбачено для таких осіб пільгу у вигляді позачергового влаштування до закладів соціального захисту населення, а також обслуговування службами соціального захисту населення вдома.
Законопроект потребує доопрацювання, зокрема, з технічних питань та інших зауважень, які містяться у висновку Головного науково-експертного управління.
Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроекти №7442 і 7442-д)
Законопроектами пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з:
– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;
– участю в антитерористичній операції/у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях
на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади та військових формувань.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.
Stolen Valour Sanctions to be Introduced in Ukraine
On 18 December 2018 Ukrainian Parliament adopted in the first hearing Draft Law No.9217, which introduces penalties for the unlawful wearing of military uniforms and medals. This legislative act also introduces criminal sanctions for vandalization of graves of the fallen heroes of the war on Russian aggression.
The current legislation provides no sanctions for unlawful wearing of military uniforms, although the law does stipulate a general prohibition to wear military uniforms after discharge from the army. In the recent years the number of fraud cases involving people dressed as soldiers has grown dramatically. Panhandling, racketeering and other crimes committed by people dressed in military uniforms creates a negative image for the armed forces and the active servicemen and women. Draft Law No.9217 introduces a fine of up to UAH 6800 (approx. EUR 215) for the unlawful wearing of uniforms and medals; and 3 to 5 years in prison for vandalization of graves.
The Draft Law shall now have to undergo the second hearing, which is expected to take place in the beginning of February 2019.
#FreeUkrainianPOW
On 17 December Legal Hundred co-hosted a public action in support of the 24 Ukrainian navy soldiers held as prisoners of war in Russia. Following the practice adopted in the USA during the Vietnam War, civil society has distributed rubber bracelets with the POWs’ names and offered the opportunity for people to write letters of support. Representatives of Ukrainian government and Parliament joined forces with civil society and started an all-national petition to international organisations and partner governments of America and the EU requesting further enforcement of sanctions against the Russian Federation, as the aggressor state. We hope to see similar actions take place in countries across the world throughout January. If you would like to sign the petition or would like to receive information on how you can help please contact lesiavasylenko@gmail.com
Women Veterans in Ukraine
The Legal Hundred has partnered together with the Institute of Gender Programs to carry out research on women veterans in Ukraine. The study focused on identifying the needs of women who have taken part in active combat during the war on Russian aggression and analysing the programs and opportunities available to meet these needs. Maria Zviagintseva, the Legal Hundred expert involved in the study, looked at the Ukrainian legislation on veterans, to find that it is completely gender neutral. Although this is indeed a positive sign, several women specific needs in the integration process have been identified, regarding, inter alia, healthcare and psychosocial support. According to the representative of UN Women in Ukraine Anastasiya Divinskaya, the presented studies have practical use, as they will support the introduction of relevant legislative changes.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Відповідальність за незаконне носіння військової форми, державних нагород та місцем поховання захисників України (законопроект №9217)
Згідно з чинним законодавством особи, які незаконно носять військову форму одягу, підробляють державні нагороди не несуть за це ні адміністративної, ні кримінальної відповідальності. Відповідальність за осквернення або руйнування могили, пам’ятника виникає лише щодо таких, що споруджені в пам’ять осіб, які боролися проти нацизму в роки Другої світової війни або воїнів-інтернаціоналістів (обмеження чи позбавлення волі на строк від 3 до 5 років). Водночас, ті ж дії щодо могил, пам’ятників, споруджених в пам’ять захисників України не караються законодавством.
Законопроектом №9217 передбачено впровадження адміністративної та кримінальної відповідальності за: •незаконне носіння військової форми одягу; •підроблення державних нагород; •осквернення або руйнування могили, пам’ятника, спорудженого в пам’ять захисників України шляхом внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу в першому читанні.
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Переформатування військових комісаріатів (законопроект №9285)
Законопроектом №9285 пропонується реформування системи військових комісаріатів в Україні шляхом створення на їх базі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Передбачається лише зміна назви із «військові комісаріати» на «територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» в усіх законодавчих актах, в яких використовується термін «військові комісаріати».
Перший пілотний проект із реформування діючих військкоматів було запущено ще у червні 2017 року. Планувалось, що новостворені центри комплектування та соціальної підтримки будуть займатись окрім вдосконалення порядку комплектації військ особовим складом, ще й обслуговуванням і наданням сервісних послуг із соціального захисту військовослужбовців, членів їх сімей, ветеранів війни.
Враховуючи наведене, за результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу в першому читанні.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Відповідальність за незаконне носіння військової форми, державних нагород та місцем поховання захисників України (законопроект №9217)
Згідно з чинним законодавством особи, які незаконно носять військову форму одягу, підробляють державні нагороди не несуть за це ні адміністративної, ні кримінальної відповідальності. Відповідальність за осквернення або руйнування могили, пам’ятника виникає лише щодо таких, що споруджені в пам’ять осіб, які боролися проти нацизму в роки Другої світової війни або воїнів-інтернаціоналістів (обмеження чи позбавлення волі на строк від 3 до 5 років). Водночас, ті ж дії щодо могил, пам’ятників, споруджених в пам’ять захисників України не караються законодавством.
Законопроектом №9217 передбачено впровадження адміністративної та кримінальної відповідальності за: •незаконне носіння військової форми одягу; •підроблення державних нагород; •осквернення або руйнування могили, пам’ятника, спорудженого в пам’ять захисників України шляхом внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Посилення інформаційної безпеки (законопроект №9068)
Законопроектом №9068 пропонується ввести такі категорії контенту, забороненого до трансляції телерадіомовниками, як «вислови, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України, якщо така трансляція переслідує мету розпалювання ворожнечі та ненависті» та «термінологія, що суперечить Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». Крім того, законопроектом пропонується розширення та вдосконалення повноважень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у сфері протидії інформаційній агресії.
З метою ефективної реалізації запропонованих в законопроекті норм вважаємо за необхідне надання уточнення для словосполучення «розпалювання ворожнечі та ненависті», оскільки на даний момент із тексту законопроекту випливає, що якщо трансляція висловів, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України, здійснюється без мети розпалювання ворожнечі та ненависті, то такі дії є правомірними.
За результатами розгляду може бути прийнятий в першому читанні з урахуванням зауважень та пропозицій Головного науково-експертного управління.
Протимінна діяльність в Україні (законопроект №9080-1)
Україна входить до числа країн з найбільшою у світі кількістю жертв від мін та інших вибухонебезпечних залишків війни. Відповідно до звіту Landmine Monitor 2016 року Україна знаходиться на 5 місці у світі за кількістю жертв після Афганістану, Лівії, Ємену і Сирії.
Законопроектом №9080-1 пропонується на законодавчому рівні визначити правові та організаційні засади здійснення протимінної діяльності в Україні, а також особливості державного регулювання у відповідній сфері. Зокрема, у законопроекті визначається перелік об’єктів та суб’єктів протимінної діяльності, порядок їх створення, організаційні та процедурні засади діяльності; вимоги до фахівців у сфері протимінної діяльності і розмінування та їх обов’язки; джерела фінансування протимінної діяльності; порядок обліку операторів протимінної діяльності, надання допомоги постраждалим особам (жертвам) від вибухонебезпечних предметів, визначення статусу територій для потреб протимінної діяльності тощо.
Варто зауважити, що законопроект №9080-1 потребує доопрацювання з огляду на наступне: сьогодні Міністерство оборони України здійснює функції національного органу з питань протимінної діяльності, однак у законопроекті не передбачені функції Міністерства оборони України як національного органу з питань протимінної діяльності чи можливість його взаємодії із запропонованими у проекті новими державними органами; до законопроекту необхідно додати фінансово-економічне обґрунтування; потребують доопрацювання визначення термінів, які використовуються в законопроекті та ряд інших недоліків.
Законопроект №9080-1 було прийнято в першому читанні 06.11.2018. За результатами розгляду може бути прийнятий в другому читанні та в цілому з урахуванням зауважень та пропозицій Головного науково-експертного управління.
On Thursday, 22 November, the Ukrainian Parliament has voted for Irina Friz to become the Minister of Veteran Affairs. The appointment of the minister lasted over 6 months and was delayed largely due to political issues.
The Minister now has 3 working days to register the Ministry as a new legal entity in the Ministry of Justice. It is expected that as of Monday, 30 November the Ministry will begin its formation process.
The Legal Hundred will transfer its recommendation to the Minister in a public meeting on Monday.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Забезпечення санаторно-курортним лікуванням членів сімей загиблих ветеранів військової служби (законопроект №7469)
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» задля забезпечення вдів (вдівців) ветеранів військової служби та членів їх сімей переважним правом на забезпечення санаторно-курортним лікуванням у санаторіях Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших центральних органів викноавчої влади та військових формувань.
Законопроект покликаний виправити несправедливість, за якої члени сімей військовослужбовців мають право на 50 % знижку на санаторно-курортне лікування, проте члени сімей померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, податкової міліції, державної пожежної охорони такого права вже не мають, що є дискримінацією.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань національної безпеки та оборони рекомендувати ВРУ прийняти законопроект в першому читанні.
Національний військовий меморіальний комплекс (законопроект №9170)
Законопроектом пропонується створення Національного військового меморіального комплексу, що є спеціально відведеною ділянкою для поховання та перепоховання захисників України. Передбачається, що на території комплексу можуть бути поховані: видатні борці за незалежність України, військовослужбовці та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в АТО/ООС, Верховні Головнокомандувачі Збройних Сил України; дружини або чоловіки таких осіб та інші.
Проектом закону №9170 передбачається, що такі особи можуть бути поховані на території Національного військового меморіального комплексу за їх волевиявленням або за волевиявленням членів їх сім’ї. Порядок організації поховань та зразок надгробків повинен встановлюватися Кабінетом Міністрів України.
Створення Національного військового меморіального комплексу є необхідним, однак органи державної влади повинні дійти згоди щодо відповідального органу за реалізацію Закону, території, розмірів комплексу, враховуючи той факт, що російсько-українська війна ще триває. А також доопрацювати законопроект в частині переліку осіб, які можуть бути поховані на території комплексу, оскільки законопроектом не враховано ветеранів Великої Вітчизняної війни та ветеранів війни в Афганістані.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства рекомендувати ВРУ прийняти законопроект в першому читанні з урахуванням зауважень.
No Seat at Cabinet Table for Veterans
It has been eight months since the veteran community has been waiting for the government to set up the Ministry of Veteran Affairs in Ukraine. In March this year civil society activists have taken the initiative and set up a project office for the development of legislation, policies and structures for the new Ministry. A model very similar to the US Department of Veteran Affairs has been proposed, consisting of three branches dedicated to veterans’ health, psychosocial support and memorial. The Parliamentary Committee on Veteran Affairs has endorsed proposals to digitalize service provision within the new Ministry, particularly through a revised comprehensive register of Ukrainian veterans and a re-issuance of electronic veteran ID cards.
The Ministry of Veteran Affairs project office, headed by the Legal Hundred Chairwoman Lesia Vasylenko, has gathered opinions of veterans across Ukraine, as well as the international veteran community. However, the much awaited decision of the Cabinet of Ministers on the setting up of the Ministry of Veteran Affairs never came. Despite numerous presentations and an official request to the government to set up an inter-agency working group to review the drafts submitted by the project office, the government continues to disregard veteran issues. Hundreds of veterans demanding a Ministry in front of the Cabinet of Ministers on Wednesday, 7 November also did not help.
The only compromise offered by the Prime Minister was to restructure the State Service for Veteran Affairs and grant it special status. An interesting suggestion, taking into account the fact such special status does not grant agencies the same authority as ministries during government decision-making process. Thus, veteran affairs policy will still hold low priority on the government agenda. On the plus side the new status may increase funding and may also mean the new veteran agency will no longer be subordinate to the Ministry of Social Policy.
The Invisible Combatants
It is no secret that with the start of the Russian aggression a significant number of Ukrainian and foreign nationals alike have put on uniforms, taken up weapons and organized themselves into quasi military units to defend the sovereignty and territorial integrity of Ukraine. International Humanitarian Law considers such persons as combatants and it is only natural that Ukraine, being a signatory to all Geneva Conventions and Protocols thereof, should recognize the status of volunteer fighters accordingly. However, this has not been the case.
National laws consider volunteer fighters as veterans only if such persons have been wounded in combat and have, as a consequence, received disability status. If a volunteer fighter dies in combat his/her family becomes eligible for the family of the deceased status and may be granted state benefits. The volunteer fighters who have returned from the war zone alive and well, and sometimes even with national honors and medals, are not recognized as veterans.
This injustice has led to much tension across Ukraine and many demands to have the volunteer battalions legalized. As a result, 17 different legislative drafts have been submitted since late 2014 attempting to regulate the status of volunteer fighters. The main hindrance to the adoption of a solution is the lack of information as to the actual number of volunteer fighters. It is unclear whether any kind of registers of this group of combatants actually exists. There is also no understanding as to which government bodies should be responsible for revising evidence that such persons participated in combat, as well as to what this evidence should encompass.
While political will to solve the issue is lacking, hundreds of men and women who have been recognized as heroes by different government authorities, including in some cases the President of Ukraine, remain in an unclear status. Without veteran status these combatants are not eligible for support and assistance from the government, and are often left to deal with psychological disorders and other issues on their own.
Memorial for Fallen Heroes or Graveyard for High Ranking Civil Servants?
The Parliamentary Committee on Veteran Affairs has rejected Draft Law №9170 “On Amendments to the Law of Ukraine “On Funeral and Memorial Complex”. Although it has been underlined that a Memorial Complex for Ukrainian veterans is much needed, the proposed draft includes more risks than solutions. The wording of the draft law promotes further division between different veteran generations and pertains that this national burial complex shall only be for veterans of the war on Russian aggression, participants of international peacekeeping operations and fighters for the independence and freedom of Ukraine. Leaving out Soviet Afghan war veterans and WWII veterans shall further extend the gap and stir tension between the different veteran groups.
Categories eligible for burial in the envisaged memorial include family members of high ranking defense and security officials who may have never actually taken part in combat. The draft law also lacks information as to the size of the memorial complex and does not account for the fact that the war on Russian aggression is still ongoing and may result in more casualties.
The general discussion of the issue during the hearing of the Parliamentary Veterans Committee has raised an important cultural aspect, whereby it is highly unlikely that many families will want their sons and fathers buried far from home. This will make visiting the grave difficult and expensive for many families.
Thus, the matter of a national memorial complex has been postponed until further notice.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Забезпечення санаторно-курортним лікуванням членів сімей загиблих ветеранів військової служби (законопроект №7469)
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» задля забезпечення вдів (вдівців) ветеранів військової служби та членів їх сімей переважним правом на забезпечення санаторно-курортним лікуванням у санаторіях Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших центральних органів викноавчої влади та військових формувань.
Законопроект покликаний виправити несправедливість, за якої члени сімей військовослужбовців мають право на 50 % знижку на санаторно-курортне лікування, проте члени сімей померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, податкової міліції, державної пожежної охорони такого права вже не мають, що є дискримінацією.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань національної безпеки та оборони рекомендувати ВРУ прийняти законопроект в першому читанні.
Національний військовий меморіальний комплекс (законопроект №9170)
Законопроектом пропонується створення Національного військового меморіального комплексу – це спеціально відведена ділянка для поховання та перепоховання захисників України. Передбачається, що на території комплексу можуть бути поховані: 1. видатні борці за незалежність України; 2. військовослужбовці та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в АТО/ООС; 3. особи, які у складі добровольчих формувань, що були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів брали безпосередню участь в АТО/ООС; 4. Військовослужбовці, які брали участь в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки; 5. Верховні Головнокомандувачі Збройних Сил України; 6. дружини або чоловіки таких осіб.
Проектом закону №9170 передбачається, що такі особи можуть бути поховані на території Національного військового меморіального комплексу за їх волевиявленням або за волевиявленням членів їх сім’ї. Порядок організації поховань та зразок надгробків повинен встановлюватися Кабінетом Міністрів України.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства прийняти законопроект в цілому.
Безкоштовне харчування для дітей учасників бойових дій (законопроект №8058)
Сьогодні рішення щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей учасників бойових дій приймається органами місцевої влади, це призводить до того, що в одних областях України діти учасників бойових дій харчуються безкоштовно, в інших областях, які не прийняли відповідного рішення, харчування дітей учасників бойових дій здійснюється на платній основі.
Проект закону №8058 покликаний виправити цю несправедливість та закріпити на державному рівні обов’язок органів місцевого самоврядування щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей учасників бойових дій.
Законопроект №8058 потребує доопрацювання з огляду на те, що в тексті проекту використовується термін «учасник бойових дій антитерористичної операції», однак в чинному законодавстві таке поняття не використовується.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань науки і освіти прийняти законопроект в першому читанні.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та комітету ВРУ з питань національної безпеки і оборони
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Забезпечення санаторно-курортним лікуванням членів сімей загиблих ветеранів військової служби (законопроект №7469)
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» задля забезпечення вдів (вдівців) ветеранів військової служби та членів їх сімей переважним правом на забезпечення санаторно-курортним лікуванням у санаторіях Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших центральних органів викноавчої влади та військових формувань.
Законопроект покликаний виправити несправедливість, за якої члени сімей військовослужбовців мають право на 50 % знижку на санаторно-курортне лікування, проте члени сімей померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, податкової міліції, державної пожежної охорони такого права вже не мають, що є дискримінацією.
За результатами розгляду пропонуємо комітету ВРУ з питань національної безпеки та оборони рекомендувати ВРУ прийняти законопроект в першому читанні.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України.
Громадянство для іноземців, які брали участь в АТО (законопроекти №3433 і 3433-1)
Проекти законів дозволяють іноземцям та особам без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканості України, за спрощеною процедурою бути прийнятими до громадянства України або отримати посвідку на тимчасове проживання в Україні виключно на час участі у захисті територіальної цілісності та недоторканості України. Законопроектами забороняється вимагати від таких іноземців документи, одержання яких такими особами можливе лише за умови звернення до офіційних органів своєї країни або потребує обов’язкового виїзду іноземців до таких держав.
Обидва законопроекти є практично ідентичними за виключенням одного положення, що міститься в законопроекті №3433-1, яким передбачено, що термін розгляду заяви про прийняття до громадянства України іноземця чи особи без громадянства, яка брала участь в захисті територіальної цілісності та недоторканості України не може перевищувати 2 місяці.
Однак, варто зауважити, що законопроекти містять ряд недоліків та неточностей, у зв’язку із чим, пропонуємо прийняти законопроект №3433 за основу з можливістю його доопрацювання до другого читання.
Вітання «Слава Україні! – Героям Слава!» (законопроект №9036)
Законопроект передбачає зміни до Закону України «Про Національну поліцію», Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних сил України та Стройового статуту Збройних сил України щодо встановлення нового вітання для військовослужбовців та поліцейських «Слава Україні» – «Героям слава», а також впорядкування Ритуалу підняття Державного прапора України. Крім того, законопроектом передбачається, щоб в Збройних силах України замість звернення «товаришу» використовувалося «пане (пані)».
Законопроект було прийнято за основу 06.09.18, наразі очікується розгляд у другому читанні.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект в цілому.
Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)
Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.
Необхідність прийняття проекту закону №8370, як вказує суб’єкт законодавчої ініціативи, пов’язана із зовнішньополітичним курсом України, який спрямований на набуття членства в НАТО, оскільки країнам-партнерам наполегливо рекомендується застосовувати Політику НАТО із стандартизації.
Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються.
За результатами розгляду може бути прийнятий з урахуванням зауважень.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України.
Дискримінація родин померлих (законопроект №6268-1)
Держава надає одноразову грошову допомогу (далі – ОГД) родинам загиблих військових у розмірі 1 321 500 грн. Однак якщо учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення або захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків служби і вже не має статусу військовослужбовця, його родина не отримує допомоги. Законопроектом №6268-1 пропонується надати право на отримання одноразової грошової допомоги членам сімей померлих військових, смерть яких настала після звільнення зі служби. Законопроект №6268-1 передбачає можливість отримання ОГД, в разі якщо смерть настала протягом 1 року після звільнення з військової служби. Також законопроектом передбачається право на отримання одноразової грошової допомоги особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, якщо така часткова втрата працездатності настала не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби.
Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.18, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект в цілому.
Гендерна рівність в армії (законопроект №6109)
Кількість жінок в українській армії близько 17 тис., що становить 8,5% від загальної кількості військових і хоча ця цифра близька до показників країн-членів НАТО, права жінок в українській армії залишаються обмеженими. Так, наприклад, жінки можуть укладати контракт на проходження військової служби, якщо вони не досягли 40 років, а чоловіки – у 45-60 років (залежно від військового звання); для жінок існують численні обмеження на призначення у добовий наряд, відправлення у відрядження і проходження військових зборів.
Законопроектом №6109 пропонується закріпити принцип, за яким жінки проходять військову службу на рівних засадах із чоловіками, створюються рівні можливості для чоловіків і жінок при укладені контракту, скасовуються необґрунтовані обмеження щодо служби жінок у військовому запасі, а також встановлюються однакові засади призначення у наряд і проходження військових зборів чоловіками і жінками.
Законопроект було прийнято у першому читанні 05.12.17, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект в цілому.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України.
Додаткові дні відпустки (Закон №2442-VIII)
Відповідно до Закону щорічна відпустка для військовослужбовців, відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин, які надаються в особливий період під час дії воєнного стану тепер будуть надаватись без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Однак, механізм підтвердження проїзду туди і назад до місця проведення відпустки повинен бути врегульований нормативно-правовим актом Міністерства оборони України.
Закон було прийнято 22.05.2018, набрав чинності – 27.06.2018 року.
Вдосконалення окремих питань виплати ОГД іноземцям (Закон №2409-VIII)
З квітня 2017 року розмір ОГД родині в разі загибелі військовослужбовця або ж при отриманні інвалідності було збільшено. Однак, поза нормою закону залишилися сім’ї іноземців, які загинули в АТО, а також іноземці, які стали інвалідами внаслідок участі в АТО.
Законом встановлено однаковий розмір ОГД для всіх військовослужбовців, в тому числі для іноземців, які на законних підставах проходять військову службу в ЗСУ за контрактом.
Виплата родині в разі загибелі військовослужбовця-іноземця тепер становить 1 321 500 грн. (750 прожиткових мін.). Розміри виплати при встановленні інвалідності військовослужбовцю-іноземцю становить:
•I група – 704 800 грн (400 прожиткових мін.)
•II група – 528 600 грн (300 прожиткових мін.)
•III група – 440 500 грн (250 прожиткових мін.).
В разі часткової втрати працездатності – 123 340 грн (70 прожиткових мін.).
Закон набрав чинності 16.05.2018 року.
Деякі питання проходження військової служби (Закон №2397-VIII)
Законом урегульовано питання звільнення військовослужбовців, які уклали контракти про проходження військової служби до кінця особливого періоду і отримали право на звільнення ще у 2017 році та у 2018 році. Тепер військовослужбовці, які уклали контракт «до кінця особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію» та вислужили не менше 24 місяців, за їх бажанням можуть бути звільнені з військової служби не пізніше як через 3 місяці з дня набуття такого права.
Законом також надано право залишатись на військовій службі військовослужбовцям, які отримали травми, поранення чи інші ушкодження здоров’я під час участі в бойових діях.
Закон підвищує граничний вік (до 30 років) прийому громадян (у тому числі військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів.
Також Законом скасовано необґрунтовані обмеження щодо служби жінок у військовому запасі, тепер граничний вік перебування в запасі для жінок як і для чоловіків становить 60-65 років (залежно від звання).
Закон набрав чинності 23.06.2018 року.
Пенсія у разі втрати годувальника (Закон №2377-VIII)
Законом передбачено право на отримання пенсії у разі втрати годувальника не тільки для вихованців, учнів і студентів навчальних закладів до досягнення ними 23-х, але й для курсантів, слухачів військово-навчальних закладів. Раніше діти загиблих (померлих), які є курсантами чи слухачами військових вищих навчальних закладів були позбавлені можливості отримувати пенсію у разі втрати годувальника, що було дискримінацією та порушенням їхніх прав.
Закон набрав чинності 22.06.2018 року.
Питання встановлення інвалідності (Закон №2318-VIII)
Законом передбачено, що інвалідність встановлюється безстроково особам, у яких ампутовано кінцівки, особам з інвалідністю, у яких строк переогляду настає після досягнення пенсійного віку, а також у разі наявності анатомічних дефектів, інших необоротних функцій органів і систем організму, що передбачені постановою КМУ «Про затвердження переліку анатомічних дефектів, інших необоротних порушень функцій органів і систем організму, станів та захворювань, за яких відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду» №10 від 21.01.15
Законом також передбачено, що у разі якщо особа, яка звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд (переогляд), то такий огляд (переогляд) здійснюється вдома або в лікувальному закладі, в якому перебуває особа.
Закон набрав чинності 06.04.2018 року.
Забезпечення права на безкоштовну освіту (Закон №2300-VIII)
За чинним законодавством учасники бойових дій можуть отримати підтримку від держави на здобуття освіти. Однак скористатися пільгою можна лише до досягнення 23 років. Вікове обмеження не дозволяє більшості учасників бойових дій використати надану пільгу.
Законом розширено коло учасників бойових дій та їхніх дітей, які мають прав на державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах. Зокрема, особам, які брали безпосередню участь в АТО у складі добровольчих формувань, що в подальшому були включені до складу Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, учасникам бойових дій на території інших країн та їхнім дітям. Також знято обмеження, відповідно до якого держава забезпечує державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти лише до 23-х років.
Закон набере чинності з 01.01.2019 року.
Виплата компенсації військовослужбовцям за піднайом житла (Закон №2288-VIII)
Відповідно до Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» право на отримання компенсації за оренду житла передбачено лише для осіб офіцерського складу. Сержанти змушені сплачувати оренду житла зі свого житлового забезпечення, що негативно впливає на мотивацію до проходження військової служби.
Закон передбачає надання компенсації за піднайом (найом) житла для військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу. Проте для того, щоб норма діяла Кабінет Міністрів України повинен видати Порядок виплати компенсації за піднайом житла.
Закон набрав чинності 21.03.2018 року.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України.
Дискримінація родин померлих (законопроект №6268-1)
Держава надає одноразову грошову допомогу (далі – ОГД) родинам загиблих військових у розмірі 1 321 500 грн. Однак якщо учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення або захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків служби і вже не має статусу військовослужбовця, його родина не отримує допомоги. Законопроектом 6268-1 пропонується надати право на отримання одноразової грошової допомоги членам сімей померлих військових, смерть яких настала після звільнення зі служби. Законопроект №6268-1 передбачає можливість отримання ОГД, в разі якщо смерть настала протягом 1 року після звільнення з військової служби. Також законопроектом передбачається право на отримання одноразової грошової допомоги особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, якщо така часткова втрата працездатності настала не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби.
Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.18, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Гендерна рівність в армії (законопроект №6109)
Кількість жінок в українській армії близько 17 тис., що становить 8,5% від загальної кількості військових і хоча ця цифра близька до показників країн-членів НАТО, права жінок в українській армії залишаються обмеженими. Так, наприклад, жінки можуть укладати контракт на проходження військової служби, якщо вони не досягли 40 років, а чоловіки – у 45-60 років (залежно від військового звання); для жінок існують численні обмеження на призначення у добовий наряд, відправлення у відрядження і проходження військових зборів.
Законопроектом №6109 пропонується закріпити принцип, за яким жінки проходять військову службу на рівних засадах із чоловіками, створюються рівні можливості для чоловіків і жінок при укладені контракту, скасовуються необґрунтовані обмеження щодо служби жінок у військовому запасі, а також встановлюються однакові засади призначення у наряд і проходження військових зборів чоловіками і жінками.
Законопроект було прийнято у першому читанні 05.12.17, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект в цілому.
Ідентифікація військовослужбовців Національної гвардії України (законопроект №5701)
Законопроект №5701 пропонує запровадити систему персональної ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України (далі – НГУ). Зокрема, передбачається створення єдиної бази індивідуальних номерів військовослужбовців НГУ та безкоштовний доступ до такої бази в мережі Інтернет шляхом надання такої інформації на запит за конкретним номером. Кожному військовослужбовцю НГУ передбачено довічне присвоєння індивідуального номера. Встановлюється обов’язок військовослужбовця завжди мати при собі жетон та індивідуальний номер на засобах захисту. Це дозволить громадянам легко бачити, запам’ятовувати та фіксувати індивідуальний номер військовослужбовця НГУ під час виконання ним завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, у разі можливих неправомірних дій з його боку, або коли військовослужбовець НГУ не бажає представитись чи пред’явити своє службове посвідчення за аналогією ідентифікації поліцейських Національної поліції. За результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Узгодження термінології (законопроект №8358)
Законопроектом №8358 пропонується внести технічні зміни до цілої низки нормативно-правових актів щодо приведення термінології стосовно осіб з інвалідністю відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю, а саме вживання терміну «особа з інвалідністю» замість поняття «інвалід», «діти з інвалідністю» замість «діти-інваліди» та «особа з інвалідністю внаслідок війни» замість «інвалід війни».
Рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Дискримінація родин померлих (законопроект №6268-1)
Держава надає одноразову грошову допомогу (далі – ОГД) родинам загиблих військових у розмірі 1 321 500 грн. Однак якщо учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення або захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків служби і вже не має статусу військовослужбовця, його родина не отримує допомоги. Законопроектом №6268-1 пропонується надати право на отримання одноразової грошової допомоги членам сімей померлих військових, смерть яких настала після звільнення зі служби. Законопроект №6268-1 передбачає можливість отримання ОГД, в разі якщо смерть настала протягом 1 року після звільнення з військової служби. Також законопроектом передбачається право на отримання одноразової грошової допомоги особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, якщо така часткова втрата працездатності настала не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби.
Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.18, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Гендерна рівність в армії (законопроект №6109)
Кількість жінок в українській армії близько 17 тис., що становить 8,5% від загальної кількості військових і хоча ця цифра близька до показників країн-членів НАТО, права жінок в українській армії залишаються обмеженими. Так, наприклад, жінки можуть укладати контракт на проходження військової служби, якщо вони не досягли 40 років, а чоловіки – у 45-60 років (залежно від військового звання); для жінок існують численні обмеження на призначення у добовий наряд, відправлення у відрядження і проходження військових зборів.
Законопроектом №6109 пропонується закріпити принцип, за яким жінки проходять військову службу на рівних засадах із чоловіками, створюються рівні можливості для чоловіків і жінок при укладені контракту, скасовуються необґрунтовані обмеження щодо служби жінок у військовому запасі, а також встановлюються однакові засади призначення у наряд і проходження військових зборів чоловіками і жінками.
Законопроект було прийнято у першому читанні 05.12.17, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект в цілому.
Соціальна реклама (законопроект №7360)
Законопроектом пропонується віднести до соціальної реклами «розміщення на носіях зовнішньої реклами зображень (фотографії, інші художні твори) учасників бойових дій, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, осіб, які за участь в бойових діях отримали звання Герой України, Ордени України чи Медалі України, волонтерів, загиблих учасників антитерористичної операції». Також передбачається зобов’язати розповсюджувачів зовнішньої реклами незалежно від форм власності, розміщувати таку соціальну рекламу в обсязі не менше 2 відсотків загальної площі поверхонь рекламних засобів. Крім того, законопроектом пропонується віднести до повноважень органів місцевого самоврядування виготовлення за рахунок коштів місцевого бюджету соціальної реклами щодо військово-патріотичного виховання населення та забезпечення її розповсюдження.
Законопроект отримав ряд негативних висновків Головного науково-експертного управління (далі – ГНЕУ), зокрема ГНЕУ зазначає, що законопроект №2702-д який стосується поняття соціальної реклами є більш вдалим, у зв’язку із чим ГНЕУ було запропоновано положення законопроекту №7360 врахувати при доопрацюванні законопроекту №2702-д. Однак, 01.03.2018 проект закону №2702-д було відхилено та знято з розгляду.
За результатами розгляду пропонується повернути законопроект №7360 суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання, врахувавши при цьому висновки ГНЕУ.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Дискримінація родин померлих (законопроект №6268-1)
Держава надає одноразову грошову допомогу (далі – ОГД) родинам загиблих військових у розмірі 1 321 500 грн. Однак якщо учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення або захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків служби і вже не має статусу військовослужбовця, його родина не отримує допомоги. Законопроектом 6268-1 пропонується надати право на отримання одноразової грошової допомоги членам сімей померлих військових, смерть яких настала після звільнення зі служби. Законопроект №6268 передбачає можливість отримання ОГД, в разі якщо смерть настала протягом 1 року після звільнення з військової служби. Також законопроектом передбачається право на отримання одноразової грошової допомоги особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, якщо така часткова втрата працездатності настала не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби.
Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.18, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Кримінальна відповідальність за злочини проти військовослужбовців (законопроект №1174)
Законопроект №1174 пропонує встановити кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна, посягання на життя, захоплення у заручники військовослужбовця Держприкордонслужби, ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони (перелік силових відомств вичерпний). Однак ст. ст. 115, 147, 194, 348 Кримінального кодексу України вже передбачають відповідальність за вказані злочини. Впровадження спеціальної відповідальності та встановлення вичерпного переліку силових відомств не є доцільним. Законопроект було прийнято у першому читанні 16.06.15, наразі очікується розгляд у другому читанні. Нагадаємо, що 13.03.2018 розгляд проекту Закону було відкладено. За результатами розгляду доцільно відхилити.
Ідентифікація військовослужбовців Національної гвардії України (законопроект №5701)
Законопроект №5701 пропонує запровадити систему персональної ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України (далі – НГУ). Зокрема, передбачається створення єдиної бази індивідуальних номерів військовослужбовців НГУ та безкоштовний доступ до такої бази в мережі Інтернет шляхом надання такої інформації на запит за конкретним номером. Кожному військовослужбовцю НГУ передбачено довічне присвоєння індивідуального номера. Встановлюється обов’язок військовослужбовця завжди мати при собі жетон та індивідуальний номер на засобах захисту. Це дозволить громадянам легко бачити, запам’ятовувати та фіксувати індивідуальний номер військовослужбовця НГУ під час виконання ним завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, у разі можливих неправомірних дій з його боку, або коли військовослужбовець НГУ не бажає представитись чи пред’явити своє службове посвідчення за аналогією ідентифікації поліцейських Національної поліції. За результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Забезпечення житлом військовослужбовців-внутрішньо переміщених осіб (законопроект №8394)
Проектом закону №8394 пропонується внести зміни до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачивши забезпечення житлом військовослужбовців, які проходили військову службу на територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, Донецької та Луганської областей, які визнані тимчасово окупованими, а також військовослужбовців, які звільнені з військової служби, членів їх сімей, які проживають разом із ними та є внутрішньо переміщеними особами і які були забезпечені службовими жилими приміщеннями або їм було надано жилі приміщення для постійного проживання на таких територіях. Також законопроектом пропонується забезпечувати житлом внутрішньо переміщених осіб, які мають у приватній власності жилі приміщення, що розташовані на тимчасово окупованих територіях. Крім того, законопроектом передбачається компенсація за належне для отримання жиле приміщення за бажанням особи.
Проте законопроект потребує доопрацювання, зокрема, законопроектом не визначено порядок компенсації за належне для отримання жиле приміщення, не встановлено порядок забезпечення житлом осіб, житло яких було зруйновано на тимчасово окупованих територіях.
За результатами розгляду пропонується повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Соціальний захист заручників (законопроект №8337)
Законопроектом пропонується надати право колишнім заручникам на безоплатну правову допомогу. Передбачається додати новий розділ «Основи соціального захисту заручників» в Законі України «Про боротьбу з тероризмом», що складається із статтей: посвідчення колишнього заручника, особливості державної правової допомоги колишньому заручнику, встановлюється право на першочергове на безоплатне медичне обслуговування колишнього заручника в закладах охорони здоров’я державної та комунальної власності, обов’язок банків та інших підприємств, установ організацій усіх форм власності не нараховувати заручникам, протягом усього періоду тримання їх як заручників штрафні санкції і пеню.
Проектом закону також пропонується встановити одноразову грошову допомогу колишнім заручникам, у розмірі, що визначається в залежності від тривалості його тримання як заручника, а також одноразова грошова допомога у разі смерті заручника.
За результатами розгляду доцільно прийняти за основу та в цілому.
Узгодження термінології (законопроекти №8293, 8363, 8349, 8350)
Із прийняттям Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» було впроваджено «заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях». У зв’язку із цим, чинні нормативно-правові акти в сфері національної безпеки і оборони потребують внесення змін задля узгодження термінів. Вирішити зазначено проблему можуть законопроекти №8293, 8363, 8383, 8349, 8350.
Ініціатори законопроекту №8293 пропонують внести технічні зміни до цілої низки нормативно-правових актів щодо приведення термінології стосовно осіб з інвалідністю відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю, а саме вживання терміну «особа з інвалідністю» замість поняття «інвалід», «діти з інвалідністю» замість «діти-інваліди» та «особа з інвалідністю внаслідок війни» замість «інвалід війни».
Рекомендуємо прийняти вказані законопроекти за основу та в цілому.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Дискримінація родин померлих (законопроект №6268-1)
Держава надає одноразову грошову допомогу (далі – ОГД) родинам загиблих військових у розмірі 1 321 500 грн. Однак якщо учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення або захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків служби і вже не має статусу військовослужбовця, його родина не отримує допомоги. Законопроектом 6268-1 пропонується надати право на отримання одноразової грошової допомоги членам сімей померлих військових, смерть яких настала після звільнення зі служби. Законопроект №6268 передбачає можливість отримання ОГД, в разі якщо смерть настала протягом 1 року після звільнення з військової служби. Також законопроектом передбачається право на отримання одноразової грошової допомоги особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, якщо така часткова втрата працездатності настала не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби.
Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.18, наразі очікується розгляд у другому читанні. За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу та в цілому.
Кримінальна відповідальність за злочини проти військовослужбовців (законопроект №1174)
Законопроект №1174 пропонує встановити кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна, посягання на життя, захоплення у заручники військовослужбовця Держприкордонслужби, ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони (перелік силових відомств вичерпний). Однак ст. ст. 115, 147, 194, 348 Кримінального кодексу України вже передбачають відповідальність за вказані злочини. Впровадження спеціальної відповідальності та встановлення вичерпного переліку силових відомств не є доцільним. Законопроект було прийнято у першому читанні 16.06.15, наразі очікується розгляд у другому читанні. Нагадаємо, що 13.03.2018 розгляд проекту Закону було відкладено. За результатами розгляду доцільно відхилити.
Ідентифікація військовослужбовців Національної гвардії України (законопроект №5701)
Законопроект №5701 пропонує запровадити систему персональної ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України (далі – НГУ). Зокрема, передбачається створення єдиної бази індивідуальних номерів військовослужбовців НГУ та безкоштовний доступ до такої бази в мережі Інтернет шляхом надання такої інформації на запит за конкретним номером. Кожному військовослужбовцю НГУ передбачено довічне присвоєння індивідуального номера. Встановлюється обов’язок військовослужбовця завжди мати при собі жетон та індивідуальний номер на засобах захисту. Це дозволить громадянам легко бачити, запам’ятовувати та фіксувати індивідуальний номер військовослужбовця НГУ під час виконання ним завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, у разі можливих неправомірних дій з його боку, або коли військовослужбовець НГУ не бажає представитись чи пред’явити своє службове посвідчення за аналогією ідентифікації поліцейських Національної поліції. За результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Забезпечення житлом військовослужбовців-внутрішньо переміщених осіб (законопроект №8394)
Проектом закону №8394 пропонується внести зміни до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачивши забезпечення житлом військовослужбовців, які проходили військову службу на територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, Донецької та Луганської областей, які визнані тимчасово окупованими, а також військовослужбовців, які звільнені з військової служби, членів їх сімей, які проживають разом із ними та є внутрішньо переміщеними особами і які були забезпечені службовими жилими приміщеннями або їм було надано жилі приміщення для постійного проживання на таких територіях. Також законопроектом пропонується забезпечувати житлом внутрішньо переміщених осіб, які мають у приватній власності жилі приміщення, що розташовані на тимчасово окупованих територіях. Крім того, законопроектом передбачається компенсація за належне для отримання жиле приміщення за бажанням особи.
За результатами розгляду доцільно прийняти за основу та в цілому.
Узгодження термінології (законопроекти №8293, 8358, 8363, 8383, 8349, 8350)
Із прийняттям Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» було впроваджено «заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях». У зв’язку із цим, чинні нормативно-правові акти в сфері національної безпеки і оборони потребують внесення змін задля узгодження термінів. Вирішити зазначено проблему можуть законопроекти №8293, 8363, 8383, 8349, 8350.
Ініціатори законопроектів №8293, 8358, 8383 пропонують внести технічні зміни до цілої низки нормативно-правових актів щодо приведення термінології стосовно осіб з інвалідністю відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю, а саме вживання терміну «особа з інвалідністю» замість поняття «інвалід», «діти з інвалідністю» замість «діти-інваліди» та «особа з інвалідністю внаслідок війни» замість «інвалід війни».
Рекомендуємо прийняти вказані законопроекти за основу та в цілому.
Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України
Додаткові дні відпустки (законопроект №5512)
Законопроектом №5512 пропонуються зміни, згідно з якими час, необхідний для проїзду у межах України до місця проведення наданої відпустки та назад, не буде зараховуватися до тривалості щорічної основної відпустки військовослужбовців, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин, які надаються в особливий період, під час дії воєнного стану. Іноді військовослужбовцю на дорогу потрібно 2-3 дні, що нівелює саму суть наданої відпустки. Дні в дорозі підтверджуватимуться квитками на поїзд, автобус, де буде вказано час проведений в дорозі. Цей нюанс буде врегульовано підзаконним нормативно-правовим актом Міністерства оборони. Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.2018, наразі очікується розгляд у другому читанні. Рекомендуємо прийняти законопроект №5512 за основу та в цілому.
Ідентифікація військовослужбовців Національної гвардії України (законопроект №5701)
Законопроект №5701 пропонує запровадити систему персональної ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України (далі – НГУ). Зокрема, передбачається створення єдиної бази індивідуальних номерів військовослужбовців НГУ та безкоштовний доступ до такої бази в мережі Інтернет шляхом надання такої інформації на запит за конкретним номером. Кожному військовослужбовцю НГУ передбачено довічне присвоєння індивідуального номера. Встановлюється обов’язок військовослужбовця завжди мати при собі жетон та індивідуальний номер на засобах захисту. Це дозволить громадянам легко бачити, запам’ятовувати та фіксувати індивідуальний номер військовослужбовця НГУ під час виконання ним завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, у разі можливих неправомірних дій з його боку, або коли військовослужбовець НГУ не бажає представитись чи пред’явити своє службове посвідчення за аналогією ідентифікації поліцейських Національної поліції. За результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Кримінальна відповідальність за злочини проти військовослужбовців (законопроект №1174)
Законопроект №1174 пропонує встановити кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна, посягання на життя, захоплення у заручники військовослужбовця Держприкордонслужби, ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони (перелік силових відомств вичерпний). Однак ст. ст. 115, 147, 194, 348 Кримінального кодексу України вже передбачають відповідальність за вказані злочини. Впровадження спеціальної відповідальності та встановлення вичерпного переліку силових відомств не є доцільним. Законопроект було прийнято у першому читанні 16.06.15, наразі очікується розгляд у другому читанні. Нагадаємо, що 13.03.2018 розгляд проекту Закону було відкладено. За результатами розгляду доцільно відхилити.
Застосування зброї та бойової техніки військовими частинами ЗСУ проти країни-агресора (законопроект №8264)
Законопроектом №8264 пропонується внести зміни до Закону України «Про Збройні Сили України» з метою залучення з’єднань, військових частин і підрозділів Збройних Сил України (ЗСУ) для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, надавши право на застосування зброї та бойової техніки з’єднанням, військовим частинам і підрозділам ЗСУ, залученим до здійснення цих заходів, у мирний час. Варто зауважити, що Закон України «Про Збройні Сили України» є законодавчим актом загального характеру і передбачає загальні правила використання ЗСУ, а не їх застосування проти конкретного агресора. Відповідно до цього норми, які автор пропонує змінити потрібно зробити більш загальними, передбачивши, що Збройні Сили України можуть бути застосовані проти боротьби від усіх агресорів, які посягають на суверенітет, територіальну цілісність та незалежність України, що можуть мати місце в майбутньому. Прийняття Закону без необхідних поправок не зможе досягнути поставленої цілі. Пропонуємо доопрацювати або ж відмовитися від запропонованих змін.
Узгодження термінології (законопроект №8293)
Із прийняттям Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» було впроваджено «заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях». У зв’язку із цим, чинні нормативно-правові акти в сфері національної безпеки і оборони потребують внесення змін задля узгодження термінів.
Ініціатори законопроекту №8293 також пропонують внести технічні зміни до законів України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», «Про запобігання корупції», «Про Національну поліцію», «Про виконавче провадження» щодо приведення термінології стосовно осіб з інвалідністю відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю, а саме вживання терміну «особа з інвалідністю» замість поняття «інвалід», «діти з інвалідністю» замість «діти-інваліди» та «особа з інвалідністю внаслідок війни» замість «інвалід війни».
Рекомендуємо прийняти законопроект №8293 за основу та в цілому.
Законопроекти, за які можуть проголосувати цього тижня у Верховній Раді у свіжій аналітиці Юридичної Сотні
Додаткові дні відпустки (законопроект №5512)
Законопроектом №5512 пропонуються зміни, згідно з якими час, необхідний для проїзду у межах України до місця проведення наданої відпустки та назад, не буде зараховуватися до тривалості щорічної основної відпустки військовослужбовців, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин, які надаються в особливий період, під час дії воєнного стану. Іноді військовослужбовцю на дорогу потрібно 2-3 дні, що нівелює саму суть наданої відпустки. Дні в дорозі підтверджуватимуться квитками на поїзд, автобус, де буде вказано час проведений в дорозі. Цей нюанс буде врегульовано підзаконним нормативно-правовим актом Міністерства оборони. Законопроект було прийнято у першому читанні 27.02.2018, наразі очікується розгляд у другому читанні. Рекомендуємо прийняти законопроект 5512 за основу та в цілому.
Ідентифікація військовослужбовців Національної гвардії України (законопроект №5701)
Законопроект №5701 пропонує запровадити систему персональної ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України (далі – НГУ). Зокрема, передбачається створення єдиної бази індивідуальних номерів військовослужбовців НГУ та безкоштовний доступ до такої бази в мережі Інтернет шляхом надання такої інформації на запит за конкретним номером. Кожному військовослужбовцю НГУ передбачено довічне присвоєння індивідуального номера.
Встановлюється обов’язок військовослужбовця завжди мати при собі жетон та індивідуальний номер на засобах захисту. Це дозволить громадянам легко бачити, запам’ятовувати та фіксувати індивідуальний номер військовослуж-
бовця НГУ під час виконання ним завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, у разі можливих неправомірних дій з його боку, або коли військовослужбовець НГУ не бажає представитись чи пред’явити своє службове посвідчення за аналогією ідентифікації поліцейських Національної поліції. За результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Кримінальна відповідальність за злочини проти військовослужбовців (законопроект №1174)
Законопроект №1174 пропонує встановити кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна, посягання на життя, захоплення у заручники військовослужбовця Держприкордонслужби, ЗСУ, НГУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони (перелік силових відомств вичерпний). Однак ст. ст. 115, 147, 194, 348 Кримінального кодексу України вже передбачають відповідальність за вказані злочини. Впровадження
спеціальної відповідальності та встановлення вичерпного переліку силових відомств не є доцільним. Законопроект було прийнято у першому читанні 16.06.15, наразі очікується розгляд у другому читанні. Нагадаємо, що 13.03.2018 розгляд проекту Закону було відкладено. За результатами розгляду доцільно відхилити.
Застосування зброї та бойової техніки військовими частинами ЗСУ проти країни-агресора (законопроект №8264)
Законопроектом №8264 пропонується внести зміни до Закону України «Про Збройні Сили України» з метою залучення з’єднань, військових частин і підрозділів Збройних Сил України (ЗСУ) для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, надавши право на застосування зброї та бойової техніки з’єднанням, військовим частинам і підрозділам ЗСУ,
залученим до здійснення цих заходів, у мирний час. Варто зауважити, що Закон України «Про Збройні Сили України» є законодавчим актом загального характеру і передбачає загальні правила використання ЗСУ, а не їх застосування проти конкретного агресора. Відповідно до цього норми, які автор пропонує змінити потрібно зробити більш загальними, передбачивши, що Збройні Сили України можуть бути застосовані проти боротьби від усіх агресорів, які посягають на суверенітет, територіальну цілісність та незалежність України, що можуть мати місце в майбутньому. Прийняття Закону без необхідних поправок не зможе досягнути поставленої цілі. Пропонуємо доопрацювати або ж відмовитися від запропонованих змін.
Узгодження термінології (законопроект №8293)
Із прийняттям Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» було впроваджено «заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях». У зв’язку із цим, чинні нормативно-правові акти в сфері національної безпеки і оборони потребують внесення змін задля узгодження термінів.
Ініціатори законопроекту No8293 також пропонують внести технічні зміни до законів України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», «Про запобігання корупції», «Про Національну поліцію», «Про виконавче провадження» щодо приведення термінології стосовно осіб з інвалідністю відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю, а саме вживання терміну «особа з інвалідністю» замість поняття «інвалід», «діти з інвалідністю» замість «діти-інваліди» та «особа з інвалідністю внаслідок війни» замість «інвалід війни». Рекомендуємо прийняти законопроект No8293 за основу та в цілому.
Підтримати організацію можна за допомогою сервісу Patreon
Після переходу за посиланням ви можете обрати будь-яку комфортну суму підтримки та натиснути кнопку Приєднатися/Join.
Далі необхідно створити аккаунт на сервісі Patreon.
Зверніть увагу, що підтримка має формат підписки. Це означає, що гроші будуть списуватись із зазначеного вами рахунка щомісяця. Але ви можете скасувати підписку в будь-який момент (у тому числі після першого списання) у налаштуваннях сервісу.
Дякуємо за підтримку! 💙💛
2018-2023 Юридична сотня
Сайт створено за підтримки koreshkovpa.space
