Юридична Сотня допомогла 57 000 захисників України

Підтримати проєкт

Номер гарячої лінії:  0 800 308 100

Все, що треба знати про індексацію грошового забезпечення військовослужбовців

4 травня 2020

У статті даємо відповіді на найбільш поширенні запитання щодо індексації грошового забезпечення військовослужбовців.

Що таке індексація доходів?

Це механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст. 1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення»).

Ці кошти спрямовані на підтримання достатнього життєвого рівня громадян у зв’язку зі зростанням цін на товари та послуги (Рішення КСУ від 15 жовтня 2013 року у справі № 9-рп/2013).

Чи мають право військовослужбовці на індексацію грошового забезпечення?

Так, оскільки це прямо встановлено у постанові КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 року № 1078 (далі — Постанова), де у п. 2 вказано, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового й начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Індексація  під час розрахунку суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення

Індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а тому наявні всі правові підстави для включення її до розміру ОГД у разі звільнення військовослужбовця (Постанова ВС у справі № 820/5286/17 від 19 березня 2020 року).

Індексація під час розрахунку пенсійних виплат

Індексація має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби (Постанова ВС у справі № 638/9697/17 від 3 квітня 2019 року; у справі № 813/189/18 від 26 березня 2020 року).

Чи нараховується індексація на всі види грошового забезпечення військовослужбовців?

Ні, не на всі, лише на щомісячні. Наприклад, грошова компенсація замість речового майна не індексується, оскільки така виплата має одноразовий характер (Постанова ВС у справі № 815/5826/16 від 17 березня 2020 року).

У якому разі проводиться індексація?

Індексацію нараховують у разі збільшення цін на товари та послуги. Вона проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін (інакше кажучи, індекс інфляції) перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 %. Індекс інфляції обчислюється Держстатом. Актуальну інформацію щодо індексу інфляції можна подивитися на сайті Держстату

Коли починає нараховуватися індексація?

Для проведення індексації обчислення індексу інфляції починається за місяцем, у якому він перевищив поріг індексації (103 %). Простіше кажучи, індексацію повинні нараховувати з наступного місяця, як відбулося підвищення цін на споживчі товари та послуги.

Що потрібно зробити, аби вам нараховувалась індексація?

Індексація це гарантована державою надбавка, яка повинна нараховуватись автоматично, без подання відповідних рапортів, у разі наявності необхідних для цього обставин.

Як розраховується індексація?

Для визначення суми індексації потрібно помножити дохід, який підлягає індексації, на величину приросту індексу інфляції, що поділений на 100 %.  Проте варто зауважити, що індексації підлягають грошові доходи лише в межах прожиткового мінімуму. Приклад обчислення суми індексації наведено в додатку 2 Постанови.

Звідки беруться кошти для нарахування індексації?

Підвищення розмірів грошового забезпечення у зв’язку з індексацією здійснюється за кошти Міністерство оборони України, які беруться з бюджету.

Чи можуть відмовити в нарахуванні індексації у разі відсутності коштів у фонді грошового забезпечення?

Приблизно з 2016 до початку 2018 року Міністерство оборони України не здійснювало нарахування індексації, мотивуючи це тим, що відсутні відповідні кошти. Проте така позиція є неправомірною, адже державні соціальні гарантії є обов’язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч. 2 ст. 19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»).

Верховний Суд у справі № 822/3307/17 від 16 квітня 2020 року вказав, що ненарахування та невиплата позивачу індексації грошового забезпечення у зв’язку з відсутністю бюджетного фінансування є протиправною, тому задовольнив вимогу позивача щодо стягнення індексації за період з 1 липня 2015 року до 1 серпня 2017 року у зв’язку з її ненарахуванням та невиплатою під час проходження ним військової служби. Суд зазначив, що сума індексації є складовою грошового забезпечення і підлягає обов’язковому нарахуванню та виплаті. 

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у справі № 825/1832/17 від 23 жовтня 2019 року. Суд у цьому разі покликався на рішення Європейського суду з прав людини (далі — ЄСПЛ) у справі «Кечко проти України», де мало місце порушення ст. 1 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод. ЄСПЛ зауважив, що реалізація права, яке пов’язане з отриманням коштів і базується на чинних нормативно-правових актах, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах ВС від 19 липня 2019 року у справі № 240/4911/18 та від 7 серпня 2019 року у справі № 825/694/17.

Що робити у разі ненарахування індексації?

У разі ненарахування індексації, варто звернутися з рапортом (або заявою, якщо вже звільнені з військової служби) до фінансового органу військової частини з вимогою нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з конкретизацією за який саме період. Якщо Вам відмовлять, потрібно вимагати надання письмового роз’яснення. Таку відповідь можна оскаржувати до адміністративного суду, якщо на це є законні підстави. У разі отримання відмови, яка базується на основі аргументу щодо відсутності відповідних коштів, то таке рішення варто оскаржувати, покликаючись на Постанови ВС, про які згадано у попередньому питанні.