Повна назва проєкту. Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
Номер та дата реєстрації: №4683 від 29.01.2021.
Ініціатори: Зінкевич Яна Вадимівна, Констанкевич Ірина Мирославівна, Савчук Оксана Василівна, Березін Максим Юрійович, Лукашев Олександр Анатолійович та ін. (IX скликання).
Фракції та групи: “Європейська солідарність”, “За майбутнє”, “Слуга народу”, позафракційні, ОПЗЖ, “Довіра”, “Батьківщина”.
Мета проєкту: визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до рішень КСУ.
Зміст
Для учасників бойових дій виплата допомоги до 5 травня передбачена проєктом у розмірі 80% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про Державний бюджет України на 1 січня поточного року (станом на 2021 рік ця сума складає 1415,2 грн). Такий самий розмір допомоги передбачений і для колишніх неповнолітніх в’язнів концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання.
Для осіб з інвалідністю внаслідок війни проєкт передбачає такі розміри виплат: особам з інвалідністю I групи – 240 відсотків (4245,6 грн), II групи – 210 відсотків (3714,9 грн), III групи – 180 відсотків (3184,2 грн) прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про Державний бюджет України на 1 січня поточного року. Такий самий розмір виплати передбачений проєктом для колишніх малолітніх в’язнів концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаних особами з інвалідністю.
Виплата в розмірі 240% (4245,6 грн) від прожиткового мінімуму передбачена й для осіб з особливими заслугами перед Батьківщиною.
Для учасників війни проєкт передбачає допомогу в розмірі 25% прожиткового мінімуму (442,25 грн) для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про Державний бюджет України на 1 січня поточного року. Такий самий розмір виплати передбачається колишнім в’язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання в період Другої світової війни; особам, які були насильно вивезені для примусових робіт на територію Німеччини або її союзників, що перебували в стані війни з колишнім Союзом РСР, або на території окупованих Німеччиною інших держав; дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога, які у зв’язку з патріотичною діяльністю їхніх батьків зазнали репресій, фізичних розправ, гонінь.
Для осіб, на яких поширюється чинність ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, зокрема членів сімей загиблих, виплата передбачена в розмірі 55% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного Законом України про Державний бюджет України на 1 січня поточного року ( 972,95 грн). Такий самий розмір щорічної разової грошової допомоги передбачається не одруженим вдруге дружинам (чоловікам) померлих жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю.
Довідково
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, станом на 01.01.2021 складає 1769 грн відповідно до ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік”.
За розрахунками авторів, видатки на реалізацію проєкту складатимуть 1 млрд 379 млн грн, що на 3 млн менше за нинішній обсяг видатків (передбачений у Державному бюджеті України).
Позитив
Проєкт ліквідує недоліки законодавства у сфері визначення виплати щорічної допомоги відповідно до вимог Бюджетного кодексу залежно від наявних фінансових ресурсів.
Негатив
Проєкт не спрямований на комплексне підвищення добробуту ветеранів (наприклад, у сфері забезпечення житлом або освіти). Проєкт зменшує розмір виплати для учасників війни та колишніх в’язнів місць примусового тримання (навіть порівняно з Постановою КМУ від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”), що суперечить вимогам рішень КСУ щодо непогіршення правового становища пільговиків.
Довідково
Наразі загальний обсяг коштів, передбачений для виплат до 5 травня, набагато більший за державні програми для компенсації вартості житла для членів сімей загиблих (а також осіб з інвалідністю І та ІІ групи), осіб з інвалідністю ІІІ групи та УБД-ВПО, постраждалих учасників Революції Гідності та УБД на території інших держав разом.
Техніко-юридичне зауваження
Проєкт передбачає здійснення такої виплати до 5 травня, натомість в Україні Днем Захисника є 14 жовтня.