Юридична Сотня допомогла 67 000 захисників України

Підтримати проєкт

Номер гарячої лінії:  0 800 308 100

Підтримка діяльності ГО осіб з інвалідністю (№ 4607 від 18.01.2021)

  • Повна назва проєкту: Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки громадських об’єднань осіб з інвалідністю
  • Проєкт на сайті Верховної Ради
  • Ініціатори: Бабенко Микола Вікторович, Білозір Лариса Миколаївна, Вацак Геннадій Анатолійович, Мінько Сергій Анатолійович, Констанкевич Ірина Мирославівна, Клочко Андрій Андрійович, Тимофійчук Володимир Ярославович та ін.
  • Фракції: ПП “Слуга народу”, групи “За майбутнє”, “Довіра”, позафракційні народні депутати.
  • Мета проєкту: підтримка діяльності громадських об’єднань осіб з інвалідністю.

Основний зміст проєкту

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, проєкт пропонує віднести не лише реалізацію певних проєктів чи проведення заходів, як це передбачено чинним законодавством, але й видатки на інституційну підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю. Видатки на інституційну підтримку таких ГО проєкт передбачає також із місцевих бюджетів (з яких, крім того, здійснюватиметься фінансування соціальних об’єктів таких ГО, які надають послуги особам з інвалідністю).

Переваги проєкту

Підтримка ГО осіб з інвалідністю і в період між реалізацією проєктів, посилення стійкості таких організацій.

Недоліки

Проєкт, згідно з пояснювальною запискою, не потребуватиме додаткових фінансових видатків із державного чи місцевого бюджетів. Фінансування здійснюватиметься в межах видатків, передбачених щороку в державному або місцевих бюджетах. Проте з огляду на відсутність такого фінансування наразі, без додаткових видатків із державного та місцевого бюджетів норма або буде декларативною, або призведе до значного скорочення видатків на реалізацію проєктів і заходів, що негативно вплине на можливості ГО щодо власної статутної діяльності. Окрім того, проєкт не містить визначення інституційної підтримки та вимог щодо контролю цільового використання отриманих коштів, що негативно вплине на прозорість бюджетних видатків. У супровідних матеріалах до проєкту не наведено навіть орієнтовну кількість громадських об’єднань осіб з інвалідністю, що унеможливлює підрахунок обсягу необхідних видатків.

Громадська думка

“Якщо закон ухвалять, то є ризики повернутися до непрозорого механізму фінансування окремих всеукраїнських об’єднань і їхніх об’єктів — вважають в Українському незалежному центрі політичних досліджень”. Українське товариство сліпих підтримує цей законопроєкт.

Довідкова інформація

Чинне законодавство (як і законопроєкт №4607) не містить визначення інституційної підтримки.
Техніко-юридичні зауваження: проєкт передбачає бюджетну підтримку громадських об’єднань, а відповідно до ЗУ “Про громадські об’єднання” громадське об’єднання – це добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Тобто проєкт передбачає надання коштів для інституційної підтримки також об’єднанням, які будуть створені юридичними особами (що ускладнює контроль за цільовим використанням такого фінансування та може призвести до нецільового використання бюджетних коштів).

Рекомендація Юридичної сотні: відхилити законопроєкт.