2019 - Юридична Сотня

Закони, які було прийнято Верховною Радою України у 2019 році

Єдиний державний реєстр ветеранів війни (Закон №2684-VIII)
Законом передбачено створення Єдиного державного реєстру ветеранів війни, який призначений для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, захисту та знеособлення інформації про ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей загиблих. Порядок ведення Реєстру, доступу до відомостей та їх використання визначено постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року №700. Розпорядником та держателем Реєстру є Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (далі – Мінветеранів).
Закон набув чинності 1 березня 2019 року, однак сам Реєстр ще не був створений. Причиною цьому є те, що при прийнятті Закону вказувалось, шо він не потребуватиме видатків з Державного бюджету України, а його створення здійснюватиметься за рахунок надання донорської, міжнародної технічної допомоги та інших надходжень, не заборонених законодавством.

Статус УБД добровольцям (законопроєкт №2045-1)
Закон передбачає надання статусу УБД добровольцям, які брали участь в АТО не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у складі добровольчих формувань, які не увійшли до складу офіційних, але взаємодіяли із ЗСУ, МВС чи іншими військовими формуваннями, які передбачені чинним законодавством.
Рішення про надання статусу УБД добровольцям буде приймати міжвідомча комісія Мінветеранів.
Крім того, законом передбачено, що для добровольців, які були визнані особами з інвалідністю внаслідок війни, та яким після повторного огляду медико-соціальною експертною комісією не було встановлено інвалідність, буде встановлено спрощений порядок надання статусу учасника бойових дій.
ГО «Юридична сотня» є співавтором цього закону.
Закон було прийнято 04 грудня 2019 року, введення відбудеться 1 січня 2020 року.

Громадянство для іноземців, які брали участь в АТО/ООС (Закон №2743-VIII)
Вказаний Закон передбачає впровадження спрощеної системи отримання посвідки на тимчасове проживання та отримання громадянства для іноземців-учасників АТО/ООС, а також заборону на примусове повернення в державу походження або третю державу, яка вчинила акт агресії проти України або в державу, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України. На виконання вказаного Закону було затверджено наказ Міністерства внутрішніх справ України від 01.10.2019 року №812. Процедуру прийняття до громадянства та отримання посвідки на тимчасове проживання дивіться у нашій інфографіці https://cutt.ly/Rrw9KjR.
Юристами «Юридичної сотні» було підготовлено поправки до ІІ читання до законопроєкта.
Закон набрав чинності 25 серпня 2019 року, 01 жовтня 2019 року було затверджено наказ на виконання Закону. Закон передбачає можливість скористатися спрощеною процедурою за умови подання всіх необхідних документів до Державної міграційної служби України до 25 лютого 2020 року.

Відповідальність за незаконне носіння військової форми, державних нагород та наругу над місцем поховання захисників України (Закон №№2747-VIII)
Законом впроваджено адміністративну відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами та за підроблення державних нагород, ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки. Проєкт також передбачає кримінальну відповідальність за осквернення могил, пам’ятників, споруджених в пам’ять захисників суверенітету та територіальної цілісності України.
ГО «Юридична сотня» є співавтором цього закону.
Закон набрав чинності 27 червня 2019 року.

Відповідальність за відмову в пільговому проїзді (Закон №166-IX)
Законом було внесено зміни до статті 133-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими передбачено збільшення санкції за безпідставну відмову від передбаченого законом пільгового перевезення громадян зі сторони водіїв автомобільних транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності. Встановлюється, що це правопорушення тягне за собою накладення на водіїв транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності штрафу в розмірі 50 н.м.д.г. (850 гривень). Раніше сума штрафу дорівнювала 8 н.м.д.г. (136 гривень).
Закон набрав чинності 20 жовтня 2019 року.

Статус УБД військовослужбовцям Військово-морських сил та Повітряних сил ЗСУ (законопроєкт №1197)
Згідно з прийнятим Законом статус УБД зможуть отримати члени екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів, інші особи, які перебуваючи на борту кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків (вертольотів) ЗСУ, Держприкордонслужби, НГУ, СБУ, ДСНС, які виконували бойове (службове) завдання із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями. Порядок надання їм статусу має визначити Кабінет Міністрів України, шляхом внесення до лютого 2020 року відповідних змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.
Закон набирає чинності з 1 січня 2020 року.

Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроєкт №1198)
Законом доповнюється Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з перебуванням учасників бойових дій на території інших держав або участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців) незалежно від групи інвалідності на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я МОУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Держспецзв’язку України, МВС, інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.
Закон вводиться в дію з 1 січня 2021 року.

Упорядкування дисциплінарних повноважень та інші питання з проходження військової служби (Закон №205-IX)
Законом передбачено нову шкалу військових звань для сержантського і старшинського складу. Згідно з Законом сержантський і старшинський склад поділяється на молодший, старший і вищий. Запроваджено нове військове звання «рекрут». Закріплено права та обов’язки для нових посад. Крім того, Законом було змінено граничний вік перебування на військовій службі для сержантів під час особливого періоду.
Також передбачено запровадження у військових частинах Книг пам’яті куди включатимуться відомості про військовослужбовців, які загинули під час виконання військового обов’язку із захисту територіальної цілісності та незалежності України.
Закон набрав чинності 30 листопада 2019 року.

План оборони України (Закон №133-IX)
Вказаним законом було внесено зміни до Закону України «Про оборону України», якими введено новий термін «план оборони України». Під планом оборони розуміється складова частина оборонного планування, що містить сукупність документів, які визначають зміст, обсяги, виконавців, порядок і строки здійснення політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захист у разі збройної агресії або збройного конфлікту.
Порядок розробки плану оборони України визначається Кабінетом Міністрів України. Негативним однак є те, що закон не містить норм, які б стосувалися подальшого зберігання й захищеності плану оборони.
Закон набрав чинності 25 жовтня 2019 року.

Застосування ЗСУ і Держспецтрансслужбою бойової техніки, зброї в особливий період (Закон №144-IX)
Закон спрямований на врегулювання застосування бойової техніки, зброї ЗСУ, Держспецтрансслужбою, спецохороною Держспецтрансслужби. Згідно з Законом ЗСУ надається право використання зброї, техніки не лише в мирний час, але і в особливий період. Закріплюється порядок використання військовослужбовцями Держспецтрансслужби зброї на підставах і в порядку, визначених Законом України «Про Збройні Сили України», статутами ЗСУ та іншими актами законодавства, а також спеціальних засобів відповідно до переліку та правил, затверджених КМУ.
Працівники воєнізованої охорони Держспецтрасслужби відповідно до Закону мають право застосовувати зброю для захисту свого життя і здоров’я від нападу, а також життя і здоров’я інших осіб, якщо їм загрожує небезпека, для відбиття нападу на них або на об’єкти, які охороняються, для затримання озброєної особи та в інших передбачених Законом випадках, а спецзасоби – відповідно до окремої постанови КМУ.
Юристами «Юридичної сотні» було підготовлено поправки до ІІ читання до законопроєкта.
Закон набрав чинності 20 жовтня 2019 року.

Матеріальна відповідальність військовослужбовців (Закон №160-IX)
Законом визначено порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців під час виконання ними обов’язків військової служби, військовозобов’язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв’язку, МВС, Нацполіції, сил цивільного захисту, ДКВС, ДБР за шкоду, що була ними заподіяна державі під час виконання службових обов’язків. Притягнення до матеріальної відповідальності не звільняє від дисциплінарної, адміністративної або кримінальної. Закон передбачає обмежену, повну та підвищену матеріальну відповідальність. Підвищена може застосовуватись за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї.
Порушник нестиме відповідальність за шкоду в розмірі нанесеної шкоди через необережність, але не більше ніж 15 прожиткових мінімумів.
У Законі також прописано порядок встановлення розміру завданих збитків, проведення відповідного розслідування та порядок стягнення.
Юристами «Юридичної сотні» було підготовлено поправки до ІІ читання до законопроєкта.
Закон набрав чинності 31 жовтня 2019 року.

Унормування питань військової служби (у тому числі призупинення військової служби) (Закон №161-IX)
Унормовано на законодавчому рівні питань призупинення військової служби для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із ЗСУ: такі військовослужбовців визнаються такими, що не входять до чисельності ЗСУ, за ними зберігається статус військовослужбовців на період здійснення кримінальних проваджень в органах досудового розслідування та судах, але служба «призупиняється», в тому числі призупиняється виплата таким особам сум грошового забезпечення та на таких осіб не поширюються соціальні гарантії. Військовослужбовці, стосовно яких обвинувальні вироки суду набрали законної сили, підлягають звільненню з військової служби, а стосовно яких виправдувальні – для них військова служба та контракт продовжується, усі види забезпечення та відповідні гарантії соціального захисту їм поновлюються.
Законом також збільшено строк дії контракту для офіцерів спеціальностей льотного складу авіації (10 років), встановлено додаткову підставу для відстрочки від строкової служби (проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу), перебачено підстави для відшкодування курсантом витрат, пов’язаних з утриманням у закладах вищої освіти (невиконання освітньої програми).
Закон набрав чинності 20 жовтня 2019 року.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

Зміна звань офіцерського складу (законопроєкт №2247)

Проєкт закону №2247 спрямований на приведення військових звань вищого офіцерського складу до стандартів провідних європейських країн та НАТО. Законопроєкт пов’язаний із законом №205-IX, який було прийнято 17.10.2019 року та яким було змінено звання військовослужбовці сержантського і старшинського складу.

Пропонується шляхом внесення змін і доповнень до Статутів ЗСУ та Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» запровадити звання вищого офіцерського складу «бригадний генерал», «командор-адмірал», а замість звань «генерал-полковник» та «генерал армії» – запровадити звання «генерал».

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроєкт №2247 за основу та в цілому.

Статус УБД військовослужбовцям Військово-морських сил та Повітряних сил ЗСУ (законопроєкт №1197)

Законопроєктом пропонується надати статус УБД членам екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків та вертольотів, інші особи, які перебуваючи на борту кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків (вертольотів) ЗСУ, Держприкордонслужби та НГУ, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з військовими формуваннями інших держав і незаконними збройними формуваннями. Порядок надання їм статусу має визначатись КМУ.

Законопроєкт було розроблено та зареєстровано ВРУ 8 скликання. Під час роботи ВРУ 9 скликання законопроєкт було знову зареєстровано під номером 1197.

05.12.2019 проект закону було прийнято за основу в першому читанні із скороченням строку підготовки до другого читання. Однак, тексту до другого читання станом на 16.12.2019 на сайті ВРУ немає.

Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроєкт №1198)

Законопроєктом пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з:

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я МОУ, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Держспецзв’язку України, МВС, інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Законопроєкт було розроблено та зареєстровано ще під час роботи ВРУ 8 скликання, тоді номер законопроєкту був №7442-д. З початку роботи ВРУ 9 скликання законопроєкт було зареєстровано під номером 1198.

Відпустки військовослужбовцям та питання посадового окладу (законопроєкт №2343)

Законопроєктом передбачається врегулювання питань пов’язаних з наданням відпусток військовослужбовцям, уточнення окремих питань реалізації права військовослужбовців на забезпечення житлом, приведення у відповідність термінології та інше.

Так, виключається підстава на дострокове звільнення з військової служби строковиків та офіцерів за призовом та підстава на переважне право на укладення контракту після завершення особливого періоду військовослужбовцям, які були призвані на військову службу під час мобілізації. Пропонується визначити, що мінімальний розмір посадового окладу військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) не може бути меншим розміру 2-х прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, а мінімальний розмір окладу за військовим званням – одного розміру такого прожиткового мінімуму. Передбачається ряд нових відпусток під час дії особливого періоду: канікулярна, відпустка для лікування, відпустка на навчання, додаткові відпустки як заохочення та ряд інших.

Незважаючи на позитивну мету законопроєкта, він потребує доопрацювання. Зокрема, необхідно надати фінансово-економічне обґрунтування, переглянути доцільність надання такої кількості додаткових відпусток, адже сьогодні є необхідність лише в наданні відпустки на навчання під час особливого періоду та поширення відпустки по догляду за дитиною не тільки на жінок-військовослужбовців, але й чоловіків-військовослужбовців.

За результатами розгляду може бути прийнятий в першому читанні за основу.

Статус та соціальний захист заручників і військовополонених (законопроєкт №0936)

Законопроєктом передбачається закріплення статусу військовополонених та цивільних заручників у розумінні міжнародного гуманітарного права, шляхом ухвалення нового Закону. Крім того, проект містить норми щодо соціально-правових гарантій для таких осіб: медико-психологічна підтримка; забезпечення тимчасовим спеціальним житлом; право на відстрочку платежів за кредитними зобов’язаннями; забезпечення поновлення на колишній роботі (посаді); грошова компенсація за кожен місяць перебування в полоні; одноразова грошова допомога у разі смерті заручника чи незаконно засудженого.

Законопроєкт №0936 було прийнято в першому читанні 11 липня 2019 року ще ВРУ 8 скликання, тоді номер законопроєкту був №8205.

ВРУ розглядатиметься питання щодо зняття з розгляду вказаного законопроєкта у зв’язку із підготовкою проекту закону з аналогічних правових питань, який є результатом спільних напрацювань органів державної влади, громадянського сектору, членів сімей полонених та заручників, а також колишніх полонених/заручників.

Legal Hundred NGO together with Kantar Ukraine conducted a sociological research on veterans’ benefits. The results were presented at Ukraine crisis media center on October 4, 2019. The project was supported by the United States Agency for International Development (USAID).

The number of respondents was 1245б who lived in 10 Ukrainian cities with a large population of veterans (Kyiv, Kharkiv, Dnipro, Odesa, Lviv, Zaporizhzhia, Mariupol, Kryvyi Rih, Zhytomyr, Bila Tserkva). The respondents were people who were veterans according to Ukrainian legislation: veterans of ATO/OUF, Afghan War, World War II, a person with a disability caused by combat-related service, a person with a disability caused by participation in the Revolution of Dignity.

The methodology of the sociological research included personal interviews. The respondent did not know which benefits were available or unavailable to them.

Questions were about:

who is a Ukrainian veteran
benefits which exist at the moment and those that could potentially be introduced in the future
NGOs which help veterans

Who is a Ukrainian veteran?

92% believe that a veteran is a person which has had direct exposure to military combat.

⅔ of individuals with a disability caused by participation in the Revolution of Dignity considered themselves to be a veteran.

Does the veterans’ social benefits system meet the needs of veterans?

The most popular benefits are those which offer some form of financial support. The six best known and most popular benefits are: free use of public transit, discounts on utilities, free use of long-distance transportation, annual payment on the 5th of May, annual medical examination, additional 14 days paid vacation.

91% veterans were aware of discounts on utilities, 81% have made use of discounts on utilities.

More than 50% of veterans were aware of the possibility of receiving an additional 14 days of paid vacation.

Veterans are most interested in the following benefits: receiving a free plot of land, free dental prosthesis, priority in free housing, financial assistance, receiving a free car. It’s important to mention that not all the benefits that were mentioned above exist on the state level. However, the interviewed respondents, having seen these benefits in the list of possible, indicated that they would like to be able to use them.

There are small groups that are interested in specific benefits:

Compensation for rent payments or a home loan for those who have problems with housing.
Psychological support and rehabilitation has a mixed perception among veterans. Those who experienced psychological support perceived it positively. Veterans who have not experienced mental trauma were less likely to ask for such support.
Free sanatorium treatment together with children – for those who have children.
State funding for veterans’ public associations – 4% used it, mostly Afghan war veterans.

Business

1% of veterans have requested assistance from Employment Centres to establish a new business. The reason for these results is that various generations of veterans participated in the survey. However, this does not mean that the state should not assist veterans in starting their own business

Education

The majority of veterans of the ATO/OUF aged 20-39 said that they were interested in free education. Only 14% indicated that they were not interested.

Among benefits that veterans wanted to use, but which are currently of poor quality are: receiving a free plot of land; annual medical examination; free dental prosthesis; priority in free housing.

Violation of rights

⅓ of veterans experienced the violation of their rights. At the same time, only 17% of respondents say that they had a positive experience in protecting their rights as veterans. 43% said that they theoretically knew how to protect their rights, but that they have had no experience in doing so.

Where do veterans get their news?

Online news and word of mouth were the two main sources of information about veterans’ rights and benefits. ATO / OUF veterans receive their news mostly from online news, social networks, and other veterans. Older generation of veterans receive news mostly from television. The Afghan War veterans are active members of veteran organizations and receive news from such organizations.

60% of veterans said that they knew nothing about NGOs which provide help for veterans in Ukraine.

40% of veterans know about such NGOs or have requested their assistance.

NGOs which help veterans

According to the research, Legal Hundred NGO is the most well-known NGO among veterans.

29% of veterans know about Legal Hundred NGO.

18% of veterans requested assistance from Legal Hundred NGO

Legal assistance is the most popular request (77%). After that comes employment assistance (12%), psychological support (11%), and other (7%). 10% said it is difficult to decide on which type of assistance is required.

76% of veterans who needed free legal support said that Legal Hundred fully or partially provided help for them.

Conclusion

The newly created Ministry of Veterans Affairs and Temporarily Occupied Territories and Internally Displaced Persons is in charge of all categories of veterans. In this regard, it is important to take into account the opinions of all Ukrainian veterans when writing public policy. Also, the results of the survey should be taken into account when developing amendments to the legislation On The Status of Veterans.

Download the presentation

Відповідальність за відмову в пільговому проїзді (законопроект №0893)

Вказаний законопроект було розроблено та прийнято в першому читанні ВРУ 8 скликання. 03 жовтня 2019 року ВРУ 9 скликання прийняла законопроект в другому читанні та в цілому.

Законопроектом вносяться зміни до статті 133-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими передбачено збільшення санкції за безпідставну відмову від передбаченого законом пільгового перевезення громадян зі сторони водіїв автомобільних транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності. А саме, встановлюється, що це правопорушення тягне за собою накладення на водіїв транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності штрафу в розмірі 50 н.м.д.г. (850 гривень).

Набуває чинності з дня наступного за днем опублікування.

Застосування ЗСУ і Держспецтрансслужбою бойової техніки, зброї в особливий період (законопроект №1224)

Законопроект спрямований на врегулювання застосування бойової техніки, зброї ЗСУ, Держспецтрансслужбою, спецохороною. За прийнятим законопроектом, ЗСУ надається право використання зброї, техніки не лише в мирний час, але і в особливий період. Закріплюється порядок використання військовослужбовцями Держспецтрансслужби зброї на підставах і в порядку, визначених Законом України «Про Збройні Сили України», статутами ЗСУ та іншими актами законодавства, а також спеціальних засобів відповідно до переліку та правил, затверджених КМУ.

Працівники воєнізованої охорони Держспецтрасслужби відповідно до законопроекту мають право застосовувати зброю для захисту свого життя і здоров’я від нападу, а також життя і здоров’я інших осіб, якщо їм загрожує небезпека, для відбиття нападу на них або на об’єкти, які охороняються, для затримання озброєної особи та в інших передбачених законопроектом №1224 випадках, а спецзасоби – відповідно до окремої постанови КМУ.

Набуває чинності з дня наступного за днем опублікування.

Матеріальна відповідальність військовослужбовців (законопроект №1225)

Проектом пропонується визначити порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців під час виконання ними обов’язків військової служби, військовозобов’язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державного бюро розслідувань за шкоду, що була ними заподіяна державі під час виконання службових обов’язків. Притягнення до матеріальної відповідальності не звільнятиме від дисциплінарної, адміністративної або кримінальної. Службову особу може бути притягнуто до матеріальної відповідальності протягом трьох років із моменту виявлення завданих збитків. Закон передбачає обмежену, повну та підвищену матеріальну відповідальність. Підвищена (кратна) може застосовуватись за шкоду, завдану розкраданням або втратою озброєння, зброї та боєприпасів до неї.

Законопроект було розроблено на базі Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого постановою ВРУ від 23.06.1995 р. № 243/95-ВР.

Набуває чинності з дня наступного за днем опублікування.

Унормування питань військової служби (у тому числі призупинення військової служби) (законопроект №1227)

Законом передбачено унормування на законодавчому рівні питань призупинення військової служби для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із ЗСУ: – такі військовослужбовців визнаються такими, що не входять до чисельності ЗСУ; – за ними зберігається статус військовослужбовців на період здійснення кримінальних проваджень в органах досудового розслідування та судах, але служба «призупиняється»; – призупинення виплати таким особам грошового та видачі інших видів забезпечення, а також непоширення на них соціальних гарантій, установлених законодавством для військовослужбовців; – військовослужбовці, стосовно яких обвинувальні вироки суду набрали законної сили, підлягають звільненню з військової служби; – військовослужбовці, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження, військова служба та контракт продовжується, усі види забезпечення та відповідні гарантії соціального захисту їм поновлюються.

Крім того встановлюється додаткова підстава для відстрочки від строкової служби громадянам України, які проходять військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу при вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.

Для офіцерів спеціальностей льотного складу авіації строк контракту встановлюється на 10 років.

Невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) курсанта стає підставою для відшкодування витрат, пов’язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти.

Передбачено також, що Національна поліція за вимогою військових комісаріатів подають у строк до 10 робочих днів відомості стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості.

Набуває чинності з дня наступного за днем опублікування.

Ukrainian Citizenship for Foreign Volunteers

It is estimated that since 2014 several hundred foreign nationals have joined the volunteer efforts against Russian aggression in Ukraine. These persons have provided medical assistance and training to the military units of the regular army, as well as to volunteer battalions. Yet the foreign protectors of Ukraine’s independence and integrity have found themselves in a risky situation. They cannot go back to their countries of origin in the majority of cases, because there they have already been indicted for crimes they did not commit. At the same time they have already overstayed the designated number of days in Ukraine and the authorities have the right to deport such persons at any time. This breach of migration laws means that the foreign volunteer aids cannot apply for Ukrainian citizenship.

Draft Law No.3433 has been lying around in Parliament since 2015 and it took 4 years for it to finally be adopted on June 6,2019. This Law streamlines the procedure for foreign nationals who have contributed to the fight against Russian aggression. In particular, it introduces a waiver for the maximum length of stay in Ukraine, as well as for the need to present a valid passport. Instead a residence permit is issued based on evidence from unit commanders and a request from one of the defence and security structures participating in the armed conflict. The Ukrainian language requirement is also waived. Once the residence permit is obtained foreign national can immediately apply for citizenship without having to wait for 5 years. The President has until June 25, 2019 to either sign or veto the draft law.

Stolen Valour Sanctions and Liability for Memorial Vandalism

Ukrainian Parliament adopted Draft Law No.9217 in full, introducing penalties for the unlawful sale, acquisition and wearing of military uniforms and medals. This legislative act also introduces criminal sanctions for vandalizing graves and memorials of the fallen heroes of the war on Russian aggression.

This draft law was developed by lawyers of Legal Hundred NGO. The Organization has been advocating the adoption of this law since Autumn 2018 together with Andriy Teteruk and the Parliamentary Committee of Veteran Affairs.

NATO Standards in Ukrainian Military Statutes

Draft Law No. 8370 introduces new terms into national legislation: “military standardization”, “military standard”, “NATO standard” and “defense standard of NATO member”. In addition a number of military positions are renamed in accordance with NATO terminology. This Law further extends the authority of the MOD as regulator in the field of military standardization.

War criminals

Ukrainian Parliament adopted in the first hearing Draft Law No. 9438 that provides:

– the criminalization of so-called core crimes under international law (genocide, aggression, crimes against humanity and war crimes);

– the implementation of international obligations to prevent impunity;

– improvement of the legal regime of criminal liability for torture in the maximum correspondence with the requirements of contemporary international law.

Chaplains in the Armed Forces

Ukrainian Parliament adopted in the first hearing Draft Law No. 10244-1, which allows the pastoral care for servicemen. The bill does not provide any status or social guarantees for military chaplains.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

02 жовтня 2018 року законопроект №3433 було прийнято в першому читанні, наразі очікується розгляд у другому читанні.

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

Відповідальність за незаконне носіння військової форми, державних нагород та наругу над місцем поховання захисників України (законопроект №9217)

Згідно з чинним законодавством особи, які незаконно носять військову форму одягу, підробляють державні нагороди не несуть за це ні адміністративної, ні кримінальної відповідальності. За руйнування монумента, спорудженого в пам’ять борців проти нацизму в роки Другої світової війни особа несе відповідальність у вигляді обмеження або позбавлення волі на строк від 3-х до 5 років, а за ті ж самі дії щодо пам’ятного знака, спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС відповідальність може обмежуватись лише штрафом до 850 гривень.

Законопроект №9217 передбачає:

відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами;
відповідальність за підробку ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки;
збільшення розміру штрафу за купівлю, продаж чи іншу оплатну передачу ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання;
кримінальну відповідальність за осквернення або руйнування могили чи пам’ятника спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС, учасників Революції Гідності.

18 грудня 2018 року законопроект №9217 було прийнято в першому читанні.

За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендувати ВРУ прийняти законопроект №9217 в другому читанні та в цілому.

Відповідальність за відмову в пільговому проїзді (законопроект №10004)

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 133-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими передбачити збільшення санкції за безпідставну відмову від передбаченого законом пільгового перевезення громадян зі сторони водіїв автомобільних транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності. А саме, пропонується встановити, що це правопорушення тягне за собою накладення на водіїв транспортних засобів, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності штрафу в розмірі 150 н.м.д.г. (2550 гривень станом на 1 січня 2019 року).

Поділяючи ідеологію законопроекту, принагідно зазначимо, що вказаним законопроектом порушується принцип рівності. Вважаємо, що розмір штрафу потрібно збільшувати в усіх частинах статті 133-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За результатами розгляду рекомендуємо ВРУ прийняти законопроект в першому читанні за основу.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Військова стандартизація відповідно до стандартів НАТО (законопроект №8370)

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону України» новими термінами «військова стандартизація», «військовий стандарт», «стандарт НАТО» та «стандарт у сфері оборони держави-члена НАТО», надати Міністерству оборони України повноваження щодо забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері військової стандартизації та визначення органу військової стандартизації, внести зміни до Закону України «Про стандартизацію» стосовно не поширення сфери його дії на військові стандарти.

Варто зауважити, що виглядає нелогічним визначення в Законі України «Про оборону України» запропонованих законопроектом №8370 термінів, з огляду на те, що в тексті Закону України «Про оборону України» такі терміни не використовуються. Тобто, залишається незрозумілим для чого визначати дефініцію понять, якщо ці поняття в подальшому в тексті Закону не вживаються. Вказаний недолік так і не було виправлено після прийняття законопроекту в першому читанні.

18 грудня 2018 року законопроект було прийнято в першому читанні, наразі очікується прийняття в другому читанні. За результами розгляду може бути прийнятий в другому читанні та в цілому.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

Законопроект №9217 передбачає: ✅відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами; ✅ відповідальність за підробку ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки; ✅ збільшення розміру штрафу за купівлю, продаж чи іншу оплатну передачу ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання; ✅ кримінальну відповідальність за осквернення або руйнування могили чи пам’ятника спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС, учасників Революції Гідності.

18 грудня 2018 року законопроект №9217 було прийнято в першому читанні.

Додаткова відпустка для УБД та осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроект №9400)

Згідно з чинним законодавством учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни мають право на додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік. Однак, законодавством чітко не визначено джерел фінансування додаткової відпустки, у зв’язку із цим, роботодавці часто відмовляють в наданні такої відпустки.

Законопроектом пропонується передбачити, що витрати пов’язані з оплатою відпустки мають здійснюватися за рахунок коштів підприємств, призначених на оплату праці, або за рахунок коштів фізичної особи, в якої працюють за трудовим договором працівники.

Натомість із Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пропонується видалити норму про надання додаткової відпустки, що є негативним та призведе до колізії законодавства.

За результатами розгляду рекомендуємо ВРУ прийняти законопроект в першому читанні за основу.

Відповідальність за відмову в пільговому проїзді (законопроект №10004)

За результатами розгляду рекомендуємо ВРУ прийняти законопроект в першому читанні за основу.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Нові військові звання за євроатлантичними стандартами (законопроект №10181)

Законопроект №10181 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виконання військового обов’язку та проходження військової служби)».

Законопроектом пропонується ряд змін до Статутів Збройних сил України. Зміни стосуються назв військових посад та обов’язків за посадою. Проект спрямований на приведення у відповідність військових звань із стандартами, прийнятими в країнах-членах НАТО, що у свою чергу сприятиме зручності спілкування з партнерами Альянсу та взаємосумісності підрозділів.

Рекомендуємо ВРУ підтримати законопроект №10181 за основу та в цілому.

Також нагадаємо, що 26.02 ВРУ відхилила та зняла з розгляду законопроект №6372 щодо зміни військових звань за євроатлантичними стандартами, положення якого є подібними за змістом до положень законопроекту №10181.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

Законопроект №9217 передбачає:

відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами;
відповідальність за підробку ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки;
збільшення розміру штрафу за купівлю, продаж чи іншу оплатну передачу ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання;
кримінальну відповідальність за осквернення або руйнування могили чи пам’ятника спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС, учасників Революції Гідності.

18 грудня 2018 року законопроект №9217 було прийнято в першому читанні.

Соціальний захист заручників (законопроект №8337)

Вказаним законопроектом пропонується доповнити Закону України «Про боротьбу з тероризмом» новим розділом ІV-І щодо соціального захисту заручників. Цей розділ передбачає комплекс соціальних гарантій лише для заручників, серед яких: першочергове безоплатне медичне забезпечення; право на відстрочку платежів за кредитними зобов’язаннями на час тримання особи як заручника; одноразова грошова допомога колишнім заручникам і членам сім’ї в разі смерті заручника. Наразі вносити зміни в Закон України «Про боротьбу з тероризмом» недоцільно, оскільки цей Закон визначає гарантії правового і соціального захисту громадян у зв’язку із участю в боротьбі з тероризмом, тоді як конфлікт між РФ і Україною є збройною агресією, а антитерористична операція завершилась у квітні 2018 року. Таким чином, фізичні особи, які були захоплені в заручники з 1 травня 2018 року будуть позбавлені соціального захисту відповідно до законопроекту в разі його прийняття.

Крім того, законопроект містить ряд інших суттєвих недоліків: проект поширюється лише на заручників, поза нормою залишаються полонені та в’язні Кремля; визначення заручника є занадто обширним та нечітким; процедура надання статусу особи, які підпадатимуть під дію Закону, є неприйнятною.

Водночас, 19 грудня 2018 року Комітет ВРУ з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин рекомендував прийняти в першому читанні за основу проект Закону «Про правовий статус і соціальні гарантії осіб, які незаконно позбавлені волі, заручники, або засуджені на тимчасово окупованих територіях України та за її межами» № 8205 від 27.03.2018 року, який є значно досконалішим.

Враховуючи наведене, вважаємо доцільнішим прийняти в першому читанні за основу законопроекту №8205.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Нові військові звання за євроатлантичними стандартами (законопроект №10181)

Рекомендуємо ВРУ підтримати законопроект №10181 за основу та в цілому.

Також нагадаємо, що 26.02 ВРУ відхилила та зняла з розгляду законопроект 6372 щодо зміни військових звань за євроатлантичними стандартами, положення якого є подібними за змістом до положень законопроекту №10181.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Заборона екстрадиції на посилення правового захисту іноземців, які брали участь в АТО/ООС (законопроект №9264)

Законопроект передбачає спрощення порядку надання іноземцям, які брали участь в АТО/ООС дозволу на імміграцію (1 рік з моменту участі у захисті територіальної цілісності та недоторканості України). Також проектом пропонується встановити заборону видачі осіб, які є іноземцями або особами без громадянства на запит від держави-агресора про видачу особи за вчинення «політичних» правопорушень. До того ж законопроектом №9264 вносяться зміни до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо заборони вимагати документи від іноземців та осіб без громадянства, одержання яких такими особами можливе лише за умови звернення до офіційних органів своєї країни або виїзду до такої країни, такі ж зміни вносяться законопроектом №3433 до Закону України «Про громадянство України».

Незважаючи на те, що законопроект має на меті врегулювання питань захисту прав та законних інтересів іноземців та осіб без громадянства, які брали участь в АТО/ООС, він не відповідає нормам міжнародного права. Видача будь-яких осіб державі-агресору має здійснюватися відповідно до положень Європейської конвенції про видачу правопорушників, яка є ратифікована Україною, а не відповідно до норм національного законодавства.

За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань прав людини, національних меншин, і міжнаціональних відносин рекомендувати ВРУ повернути законопроект №9264 на доопрацювання.

Недопущення зменшення розміру пенсії за вислугу років (законопроект №9002)

Законопроектом №9002 пропонується внести зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та передбачити, що у разі, якщо на момент призначення пенсії за вислугу років законом був встановлений більший максимальний розмір пенсії за вислугу років, перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням цього більшого показника.

Законопроект було підготовлено у зв’язку із тим, що після перерахунку пенсій, військовослужбовці, звільнені з військової служби почали отримувати менші виплати. Це суперечить статті 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Однак, варто згадати, що частиною 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вже встановлено норму, згідно з якою якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Разом з тим, не заперечуємо щодо прийняття законопроекту.

Граничний мінімальний розмір пенсії у разі втрати годувальника (законопроект №9009)

Законопроектом вноситься зміна до статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», якою передбачено, що пенсії у разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або забезпеченні її проведення військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче трьох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, законопроектом не враховано, що з 30 квітня 2018 року, антитерористична операція на території Донецької та Луганської областей змінилася на операцію Об’єднаних сил. Крім того, проект є дискримінаційним по відношенню до інших категорій сімей загиблих, які мають право на пенсію по втраті годувальника (члени сімей ліквідаторів ЧАЕС, члени сімей осіб, які померли (загинули) при виконанні службових обов’язків). Ще одне суттєве зауваження полягає в тому, що до законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування, але очевидно реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету.

Законопроект може бути рекомендований членами Комітету ВРУ з питань національної безпеки і оборони до прийняття Верховною Радою в першому читанні.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Недопущення зменшення розміру пенсії за вислугу років (законопроект №9002)

Разом з тим, не заперечуємо щодо прийняття законопроекту.

Граничний мінімальний розмір пенсії у разі втрати годувальника (законопроект №9009)

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради.

За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в АТО/ООС (в тому числі для волонтерів та добровольців)

на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади та військових формувань.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Згідно з чинним законодавством особи, які незаконно носять військову форму одягу, підробляють державні нагороди не несуть за це ні адміністративної, ні кримінальної відповідальності. Відповідальність за осквернення або руйнування могили, пам’ятника виникає лише щодо таких, що споруджені в пам’ять осіб, які боролися проти нацизму в роки Другої світової війни або воїнів-інтернаціоналістів. Водночас, ті ж дії щодо могил, пам’ятників, споруджених в пам’ять захисників України не караються законодавством.

Законопроект №9217 передбачає: відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами; відповідальність за підробку ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки; збільшення розміру штрафу за купівлю, продаж чи іншу оплатну передачу ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання; кримінальну відповідальність за осквернення або руйнування могили чи пам’ятника спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС, учасників Революції Гідності.

18 грудня 2018 року законопроект №9217 було прийнято в першому читанні.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України та засідань Комітетів Верховної Ради

Громадянство для іноземців, які брали участь в АТО/ООС (законопроект №3433)
Проект закону №3433 передбачає впровадження спрощеної системи отримання посвідки на тимчасове проживання та отримання громадянства для іноземців-учасників АТО/ООС, а також встановлює заборону на примусове повернення такої особи в державу походження або третю державу, яка вчинила акт агресії проти України або в державу, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України.
02 жовтня 2018 року законопроект №3433 було прийнято в першому читанні, наразі очікується розгляд у другому читанні.
За результатами розгляду у другому читанні рекомендуємо прийняти законопроект №3433 в цілому.

Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроекти №7442 і 7442-д)
Законопроектами пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з:
– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;
– участю в АТО/ООС
на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади та військових формувань.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Відповідальність за незаконне носіння військової форми, державних нагород та наругу над місцем поховання захисників України (законопроект №9217)
Згідно з чинним законодавством особи, які незаконно носять військову форму одягу, підробляють державні нагороди не несуть за це ні адміністративної, ні кримінальної відповідальності. Відповідальність за осквернення або руйнування могили, пам’ятника виникає лише щодо таких, що споруджені в пам’ять осіб, які боролися проти нацизму в роки Другої світової війни або воїнів-інтернаціоналістів. Водночас, ті ж дії щодо могил, пам’ятників, споруджених в пам’ять захисників України не караються законодавством.
Законопроект №9217 передбачає:

– відповідальність за незаконне носіння військової форми одягу із знаками розрізнення військовослужбовців, тобто форми, яка затверджена відповідними наказами;

– відповідальність за підробку ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання, президентської відзнаки, орденської стрічки;

– збільшення розміру штрафу за купівлю, продаж чи іншу оплатну передачу ордена, медалі, нагрудного знака до почесного звання;

– кримінальну відповідальність за осквернення або руйнування могили чи пам’ятника спорудженого в пам’ять осіб, які брали участь в АТО/ООС, учасників Революції Гідності.

18 грудня 2018 року законопроект №9217 було прийнято в першому читанні.
За результатами розгляду пропонуємо Комітету ВРУ з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендувати ВРУ прийняти законопроект №9217 в другому читанні та в цілому.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

Соціальний захист заручників (законопроект №8337)

Вказаним законопроектом пропонується доповнити Закону України «Про боротьбу з тероризмом» новим розділом ІV-І, яким передбачається, зокрема, надання спеціального посвідчення колишнього заручника, особливого медичного обслуговування, медичної та психологічної реабілітації колишнього заручника, надання права на безоплатну вторинну правову допомогу, звільнення від виконання фінансових зобов’язань протягом усього періоду тримання як заручника, виплату одноразової грошової допомоги та інші пільги.

Проект спрямований на соціальний захист всіх цивільних осіб, які були захоплені в заручники, однак, зміни вносяться до Закону України «Про боротьбу з тероризмом», який у свою чергу визначає виключно гарантії правового і соціального захисту громадян у зв’язку із участю в боротьбі з тероризмом. Але антитерористична операція завершилась у квітні 2018 року. Таким чином, фізичні особи, які були захоплені в заручники з 1 травня 2018 року будуть позбавлені соціального захисту відповідно до законопроекту в разі його прийняття.

Крім того, законопроект містить ряд суттєвих недоліків на які звертає увагу ГНЕУ.

Важливо, що на розгляді у ВРУ знаходяться законопроекти щодо соціального захисту військовополонених (№6231 від 23.03.2017 та №6231-1 від 05.04.2017), які рекомендовано розглядати разом із законопроектом №8337.

Зауважимо, що питанню соціального захисту заручників присвячений і законопроект №8205, який так само як законопроект №8337 було рекомендовано профільним Комітетом ВРУ прийняти за основу.

Враховуючи наведене, вважаємо доцільнішим прийняти в першому читанні за основу законопроекту №8205.

Нові військові звання за євроатлантичними стандартами (законопроект №6372)

Звання військовослужбовців сержантського та старшинського складу в Україні не відповідають стандартам НАТО. Особливо гостро це питання постає під час проведення спільних військових навчань України та країн-членів НАТО.

Законопроект №6372 передбачає зміну назв військових звань в Україні у відповідність із стандартами НАТО. Враховуючи стандарти країн членів НАТО законопроектом пропонується: 1) скасувати військові звання «прапорщик», «старший прапорщик» і ввести замість них звання «штаб-сержант» та «майстер-сержант»; 2) скасувати військові корабельні звання «мічман», «старший мічман» і ввести замість них звання «штаб-старшина» та «майстер-старшина»; 3) запровадження звання «головний сержант» замість військового звання «старшина»; 4) скасувати звання молодшого сержанта; 5) введення таких звань як «старший майстер-сержант» та «головний майстер-сержант» (корабельних «старший майстер-старшина», «головний майстер-старшина»).

Однак, ініціаторами законопроекту не було взято до уваги інші законодавчі акти та Статути для актуалізації термінів. Так, законопроектом вносяться зміни лише до трьох нормативно-правових актів: Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Враховуючи наведене, за результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу в першому читанні.

Упорядкування дисциплінарних повноважень та заміна військових звань (законопроекти №7549 і №7549-1)

Законопроект №7549 спрямований на удосконалення законодавства України з питань проходження військової служби у Збройних Силах України шляхом внесення змін до статутів Збройних Сил України та законів України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України» з метою упорядкування дисциплінарних повноважень посадових осіб, врегулювання деяких питань повсякденної діяльності, визначення прав та обов’язків головних сержантів та головних старшин підрозділів військових частин Збройних Сил України, легітимізації у Збройних Силах України традиційного вітання «Слава Україні! – Героям слава!»

Оскільки законопроектом передбачено запровадження нових військових звань, які лише запропоновані у проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо військових звань військовослужбовців» (законопроект № 6372), то законопроекти № 7549 та № 6372 доцільно розглядати одночасно.

Законопроект №7549-1 стосується лише військових вітань в Збройних Силах України, в цьому аспекті варто згадати, що відповідні зміни були внесенні Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вітання «Слава Україні! – Героям слава!», який набув чинності 14.10.2018 року.

Беручи до уваги те, що законопроект №7549-1 пропонує зміни щодо військових вітань, які вже були реалізовані вищезазначеним Законом, а також враховуючи висновки Головного науково-експертного управління, рекомендуємо прийняти законопроект №7549 за основу в першому читанні.

Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроекти №7442 і 7442-д)

Законопроектами пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з:

– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;

– участю в антитерористичній операції/у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях

За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Реформування військових комісаріатів (законопроект №10008)

Законопроектом пропонується реформування системи військових комісаріатів в Україні шляхом створення на їх базі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі – Центри). В частині механізмів функціонування нічого не змінюється. Доцільним було б, наприклад, розширити коло посадових обов’язків працівників Центрів чи передати їм функції органів соціального захисту населення щодо пільг для ветеранів чи розширити функції Центрів в аспекті витребування документів. Оскільки, сама лише зміна назви не сприятиме реформування військових комісаріатів. Крім того, законопроект не передбачає зміни назви посади керівника військового комісаріату, тобто територіальний центр комплектування та соціальної підтримки очолювати буду військовий комісар.

Положення законопроекту в основному повторюють положення законопроекту № 9285 від 9 листопада 2018 р., який не був прийнятий Верховною Радою України 5 лютого 2019 р.

За результатами розгляду може бути прийнятий за основу в першому читанні.

Служба у військовому резерві (законопроект №9307)

Законопроектом пропонується забезпечення комплектування ЗСУ резервістів в особливий період шляхом удосконалення порядку та покращення умов проходження служби резервістами, вдосконалення системи соціальних пільг і гарантій резервістам. Законопроектом пропонується зобов’язати підприємства, установи, організації у разі мобілізації надавати до військкоматів інформацію стосовно військовозобов’язаних (резервістів). Також вносяться зміни до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо поширення дії Закону на резервістів під час виконання ними обов’язків служби у військовому резерві, до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо структури військового резерву, умов укладення контракту на проходження служби у військовому резерві, проходження зборів резервістами, військового обліку резервістів, передбачається також що в особливий період на службу у військовому резерві в обов’язковому порядку зараховуються звільнені з військової служби га строк до завершення особливого періоду, але не менше ніж на 5 років, або до досягнення резервістом граничного віку перебування у військовому резерві. Також законопроект спрямований на посилення відповідальності резервістів за порушення військового законодавства при виконанні ними обов’язків служби у військовому резерві.

У законопроекті вживається термін «територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», які пропонується створити законопроектом №10008, таким чином доцільно розглядати законопроекти №9307 та 10008 разом.

За результатами розгляду законопроект №9307 може бути прийнятий за основу в першому читанні.

Удосконалення питань проходження військової служби (законопроект №9454)

Законопроектом передбачається, щоб на військову службу за контрактом приймалися військовослужбовці, резервісти, військовозобов’язані, які не мають військових звань офіцерського складу, громадяни призовного віку, особи, які здобули вищу освіту за ступенем не нижче бакалавра, віком від 20 до 30 років та, які успішно завершили курс військової підготовки офіцерського складу у військових вищих навчальних закладах.

Надано дефініцію поняттю «призупинення військової служби», передбачається перелік умов, коли військовослужбовець не виключається із списків військової частини та коли контракт не припиняється. Передбачається також обов’язок Нацполції надавати інформацію військовим комісаріатам про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості.

Передбачається надання відстрочки від призову на строкову військову службу для громадян України, які проходять військ підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу при вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах. Така відстрочка надається на весь період проведення військової підготовки та строк, який триває від завершення цієї підготовки до присвоєння звання офіцера.

Крім того, пропонується внести до Законів України «Про військовий обов’язок і військову службу» зміни техніко-юридичного характеру з метою приведення його положень у відповідність з законами України «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про професійну (професійно-технічну) освіту», а саме: слова «вищі навчальні заклади» замінюються на «заклади вищої освіти», «навчальні заклади» на «заклади освіти», «професійно-технічної» на «професійної (професійно-технічної)» і т.д.

За результатами розгляду може бути прийнятий за основу в першому читанні із врахуванням висловлених пропозицій і зауважень ГНЕУ.

Цього тижня в порядку денному засідань Верховної Ради України

Нові військові звання за євроатлантичними стандартами (законопроект №6372)
Звання військовослужбовців сержантського та старшинського складу в Україні не відповідають стандартам НАТО. Особливо гостро це питання постає під час проведення спільних військових навчань України та країн-членів НАТО.
Законопроект 6372 передбачає зміну назв військових звань в Україні у відповідність із стандартами НАТО. Враховуючи стандарти країн членів НАТО законопроектом пропонується: 1) скасувати військові звання «прапорщик», «старший прапорщик» і ввести замість них звання «штаб-сержант» та «майстер-сержант»; 2) скасувати військові корабельні звання «мічман», «старший мічман» і ввести замість них звання «штаб-старшина» та «майстер-старшина»; 3) запровадження звання «головний сержант» замість військового звання «старшина»; 4) скасувати звання молодшого сержанта; 5) введення таких звань як «старший майстер-сержант» та «головний майстер-сержант» (корабельних «старший майстер-старшина», «головний майстер-старшина»).
Однак, ініціаторами законопроекту не було взято до уваги інші законодавчі акти та Статути для актуалізації термінів. Так, законопроектом вносяться зміни лише до трьох нормативно-правових актів: Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Враховуючи наведене, за результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект за основу в першому читанні.

Упорядкування дисциплінарних повноважень та заміна військових звань (законопроекти №7549 і №7549-1)
Законопроект №7549 спрямований на удосконалення законодавства України з питань проходження військової служби у Збройних Силах України шляхом внесення змін до статутів Збройних Сил України та законів України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України» з метою упорядкування дисциплінарних повноважень посадових осіб, врегулювання деяких питань повсякденної діяльності, визначення прав та обов’язків головних сержантів та головних старшин підрозділів військових частин Збройних Сил України, легітимізації у Збройних Силах України традиційного вітання «Слава Україні! – Героям слава!»
Оскільки законопроектом передбачено запровадження нових військових звань, які лише запропоновані у проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо військових звань військовослужбовців» (законопроект № 6372), то законопроекти № 7549 та № 6372 доцільно розглядати одночасно.
Законопроект №7549-1 стосується лише військових вітань в Збройних Силах України, в цьому аспекті варто згадати, що відповідні зміни були внесенні Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вітання «Слава Україні! – Героям слава!», який набув чинності 14.10.2018 року.
Беручи до уваги те, що законопроект №7549-1 пропонує зміни щодо військових вітань, які вже були реалізовані вищезазначеним Законом, а також враховуючи висновки Головного науково-експертного управління, рекомендуємо прийняти законопроект №7549 за основу в першому читанні.

Медичне забезпечення осіб з інвалідністю внаслідок війни (законопроекти №7442 і 7442-д)
Законопроектами пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормою щодо права осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов’язаних з:
– перебуванням учасників бойових дій на території інших держав;
– участю в антитерористичній операції/у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях
на одержання безоплатної медичної допомоги в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади та військових формувань.
За результатами розгляду рекомендуємо прийняти законопроект №7442-д за основу та в цілому.

Реформування військових комісаріатів (законопроект №9285)
Законопроектом пропонується реформування системи військових комісаріатів в Україні шляхом створення на їх базі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі – Центри). В частині механізмів функціонування нічого не змінюється. Доцільним було б, наприклад, розширити коло посадових обов’язків працівників Центрів чи передати їм функції органів соціального захисту населення щодо пільг для ветеранів чи розширити функції Центрів в аспекті витребування документів.
Як вказується у пояснювальній записці до законопроекту, розвиток ЗСУ за західними стандартами та реформування системи мобілізації і мобілізаційної підготовки на основі базових європейських підходів передбачають реформування та забезпечення ефективного функціонування місцевих органів військового управління, якими є військові комісаріати. Однак, сама лише зміна назви не сприятиме реформування військових комісаріатів.
Законопроект №9285 було прийнято 18.12.2018 року. За результатами розгляду може бути прийнятий за основу в другому читанні.

Удосконалення питань проходження військової служби (законопроект №9454)
Законопроектом передбачається, щоб на військову службу за контрактом приймалися військовослужбовці, резервісти, військовозобов’язані, які не мають військових звань офіцерського складу, громадяни призовного віку, особи, які здобули вищу освіту за ступенем не нижче бакалавра, віком від 20 до 30 років та, які успішно завершили курс військової підготовки офіцерського складу у військових вищих навчальних закладах.
Надано дефініцію поняттю «призупинення військової служби», передбачається перелік умов, коли військовослужбовець не виключається із списків військової частини та коли контракт не припиняється. Передбачається також обов’язок Нацполції надавати інформацію військовим комісаріатам про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості.
Передбачається надання відстрочки від призову на строкову військову службу для громадян України, які проходять військ підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу при вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах. Така відстрочка надається на весь період проведення військової підготовки та строк, який триває від завершення цієї підготовки до присвоєння звання офіцера.
Крім того, пропонується внести до ЗУ «Про військовий обов’язок і військову службу» зміни техніко-юридичного характеру з метою приведення його положень у відповідність з законами України «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про професійну (професійно-технічну) освіту», а саме: слова «вищі навчальні заклади» замінюються на «заклади вищої освіти», «навчальні заклади» на «заклади освіти», «професійно-технічної» на «професійної (професійно-технічної)» і т.д.
За результатами розгляду може бути прийнятий за основу в першому читанні із врахуванням висловлених пропозицій і зауважень ГНЕУ.

Підтримати