Вебінар “Як карантин вплине на військовослужбовців?”

30 березня 2020

28 березня 2020 року юристка Юридичної сотні Вікторія Олійник провела вебінар на тему “Карантин: відповіді на актуальні запитання”. Запис вебінару доступний для вільного перегляду.

Під час вебінару ви дізнаєтеся про:

• Що таке карантин та надзвичайна ситуація.
• Які обмеження запроваджуються та як це вплине на військовослужбовців: стан готовності МОУ та ЗСУ до поширення вірусу, питання транспортного сполучення з частинами, надання відпусток, ситуація у районі проведення ООС, питання строкової служби. 
• Відповідальні особи та органи за вирішення проблемних питань

Що таке карантин та надзвичайна ситуація

Карантин

Карантин- це адміністративні та медико-санітарні заходи на обмеження контактів інфікованої або підозрілої на інфікування особи (осіб), тварини, вантажу, товару, транспортного засобу, населеного пункту, на рівні країни або між державами, що застосовуються для запобігання поширенню деяких небезпечних інфекційних хвороб. У зв’язку з поширення вірусу covid-19, корона вірусу карантин в України на даний момент введений до 24 квітня. Проте в разі продовження поширення вірусу влада не виключає продовження карантинних заходів до зупинення поширення хвороби. 

Надзвичайна ситуація

Надзвичайна ситуація — це спеціальний тимчасовий правовий режим, що виникає через порушення нормальних умов життя і діяльності людей через аварію, катастрофу, стихійне лихо або епідемію. За рішенням уряду від 25 березня 2020 по всій території України був введений режим надзвичайної ситуації. 

Під час надзвичайної ситуації влада, а передусім – служби цивільного захисту працюватимуть посилено, у спеціальному режимі. Наприклад, посилення охорони громадського порядку, інформування громадян, дезінфекція об’єктів та територій, санітарно-гігієнічні протиепідемічні заходи. Надзвичайну ситуацію запроваджують для того, щоб посилити координацію всіх служб, залучений для протидії поширення коронавірусу. Це також допоможе закріпити кроки, які будуть здійснювати на регулярній основі, щоб протидіяти поширенню хвороби. Допоможе більш чітко координувати дії центральної та місцевої влади. Ключова відмінність від надзвичайного стану – режим надзвичайної ситуації жодним чином не обмежує конституційні права і свободи людей. Натомість надзвичайний стан – це особливий правовий режим, за якого ці права можуть тимчасово обмежуватися – як-от свобода пересування, свобода зібрань тощо.Тому на даний момент не варто панікувати – стан карантину та  надзвичайної ситуації не передбачає суттєвих обмежень прав громадян та військовослужбовців зокрема.

Які обмеження запроваджуються та як це вплине на військовослужбовців

Нові правила впроваджуються на рівні держави (через рішення кабміну), на місцевому рівні (через рішення місцевих рад), в окремих органах та організаціях, як от припинення шикування більше роти в ЗСУ задля уникнення скупчення людей.

Кабмін

За рішенням Кабінету Міністрів передбачені такі тимчасові обмеження:

• призупинення залізничних, авіа та автобусних пасажирських перевезень;
• самоізоляція на 14 днів для громадян, що повернулись з-за кордону;
• закриття метрополітену у Києві, Харкові та Дніпрі;
• заборона перевезення більше 10 пасажирів одночасно в трамваях, тролейбусах, автобусах, маршрутках;
• заборона приймати відвідувачів закладам культури, ТРЦ, ресторанам та кафе, проте можлива доставка їжі;
• заборона масові заходи за участю більше 10 осіб (“дозволено лише заходи, необхідні для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування”);
• переведення працівників по можливості на дистанційну роботу;
• обмеження експорту продуктів харчування за визначеним урядом переліком;
• обмеження експорту медикаментів та дезінфікуючих засобів;
• тимчасово припинити проведення планових операцій, крім термінових та невідкладних.

Разом з тим, дозволяється торгівля продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення. Також можна здійснювати банківську та страхову діяльність.

Місцева влада:

Варто зазначити, що місцева влада має право на свій розсуд впроваджувати певні обмеження, серед яких:

• призупинення надання пільгового проїзду для пільговиків, у зв’язку  необхідністю зменшення скупчення людей у громадському транспорті; -в Києві проїзд у громадському транспорті можливий лише за спеціальними перепустками, виданих особам, що забезпечують функціонування важливих підприємств та закладів;
• встановлення обмежень по кількості осіб, що можуть перебувати в одному приміщенні(магазину, аптеки) та зобов’язання використання масок та одноразових рукавиць;
• обмеження в’їзду та виїзду з населених пунктів, що мають стратегічне значення, як міста-супутники атомних станцій;

Міноборони:

Повний перелік заходів щодо боротьби з поширенням коронавірусу у Збройних Силах України включає:

• заборони службових відряджень посадових осіб до органів військового управління та поїздок за кордон;
• дозволу державним службовцям (за окремим рішенням) виконувати службові обов’язки за місцем проживання з дотриманням вимог чинного законодавства України щодо збереження державної таємниці та недопущення витоку службової інформації;
• забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних вимог у службових приміщеннях (на робочих місцях), здійснювати постійне їхнє провітрювання та моніторингу стану здоров’я підлеглого особового складу;
• обмеження проведення службових нарад та заходів колективної підготовки;
• організації та забезпечення безумовного виконання Плану заходів щодо недопущення занесення і поширення у військових частинах Збройних Сил України випадків гострої респіраторної хвороби, спричиненої корона вірусом COVID 2019.

Наведені вище обмеження можуть перешкоджати виконанню службових обов’язків військовослужбовцями, тому Міністерство оборони надає роз’яснення щодо проблемних питань: 

Карантинні заходи, у тому числі вимушені обмеження для громадян щодо проїзду у столичному міському пасажирському транспорті, не вплинуть на стабільне функціонування Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України. Проблема з обмеженням громадського транспорту в інших регіонах України  та інші проблемні питання зараз перебувають на розгляді Міністерства

Відпустки

На гарячу лінію неодноразово зверталися військовослужбовці з питанням про відпустки: чи надають відпустки під час карантину та чи є карантин вагомою підставою для отримання відпустки за сімейними обставинами.

На період встановлення карантину порядок надання відпусток для військовослужбовців не змінено. На території України продовжує діяти особливий період, тому у військових залишається право на отримання тих видів відпусток, які дозволяє чинне законодавство в цей час, а саме:

— щорічної основної відпустки (крім військовослужбовців строкової військової служби) без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець;

— канікулярної відпустки курсантам (слухачам) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки;

— відпустки військовослужбовцям строкової військової служби;

— відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин військовослужбовцям із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більш як 10 календарних днів;

— відпусток військовослужбовцям-жінкам у зв’язку з вагітністю та пологами, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі якщо дитина потребує домашнього догляду, — тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;

— відпусток у зв’язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Як повідомили в Юридичному департаменті Мiноборони, нинi найчастіше родини військових звертаються за роз’ясненням щодо підстав надання відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин. Карантин — це поважна причина, діти не можуть відвідувати дитячий садок чи школу. Командири можуть надати відпустку за сімейними обставинами зі збереженням грошового забезпечення не більше, як 10 календарних днiв. Кiлькiсть таких вiдпусток на рiк не обмежена.

ЗСУ

У Збройних силах України аби запобігти поширенню гострих респіраторних захворювань спричиненої коронавірусом Covid-19 виконані наступні заходи:

– Розроблено і доведено до військових частин ЗС України, а також до тих, що виконують завдання за призначенням в районі ООС, ряд розпоряджень і наказів.

– Начальником Генерального штабу затверджено план заходів, щодо недопущення занесення в частини гострої респіраторної хвороби спричиненої коронавірусом.

– Командуванням медичних сил було запроваджено разом з науковцями Української військово-медичної академії та Науково-дослідного інституту методичні вказівки, які оновлюються у відповідності до змін законодавства Міністерства охорони здоров’я, а також рекомендації Всесвітньої організації охорони здоров’я.            

– У Командуванні медичних сил ЗСУ удосконалили наявну схему перепрофілювання військово-мобільних госпіталів. При надходженні військовослужбовців хворих на гостру респіраторну хворобу будуть визначатися місця, де вони будуть проходити обсервацію.

– У всіх мобільних госпіталях за участі служби превентивної медицини проведені практичні заняття, щодо особливості функціонування лікувального закладу в умовах суворого протиепідеміологічного режиму при виявленні хворого на гострі респіраторі захворювання в т.ч. коронавірус.

– Щотижнево проводяться заняття на яких демонструється превентивна медицина, правильне користування медпрацівниками захисних костюмів та засобів індивідуального захисту.

– Розроблено та введено в дію методичні вказівки, розроблено плани протиепідеміологічних заходів в ЗСУ. Ці плани враховують у разі виявлення хворого з повітряного транспорту, водного і залізничного, визначені шляхи евакуації пацієнтів.

– Створено необхідний запас медико-санітарного, господарського майна, лікарських засобів для медичного персоналу ЗСУ. А також визначено додаткові потреби у засобах індивідуального захисту, індивідуальні маски, распіратори, костюми біозахисту, рукавички, бахіли, інфрачервоні термометри.

Зона ОСС

Для району проведення ООС були надіслані комбінезони здатні надавати захист від вірусних реагентів. Це захисні костюми, які витримують багаторазову носку, парафармалінову дезінфекцію та замочування в дезінфікуючих розчинах. В пунктах в’їзду-виїзду в районі проведення ООС проводиться скринінг температури тіла у людей, які перетинають пости. Також в на територію ООС були доставлені тести, які будуть застосовані для перевірки військовослужбовців на наявність вірусу. проводиться обстеження військовослужбовців з метою виявлення носіїв інфекції коронавірусу. Тестування проходять насамперед ті особи, які відносяться до так званої групи ризику: командири всіх рівнів, начальники штабів, медики, особовий склад пунктів управління і  прес офіцери

Окрім цього, найближчим часом арсенал військових медиків зі складу Об’єднаних сил поповнять 16 апаратів штучної вентиляції легень виробництва ФРН. Їх планується використовувати для організації інтенсивної терапії осіб, у разі ускладнення у вигляді пневмоній через інфікування коронавірусом.

Строкова служба

Дата весняного призову на строкову військову службу через запроваджений карантин у зв’язку зі спалахом нової коронавірусної інфекції COVID-19 змінено. Призов до лав Збройних сил із квітня на травень-липень 2020 року переніс президент України Володимир Зеленський своїм указом. На даний момент інформації щодо затримки на службі строковиків, що вже проходять військову службу, не має, на даний момент демобілізація має відбутись за графіком. В разі видання нових указів  оперативно інформуватимемо наших підписників.

Що робити при виявленні захворювання, до кого звертатися?

Якщо ви відчуваєте погіршення свого стану обов’язково повідомте медичну службу в структурі ЗСУ. Адже відповідальним є регіональне санітарне епідеміологічне управління в якому є визначенні координатори, особи, з якою 24/7 є оперативний зв’язок. Ця людина протягом 14 діб буде виходити з вами на оперативний зв’язок і уточнювати стан вашого здоров’я, у разі його погіршення за місцевим територіальним принципом лікувальний заклад надасть вам допомогу.

Статистика по ЗСУ

Станом на 07.00 27 березня в Збройних Силах України випадків захворювання на гостру респіраторну хворобу, спричинену коронавірусом типу COVID-19 не зареєстровано. Про це повідомляє Командування Медичних сил Збройних Сил України. На ізоляції перебуває (в тому числі, самоізоляція) — 157 осіб. Кількість військовослужбовців, у яких закінчується ізоляція у найближчі 5 діб — 49 осіб.

Відповідальні особи та органи за вирішення проблемних питань

В першу чергу за надання роз’яснень та допомоги у вирішенні складних питань відповідальні командири частин та підрозділів, на яких покладений обов’язок докладати зусиль до безперервного функціонування частин.

Для надання роз’яснень можливі також звернення на гарячі лінії уряду (1545), гарячої лінії для питань пов’язаних з вірусом ковід-2019 (0 800 505 201), міністерства оборони України (0 800 50 04 42), ЗСУ (0 800 500 051), гаряча лінія Юридичної сотні (0 800 308 100.)