Повна назва: Проєкт закону “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників бойових дій”
№ 5026 від 05.02.2021

Ініціатор: Заремський Максим Валентинович.

Фракція: Слуга народу.

Мета проєкту: розширення соціальних гарантій у сфері забезпеченням житлом, компенсацією путівок санаторно-курортного лікування для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни, членів сімей загиблих та осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

Основний зміст

Розширити соціальні гарантії для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни, членів сімей загиблих та осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а саме:

• доповнити статтю, яка визначає право на отримання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків, а також на будівництво або придбання дачних будинків, умовою, що такі позики надаються в розмірі вартості вказаної потреби та без унесення першого внеску й з річною ставкою до 5%;
• надати право на безоплатне підключення до інженерних мереж та комунікацій (електропостачання, водопостачання, газопостачання та інше) для жилих будинків, зокрема новозбудованих (для визначених категорій осіб, окрім тих, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною);

передбачити компенсацію невикористаних путівок санаторно-курортного лікування.
Також суб’єкт законодавчої ініціативи пропонує доповнити ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” новим розділом, який має на меті визначити основні засади та принципи отримання пільг, а саме:
Накладання на Мінветеранів та його територіальні органи обов’язків щодо:

• надання первинної юридичної допомоги, зокрема консультацій;
• звернення до органів, установ та підприємств незалежно від форм власності, які мають надавати пільги, з вимогою про надання їх ;
• упродовж 10 робочих днів відповідати на звернення та надавати відповідь у формі письмової консультації заявнику та/або висувати вимоги органам, установам та підприємствам, які мають надавати пільги;

звертатися до суду за захистом прав заявника.
Визначені категорії осіб підлягають звільненню від усіх видів державних зборів у процесі приватизації земельної ділянки.
Можливість отримання житлового приміщення та земельної ділянки незалежно від місця реєстрації проживання.

Недоліки:

• відсутність фінансово-економічного обґрунтування, хоча визначені зміни однозначно потребують додаткових видатків із Державного бюджету;
• пояснювальна записка не містить належного обґрунтування необхідності вказаного розширення соціальних
• гарантій ветеранів війни та не ілюструє, які саме проблеми ветеранів вирішуються у зв’язку з реалізацією цього проєкту;
• положення щодо обов’язку Мінветеранів упродовж 10 робочих днів відповідати на звернення не узгоджується з положеннями ЗУ “Про звернення громадян”;
• суб’єкт законодавчої ініціативи пропонує накласти на Мінветеранів додаткові обов’язки, які дублюються з повноваженнями центрів надання безоплатної правової допомоги;
• законопроєкт передбачає ті гарантії, які вже встановлені на законодавчому рівні, зокрема йдеться про надання земельної ділянки незалежно від місця реєстрації тощо.

Довідкова інформація

Разом із цим проєктом суб’єкт законодавчої ініціативи зареєстрував у парламенті ще проєкт закону “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників бойових дій” № 5027 від 05.02.2021. Цей законопроєкт пропонує доповнити КУпАП статтею 185-14, яка б передбачала відповідальність за “порушення законодавства в сфері соціальних пільг та соціального захисту, а саме ненадання передбачених соціальних пільг та соціальних гарантій особами, які повинні їх надавати”.

Автором також подано до ВРУ проєкт закону “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників бойових дій” № 5028 від 05.02.2021, який розширює податкові пільги для військовослужбовців, добровольців, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення АТО/ООС. Зокрема, ідеться про право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги в розмірі, що дорівнює 200 %.

Техніко-юридичні зауваження:

• законопроєкт містить граматичні, пунктуаційні та інші помилки;
• суб’єкт законодавчої ініціативи визначає органи соціального захисту як орган центральної виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни та його територіальні органи, що є некоректним, оскільки органи соцзахисту підпорядковуються Мінсоцполітики, а не Мінветеранів;
• законопроєкт пропонує віднести гарантії щодо звільнення від зборів під час приватизації земельної ділянки та можливості отримати житлове приміщення незалежно від місця реєстрації до розділу, який мав би визначати основні засади та принципи отримання пільг, хоча доцільніше було б доповнити ст.ст. 12, 13, 14, 15, 16 ЗУ “Про
• статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” відповідними уточненнями тощо.

Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.